भारत के केंद्र शासित प्रदेश, और उनकी राजधानियां | Union Territories of India, and their Capitals

Posted on 27-03-2022

केंद्र शासित प्रदेश [UPSC राजनीति नोट्स]

केंद्र शासित प्रदेश क्या हैं?

केंद्र शासित प्रदेश (UTs) संघीय शासित प्रदेश हैं और भारत की केंद्र सरकार द्वारा प्रशासित हैं। उन्हें केंद्र प्रशासित प्रदेशों के रूप में भी जाना जाता है। केंद्र शासित प्रदेशों में, लेफ्टिनेंट गवर्नर (एलजी) की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। LG, UT प्रशासक के रूप में कार्य करते हैं।

पृष्ठभूमि:

केंद्र शासित प्रदेशों को राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 में पेश किया गया था। केंद्र शासित प्रदेश की अवधारणा को संविधान (सातवां संशोधन) अधिनियम, 1956 द्वारा जोड़ा गया था।

केंद्र शासित प्रदेशों की आवश्यकता

केंद्र शासित प्रदेशों के गठन के अलग-अलग कारणों में शामिल हैं - ऐसे क्षेत्र जो स्वतंत्र होने के लिए बहुत छोटे हैं या बहुत अलग हैं (आर्थिक, सांस्कृतिक और भौगोलिक रूप से) आसपास के राज्यों में विलय करने के लिए या आर्थिक रूप से कमजोर या राजनीतिक रूप से अस्थिर थे। उपरोक्त कारणों से, वे अलग-अलग प्रशासनिक इकाइयों के रूप में जीवित नहीं रह सके और उन्हें केंद्र सरकार द्वारा प्रशासित करने की आवश्यकता थी। कुछ को उनका स्थान या विशेष दर्जा देकर केंद्र शासित प्रदेश बनाया गया।
- दमन और दीव के संघ शासित प्रदेश पुर्तगालियों के शासन में थे, जबकि पुडुचेरी फ्रांसीसियों के शासन में थे।
  - उनके आसपास के राज्यों की तुलना में उनकी एक अलग संस्कृति है और इस पहचान को संरक्षित करने के साथ-साथ प्रभावी शासन प्रदान करने के लिए विशेष प्रावधानों की आवश्यकता हो सकती है।
- लक्षद्वीप और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह भारत की मुख्य भूमि से बहुत दूर स्थित हैं और रणनीतिक स्थानों पर कब्जा कर लेते हैं।
  - उन पर केंद्र सरकार का नियंत्रण राष्ट्रीय सुरक्षा की दृष्टि से आवश्यक माना जा सकता है।
- दिल्ली भारत की प्रशासनिक राजधानी है जबकि चंडीगढ़ हरियाणा और पंजाब दोनों की प्रशासनिक राजधानी है।
  - देश की राजधानी होने के कारण भारत की राजनीति में दिल्ली का जो विशेष स्थान है, उस पर केंद्र सरकार का नियंत्रण आवश्यक है।
1956 में, हमारे पास 14 राज्य और छह केंद्र शासित प्रदेश थे। इन वर्षों में, राज्यों की संख्या बढ़कर 28 और केंद्र शासित प्रदेशों की संख्या आठ हो गई।
- हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, त्रिपुरा, सिक्किम, गोवा, अरुणाचल प्रदेश और मिजोरम कुछ केंद्र शासित प्रदेश हैं जो 1960 के बाद से पूर्ण राज्य बन गए।

भारत में केंद्र शासित प्रदेश

भारत में वर्तमान में 8 केंद्र शासित प्रदेश (यूटी) हैं - दिल्ली, अंडमान और निकोबार, चंडीगढ़, दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव, जम्मू और कश्मीर, लद्दाख, लक्षद्वीप और पुडुचेरी।

2019 में, जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 भारतीय संसद द्वारा पारित किया गया था और इसने जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों - जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश और लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेशों में पुनर्गठित किया। लिंक में जम्मू और कश्मीर की पूर्व स्थिति के बारे में और पढ़ें।
2020 में, दादरा और नगर हवेली, और दमन और दीव को एक एकल केंद्र शासित प्रदेश में मिला दिया गया, जिसे दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव के रूप में जाना जाता है।

केंद्र शासित प्रदेश	राजधानी
अंडमान व नोकोबार द्वीप समूह	पोर्ट ब्लेयर
चंडीगढ़	चंडीगढ़
दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव	दमन
दिल्ली	नई दिल्ली
जम्मू और कश्मीर	श्रीनगर (ग्रीष्मकालीन), जम्मू (शीतकालीन)
लद्दाख	लेह (गर्मी), कारगिल (सर्दी)
लक्षद्वीप	Kavaratti
पुदुचेरी	पुदुचेरी

