समावेशी विकास के घटक - 11वीं पंचवर्षीय योजना
- आवश्यक सेवाओं तक पहुंच
- रोजगार सृजन
- महिला सशक्तिकरण
- सुशासन
- कौशल विकास
- अवसर की समानता
- गरीबी घटाना
समावेशी विकास और 12वीं पंचवर्षीय योजनाएँ
- योजना दस्तावेज़ 12वीं योजना के अंत में तीन आर्थिक परिदृश्यों की प्रत्याशा के साथ शुरू होता है। ये तीन परिदृश्य हैं " मजबूत समावेशी विकास ", " अपर्याप्त कार्रवाई " और " नीति गतिरोध "।
- पहला अर्थात। मजबूत समावेशी विकास सबसे आशावादी है, लेकिन इसके प्रभावी कार्यान्वयन और एक मजबूत सरकार की जरूरत है।
योजना दस्तावेज़ समावेशन के निम्नलिखित पहलुओं पर चर्चा करता है:
- गरीबी में कमी के रूप में समावेशिता : ताकि गरीबों और सबसे अधिक हाशिए पर रहने वालों को लाभ का पर्याप्त प्रवाह हो।
- समूह समानता के रूप में समावेशिता : गरीब निश्चित रूप से एक लक्ष्य समूह हैं, लेकिन समावेशिता में अन्य समूहों जैसे अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी), अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी), अल्पसंख्यक, महिला, आदि की चिंता भी शामिल होनी चाहिए। अलग-अलग एबल्ड और अन्य हाशिए पर रहने वाले समूह।
- क्षेत्रीय संतुलन के रूप में समावेशिता : समावेशन का यह पहलू इस बात से संबंधित है कि क्या सभी राज्यों और वास्तव में सभी क्षेत्रों को विकास प्रक्रिया से लाभ होता देखा जाता है। इसलिए बुनियादी ढांचे में सुधार किसी भी क्षेत्रीय रूप से समावेशी विकास रणनीति का एक महत्वपूर्ण घटक होना चाहिए।
- असमानता कम करने के रूप में समावेशिता : असमानता को सहन करने योग्य सीमा में रखने की आवश्यकता है।
- सशक्तिकरण के रूप में समावेशिता : योजना दस्तावेज़ कहता है कि समावेशन का अर्थ केवल लाभों या आर्थिक अवसरों के व्यापक-आधारित प्रवाह को सुनिश्चित करना नहीं है; यह सशक्तिकरण और भागीदारी के बारे में भी है।
- रोजगार कार्यक्रमों के माध्यम से समावेशिता: दस्तावेज़ सृजित संपत्ति की गुणवत्ता पर जोर देता है, जो यह निर्धारित करेगा कि क्या मनरेगा न्यूनतम आय स्तर पर भी उद्यमशीलता के लिए एक स्प्रिंगबोर्ड बनने के लिए सुरक्षा जाल से परे जा सकता है।
समावेशी विकास के लिए नीति आयोग की रणनीति:
समावेशी विकास के लिए New India @75 विजन के निम्नलिखित उद्देश्य हैं:
- तेजी से विकास करना, जो 2022-23 तक 9-10% तक पहुंच जाए , जो समावेशी, स्वच्छ, निरंतर और औपचारिक हो।
- 2022-23 तक समावेशी, सतत और भागीदारीपूर्ण विकास के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना।
- शहरों में एक समावेशी विकास करना ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि हाल के प्रवासियों सहित शहरी गरीब और झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वाले लोग शहर की सेवाओं का लाभ उठा सकें।
- भौतिक वातावरण (जैसे सुलभ शौचालय), प्रवेश प्रक्रियाओं के साथ-साथ पाठ्यक्रम डिजाइन से संबंधित बाधाओं को दूर करके स्कूलों को अधिक समावेशी बनाना।
- सबसे कमजोर समूहों के लिए उच्च शिक्षा को अधिक समावेशी बनाना।
- लोगों के करीब नैदानिक, उपचारात्मक, पुनर्वास और उपशामक देखभाल के एक समावेशी पैकेज के लिए गुणवत्ता वाली एंबुलेंस सेवाएं प्रदान करना।
- केंद्र में नागरिकों के साथ एक समावेशी नीति ढांचा तैयार करना।