India Map

संघ शासित प्रदेशों से संबंधित संवैधानिक प्रावधान

संविधान के भाग VIII में अनुच्छेद 239 से 241 केंद्र शासित प्रदेशों से संबंधित हैं और उनकी प्रशासनिक व्यवस्था में एकरूपता नहीं है।

अनुच्छेद 239 के तहत मूल संविधान में प्रशासकों के माध्यम से सीधे राष्ट्रपति द्वारा केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासन के लिए प्रावधान किया गया था। संसद को केंद्र शासित प्रदेशों के लिए विधायिका बनाने में सक्षम बनाने के लिए 1962 में अनुच्छेद 239A लाया गया था। इस दिशा में, कुछ केंद्र शासित प्रदेशों को इन क्षेत्रों के लोगों की लोकतांत्रिक आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए एक विधायिका और एक मंत्रिपरिषद प्रदान की गई थी। भारतीय संविधान पर अनुच्छेद 239AA संविधान (69वां संशोधन) अधिनियम, 1991 द्वारा राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के लिए विशेष प्रावधानों के अनुसार जोड़ा गया था।
अनुच्छेद 240 के तहत, राष्ट्रपति के पास अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, दादरा और नगर हवेली, दमन और दीव और पुडुचेरी की शांति, प्रगति और सुशासन के लिए नियम बनाने की शक्ति है। पुडुचेरी के मामले में राष्ट्रपति कानून बनाने का नियम तभी बना सकते हैं जब विधानसभा को निलंबित या भंग कर दिया जाए।
- राष्ट्रपति द्वारा बनाए गए विनियम का वही बल और प्रभाव होता है जो संसद के अधिनियम का होता है।
अनुच्छेद 241 में कहा गया है कि संसद कानून द्वारा एक केंद्र शासित प्रदेश के लिए एक उच्च न्यायालय का गठन कर सकती है या किसी भी क्षेत्र में किसी भी अदालत को संविधान के सभी या किसी भी उद्देश्य के लिए उच्च न्यायालय घोषित कर सकती है। केवल दिल्ली के एनसीटी में एक अलग उच्च न्यायालय है।

संवैधानिक स्थिति:

केंद्र शासित प्रदेशों को प्रशासकों के माध्यम से प्रशासित करने की शक्ति केंद्र के पास है।
पुडुचेरी और दिल्ली को छोड़कर केंद्र शासित प्रदेशों की अपनी कोई विधायिका नहीं है। इस प्रकार, सातवीं अनुसूची में उल्लिखित सभी सूचियों के तहत किसी भी विषय पर कानून बनाने की शक्ति संसद के पास है। यह शक्ति पुडुचेरी और दिल्ली को भी कवर करती है।
केंद्र में गृह मंत्रालय कानून, वित्त और बजट, सेवाओं और प्रशासकों की नियुक्ति से संबंधित केंद्र शासित प्रदेशों से संबंधित सभी मामलों के लिए नोडल मंत्रालय है।

राज्य और केंद्र शासित प्रदेश के बीच अंतर

इस खंड में, आप भारत में एक राज्य और एक केंद्र शासित प्रदेश के बीच के अंतरों को समझ सकते हैं।

जबकि भारतीय राज्य संघ सरकार के साथ विधायी और कार्यकारी शक्तियों के विभाजन के साथ एक संघीय संबंध का आनंद लेते हैं, एक संघ राज्य क्षेत्र के मामले में, यह केंद्र सरकार के साथ एकात्मक संबंध अधिक है क्योंकि सभी विधायी और कार्यकारी शक्तियां सरकार के पास रहती हैं। भारत की।
एक राज्य एक घटक प्रभाग है और इसकी अपनी चुनी हुई सरकार है जिसके पास कानून बनाने की शक्तियां हैं जबकि एक केंद्र शासित प्रदेश एक छोटी प्रशासनिक इकाई है और दिल्ली, जम्मू और कश्मीर और पुडुचेरी को छोड़कर केंद्र सरकार द्वारा शासित है।
एक राज्यपाल राज्य का संवैधानिक प्रमुख होता है जबकि भारत का राष्ट्रपति केंद्र शासित प्रदेश का कार्यकारी प्रमुख होता है। साथ ही, प्रशासक की स्थिति किसी राज्य के राज्यपाल की स्थिति से काफी भिन्न होती है। उसके पास राज्यपाल को दिया गया विवेकाधिकार नहीं है, जिसका संविधान के तहत एक स्वतंत्र पद है। प्रशासक केंद्र सरकार का एजेंट होता है।
लोगों द्वारा चुने गए मुख्यमंत्री राज्य का प्रशासन करते हैं जबकि केंद्र शासित प्रदेश का प्रशासन भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक प्रशासक या उपराज्यपाल द्वारा किया जाता है।
राज्यों को स्वायत्त शक्तियां प्राप्त हैं जबकि केंद्र शासित प्रदेशों के पास स्वायत्त शक्तियां नहीं हैं।

केंद्र शासित प्रदेशों के बीच अंतर:

अंडमान और निकोबार, चंडीगढ़, दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव, लद्दाख और लक्षद्वीप के केंद्र शासित प्रदेशों में कोई विधायिका नहीं है, जबकि दिल्ली, जम्मू और कश्मीर और पुडुचेरी के केंद्र शासित प्रदेशों में एक निर्वाचित विधायिका और सरकार है।
केंद्र शासित प्रदेश पुडुचेरी की विधान सभा संविधान की सातवीं अनुसूची में सूची II या सूची III में उल्लिखित मामलों के संबंध में कानून बना सकती है, जहां तक ये मामले केंद्र शासित प्रदेश के संबंध में लागू होते हैं। राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली की विधान सभा के पास भी ये शक्तियाँ हैं, सिवाय इसके कि सूची II की प्रविष्टियाँ 1, 2 और 18 विधान सभा की विधायी क्षमता के भीतर नहीं हैं।
प्रत्येक केंद्र शासित प्रदेश का प्रशासन राष्ट्रपति द्वारा उसके द्वारा नियुक्त प्रशासक के माध्यम से कार्य करता है। और यह राष्ट्रपति पर निर्भर है कि वह एक प्रशासक के पद को निर्दिष्ट करे। यह उपराज्यपाल या मुख्य आयुक्त या प्रशासक हो सकता है।
भारत में, पांच केंद्र शासित प्रदेशों, दिल्ली, पुडुचेरी, लद्दाख, जम्मू और कश्मीर, और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह एक उप-राज्यपाल द्वारा शासित होते हैं जबकि शेष 3 केंद्र शासित प्रदेश एक प्रशासक द्वारा शासित होते हैं।

केंद्र शासित प्रदेशों के कामकाज से जुड़ी चिंताएं

केंद्र शासित प्रदेशों में रहने वाले लोगों के लोकतांत्रिक अधिकारों को कम करना:

केंद्र शासित प्रदेशों में रहने वाले नागरिकों के पास उन पर शासन करने वाले लोगों को जवाबदेह ठहराने का कोई सहारा नहीं है जो इन लोगों के लोकतांत्रिक अधिकारों को कमजोर करता है जो अन्यथा राज्यों में रहने वाले लोगों के लिए उपलब्ध हैं।
भारत के आठ केंद्र शासित प्रदेशों में रहने वाले 3.68 करोड़ भारतीय हैं, जिन्हें 28 राज्यों में रहने वाले लोगों द्वारा आनंदित पूर्ण शक्तियों के साथ अपनी विधानसभाओं के लोकतांत्रिक अधिकार से वंचित रखा गया है।
यहां तक कि उन केंद्र शासित प्रदेशों के मामले में जहां एक चुनी हुई सरकार है, उनके पास राज्यों की तुलना में बहुत सीमित शक्तियां हैं।
केंद्र शासित प्रदेश अक्सर केंद्र सरकार की नियुक्तियों की दया पर होते हैं।
संवैधानिक विशेषज्ञों ने लक्षद्वीप द्वीप में प्रशासक की नीति के खिलाफ विरोध प्रदर्शनों के हालिया उदाहरण को यूटी प्रशासन के यूटी के नागरिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने में विफल रहने के मामले के रूप में इंगित किया है।

केंद्र शासित प्रदेशों के निर्माण के लिए मूल मानदंड अब मान्य नहीं हैं:

जनसंख्या या आकार यह तय करने का मानदंड नहीं हो सकता कि लोग राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के लायक हैं या नहीं। चूंकि कुछ पूर्व केंद्र शासित प्रदेश जैसे मिजोरम, अरुणाचल प्रदेश और सिक्किम जो समय के साथ राज्य बन गए हैं, उनकी आबादी कुछ वर्तमान केंद्र शासित प्रदेशों जैसे पुडुचेरी और दादरा और नगर हवेली की तुलना में कम है।
साथ ही, यह तर्क कि इन केंद्र शासित प्रदेशों की एक अलग संस्कृति है और इसलिए इसे संरक्षित करने की आवश्यकता है, वर्तमान समय में नहीं है क्योंकि दमन और दीव या पुडुचेरी जैसे छोटे केंद्र शासित प्रदेशों के लिए पड़ोसी राज्यों से उन्हें अलग करने वाली कोई बड़ी सांस्कृतिक खाई नहीं है। वास्तव में, उनके पड़ोसी राज्यों के साथ सांस्कृतिक और भाषाई संबंध बने हुए हैं।