समावेशी विकास के लिए नीतिगत दृष्टिकोण:
जहां तक नीति ढांचे का संबंध है, सरकार। समावेशी विकास की तुलना में उपयुक्त नीति का अभाव है। बहरहाल, सरकार। समावेशी विकास के विभिन्न मॉडलों के साथ प्रयोग किया है।
विश्व बैंक की भारत की विकास नीति की समीक्षा के अनुसार, समावेशी विकास नीति कार्यान्वयन मुख्य सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में सुधार करने और इस वृद्धि के लाभों को अधिक व्यापक रूप से फैलाने के दौरान तेजी से विकास को बनाए रखने की दुविधा का सामना कर रहा है।
समावेशी विकास की रणनीति राज्य, बाजार, नागरिक समाज और आम आदमी को मिलाकर एक एकीकृत रणनीति होनी चाहिए।
स्वतंत्रता के बाद से, सरकार। विभिन्न प्रकार के नीतिगत उपायों का अभ्यास किया है, कुछ पर आगे चर्चा की गई है:
विकास उन्मुख नीति:
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- भारत की आर्थिक योजना की शुरुआत विकासोन्मुख नीति से हुई। प्रथम योजना (1951-56) की शुरुआत तीव्र एवं संतुलित विकास के उद्देश्य से की गई थी।
- दूसरी योजना (1956-61) ने भी औद्योगीकरण के तीव्र विकास पर बल दिया। हाल ही में, बारहवीं पंचवर्षीय योजना (2007-12) में आर्थिक विकास को समावेशन के साथ मिश्रित किया गया है, जिसका उद्देश्य तेज,
- सतत और अधिक समावेशी विकास। अरविंद विरमानी, सरकार के पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार। भारत सरकार ने आर्थिक विकास के लिए नीतिगत दृष्टिकोणों को निम्नलिखित चरणों में विभाजित किया है:
- चरण 1: 1950-1 से 1979-80 (दो उप-चरण: 1950 50-65 से 1966-79)
- चरण 2: 1980-81 से 1993-94 (नीति व्यवस्था में परिवर्तन, सुधार की शुरुआत और आर्थिक नीति में संरचनात्मक समायोजन)।
- चरण 3: 1994-5 से आगे (सांख्यिकीय महत्वपूर्ण वृद्धि विराम (1994-5) और बढ़ती वृद्धि प्रवृत्ति)
- समय के साथ आर्थिक विकास की दर में वृद्धि हुई है, विशेष रूप से तीसरे चरण में, जो 1990 के दशक के दौरान क्रांतिकारी सुधारों का परिणाम है।
- हालांकि, यह निम्न और अर्ध-कुशल श्रमिकों के लिए अधिक रोजगार सृजित करके समावेशी विकास पर जोर देने में विफल रहा है। विकास को समान रूप से साझा नहीं किया गया है और देश के कई हिस्सों में लोग अभी भी गरीब और महत्वपूर्ण अनुपात में वंचित हैं।
प्रत्यक्ष हस्तक्षेप:
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- प्रत्यक्ष हस्तक्षेप कानून, विनियमन, ऋण सुविधा के माध्यम से समावेशी विकास की सुविधा प्रदान कर रहा है और आजीविका सुरक्षा प्रदान करना सरकार द्वारा प्रत्यक्ष हस्तक्षेप के रूप हैं।
- अब, प्रशासनिक मशीनरी का उन्मुखीकरण नियामक से सुविधाकर्ता में बदल गया है। सरकार। समावेशी विकास के दृष्टिकोण से प्रत्यक्ष हस्तक्षेप अब आवश्यक सामाजिक निवेश उपलब्ध कराने, स्वतंत्र नियामक संस्थागत तंत्र स्थापित करने, प्रोत्साहन आधारित नीति का मसौदा तैयार करने और उद्यमशीलता नवाचार को प्रोत्साहित करने में देखा जा सकता है।
- सुरक्षा जाल या गरीबी-विरोधी उपाय सरकार के प्रत्यक्ष हस्तक्षेप के कुछ अन्य तरीके हैं। समावेशी विकास की ओर।
क्षमता निर्माण:
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- कौशल विकास मूल रूप से क्षमता विकास है। हालाँकि, क्षमता विकास केवल कौशल निर्माण या उद्यमशीलता नवाचार तक ही सीमित नहीं है।
- ग्रामीण विकास कार्यकर्ताओं के प्रशिक्षण के माध्यम से क्षमता विकास भी क्षमता निर्माण का एक साधन है। अब रोजगार पैदा करना और बाजार में मांग पैदा करना ही क्षमता विकास का एकमात्र मापदंड नहीं है।
- सरकार की क्षमता निर्माण पहलों के तहत बढ़ती दक्षता, प्रभावशीलता, जवाबदेही और पारदर्शिता को भी क्षेत्र माना जाता है। उदाहरण के लिए, यदि ग्रामीण विकास विभाग का उद्देश्य मनरेगा के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों में परिवारों की आजीविका सुरक्षा को बढ़ाना है तो ग्राम सभा की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए क्षमता निर्माण उद्देश्य को प्राप्त करने के तरीकों में से एक है।
कल्याणकारी योजनाएँ:
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- खाद्य सब्सिडी, आवश्यक वस्तुओं का सार्वजनिक वितरण, पोषण कार्यक्रम, सूक्ष्म वित्त के माध्यम से वित्तीय सहायता कल्याण योजनाओं को लागू करने के तरीकों के उदाहरण हैं।
- विभिन्न प्रकार के लाभार्थियों (महिला, बच्चे, बीपीएल आदि) के लिए केंद्रीय और राज्य सरकार। अनुकूलित कल्याण योजनाओं के साथ आए हैं। कल्याणकारी योजनाओं में दृष्टिकोण संसाधनों के इष्टतम आवंटन और आवश्यक सेवाओं तक पहुंच के माध्यम से लाभार्थियों को लाभान्वित करना है।
- एकीकृत बाल विकास योजना एक प्रकार की कल्याणकारी योजना है जिसमें बच्चे और महिलाएं लाभार्थियों के रूप में होती हैं। यह बच्चों के पोषण और विकास संबंधी जरूरतों के लिए भारत की प्रमुख योजना है।
सार्वजनिक भागीदारी:
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- शासन के विभिन्न स्तरों पर जनभागीदारी के बिना समावेशी विकास एक दूर का सपना है। सरकार। जनता की भागीदारी को विविध तरीकों से प्रोत्साहित कर रहा है जिसके प्रति आम आदमी को एक सकारात्मक और सक्रिय प्रतिक्रिया दिखानी चाहिए।
- समावेशी विकास के लिए SHGs प्रोत्साहन सार्वजनिक भागीदारी का एक विशिष्ट उदाहरण है। सरकार। नागरिक केंद्रित सेवाओं के लिए सहायक मंच प्रदान कर सकता है, फिर भी वितरित करने की जिम्मेदारी आम आदमी की है।
- SHG के समर्थन और प्रचार कार्यक्रमों ने दक्षिण भारतीय राज्यों, विशेष रूप से केरल और आंध्र प्रदेश में अच्छे परिणाम प्राप्त किए हैं। केरल सरकार। समर्थित कुदुम्बश्री कार्यक्रम महिला सशक्तिकरण और गरीबी को कम करने में सफल रहा है। आंध्र प्रदेश की इसी तरह की पहल 'इंदिरा क्रांति पाठकम' सामाजिक एकजुटता, लिंग सशक्तिकरण और ग्रामीण गरीबी में कमी की दिशा में अच्छी प्रगति दिखा रही है।
- अंत में, नीतिगत हस्तक्षेप सूक्ष्म और वृहद दोनों स्तरों पर होता है। राजकोषीय अनुशासन में सुधार, व्यापार उदारीकरण, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को बढ़ावा देना, निजीकरण, विनियमन, कर सुधार, श्रम कानून, सामाजिक सुरक्षा जाल, सार्वजनिक व्यय आदि मैक्रो नीति उपायों के लिए महत्वपूर्ण हैं जबकि सूक्ष्म स्तर पर, आय में असमानता को कम करना, सार्वजनिक/ सामाजिक बुनियादी ढाँचा, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आवश्यक सेवाओं तक पहुँच, जवाबदेही और पारदर्शिता, महिला सशक्तिकरण, नागरिक समाज संगठनों की भूमिका, आदि सूक्ष्म नीति के साधन हैं जिन पर फिर से काम करने की आवश्यकता है।