केंद्र शासित प्रदेशों की संरचनात्मक नाजुकता:

चीजों की संवैधानिक योजना में केंद्र शासित प्रदेशों की यह संरचनात्मक नाजुकता केंद्र सरकार के लिए केंद्र शासित प्रदेशों के कामकाज में हस्तक्षेप करना और उन्हें अस्थिर करना आसान बनाती है।

विधायिका की संरचना:

संघ शासित प्रदेशों में विधायिका की संरचना के संबंध में संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार, यह एक निकाय है जो निर्वाचित, या आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामित होता है।
- एक विधायिका जो आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से मनोनीत होती है, वह लोकतांत्रिक आकांक्षाओं को कायम नहीं रख सकती है। केंद्र शासित प्रदेशों की सरकार अधिनियम, 1963 में एक साधारण संशोधन 50% से अधिक मनोनीत सदस्यों के साथ एक विधायिका बना सकता है। मुख्य रूप से मनोनीत सदन प्रतिनिधि लोकतंत्र को बढ़ावा नहीं दे सकता।

नामांकन जारी करना:

नामांकन की प्रक्रिया में राजनीतिकरण की संभावना है जैसा कि पुडुचेरी के मामले में देखा गया है।
केंद्र सरकार ने सरकार से परामर्श किए बिना सदस्यों को विधानसभा के लिए मनोनीत किया था और इसे अदालत में चुनौती दी गई थी।
अनुच्छेद 80 के तहत राज्यसभा के लिए सदस्यों के नामांकन के प्रावधान के विपरीत, जो उन क्षेत्रों को निर्दिष्ट करता है जहां से सदस्यों को नामित किया जाएगा, पुडुचेरी विधानसभा के लिए नामांकन के मामले में, ऐसी कोई योग्यता अनुच्छेद 239 ए या सरकार की सरकार में निर्धारित नहीं है। केंद्र शासित प्रदेश अधिनियम। यह केंद्र सरकार के लिए किसी को भी नामांकित करने के लिए खुला छोड़ देता है, भले ही वह उपयुक्त हो या नहीं।

प्रशासक की शक्ति:

संघ शासित प्रदेशों को आवश्यक स्वायत्तता नहीं दी गई है और इस प्रकार उन्हें पूरी तरह से लोकतांत्रिक व्यवस्था से वंचित कर दिया गया है। संघ शासित प्रदेशों में प्रशासक/लेफ्टिनेंट गवर्नर में भारी शक्तियाँ निहित हैं।
केंद्र शासित प्रदेशों की सरकार अधिनियम की धारा 44 और संविधान के अनुच्छेद 239 एए (4) के तहत, प्रशासक को मंत्रिपरिषद के निर्णयों से असहमत होने और फिर अंतिम निर्णय के लिए उन्हें राष्ट्रपति के पास भेजने का अधिकार है। तब प्रशासक चुनी हुई सरकार की पूर्ण अवहेलना करते हुए मामले में वह सभी कार्रवाई कर सकता है जो वह इस मामले में उचित समझे। यह केंद्र सरकार को प्रशासक के माध्यम से केंद्र शासित प्रदेश को नियंत्रित करने की अनुमति देता है और केंद्र शासित प्रदेशों में एक स्वतंत्र और स्वायत्त सरकार के विचार में बाधा है।
राष्ट्रपति केंद्र सरकार की सलाह पर निर्णय लेता है। तो, वास्तव में, यह केंद्र सरकार है जो अंततः विवादित मुद्दे को निर्धारित करती है।
दिल्ली के एनसीटी बनाम भारत संघ (2019) मामले में सुप्रीम कोर्ट के नोटिंग के बावजूद कि प्रशासक को क्षेत्र में चुनी हुई सरकार के कामकाज को विफल करने के लिए अपनी शक्ति का दुरुपयोग नहीं करना चाहिए और सभी तरीकों से सामंजस्य स्थापित करने में विफल होने के बाद इसका उपयोग करना चाहिए। उनके और मंत्रिपरिषद के बीच मतभेद, इस संबंध में कोई सुधार नहीं हुआ है।
- पुडुचेरी में, उपराज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच संघर्ष बारहमासी था।
- इसी तरह राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली में भी उपराज्यपाल और सीओएम के बीच खींचतान जारी है।

केंद्र शासित प्रदेश - रोचक तथ्य

दिल्ली का एनसीटी एकमात्र केंद्र शासित प्रदेश है जिसका एक अलग उच्च न्यायालय है।
दिल्ली, जम्मू और कश्मीर और पुडुचेरी को छोड़कर केंद्र शासित प्रदेशों का राज्यसभा (उच्च सदन) में कोई अलग प्रतिनिधित्व नहीं है।