भारत में बजट प्रक्रिया से जुड़े मुद्दे

भारत में बजट प्रक्रिया से जुड़े मुद्दे
Posted on 15-05-2023

भारत में बजट प्रक्रिया से जुड़े मुद्दे

 

बजटीय प्रणाली और कार्यान्वयन में कमजोरियाँ

  1. अवास्तविक बजट अनुमान: बजट की गई राशियाँ अक्सर यथार्थवादी नहीं होती हैं। उचित अनुमान तैयार करने में कमजोरी के कारण बार-बार संशोधन और पूरक होते हैं। दूसरी ओर, वर्ष के अंत में प्रमुख अव्ययित प्रावधान हैं।
  2. परियोजनाओं के कार्यान्वयन में देरी: कुछ मामलों में केवल सांकेतिक प्रावधानों के साथ संसाधनों का विस्तार किया जा रहा है, जिससे अक्सर परियोजनाओं के निष्पादन में अत्यधिक देरी होती है।
  3. विषम व्यय पैटर्न: व्यय पैटर्न विषम है, जिसका एक बड़ा हिस्सा वित्तीय वर्ष की अंतिम तिमाही में, विशेष रूप से अंतिम महीने में खर्च किया जाता है।
  4. बहु-वर्षीय परिप्रेक्ष्य का अपर्याप्त पालन और योजना और बजट के बीच 'दृष्टि की रेखा' का अभाव हालांकि पंचवर्षीय योजना बहु-वर्षीय परिप्रेक्ष्य के लिए आधार प्रदान करती है, अक्सर इससे तदर्थ विचलन दीर्घकालिक योजना उद्देश्यों को विकृत करते हैं। योजना योजनाएं बजट अनुमानों में लाइन-आइटम में बिखर जाती हैं और बाद में अनुमानों और अंतिम खातों दोनों में कोई समेकन नहीं होता है। योजना, बजट और खातों के बीच संरेखण की आवश्यकता है।
  5. व्यय और वास्तविक कार्यान्वयन के बीच कोई संबंध नहीं: व्यय के आंकड़े वस्तुओं और सेवाओं की प्राप्ति के लिए किए गए वास्तविक व्यय को नहीं दर्शाते हैं।
  6. वित्तीय स्थिति का गलत विवरण: सरकारी खातों के बाहर कार्यान्वयन एजेंसियों द्वारा धन की पार्किंग सरकार की वित्तीय स्थिति की गलत तस्वीर पेश करती है। इसका अर्थ यह भी है कि किसी भी समय सरकार की वित्तीय स्थिति उचित सटीकता के साथ ज्ञात नहीं है।
  7. तदर्थ परियोजना घोषणाएँ: योजना/बजट में शामिल नहीं की गई परियोजनाओं/योजनाओं की अंधाधुंध घोषणा नियमित रूप से की जाती है, अक्सर उचित विचार और विवरण के बिना

 

भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के प्रदर्शन को कमजोर करने वाली कमजोरियों में शामिल हैं: (जैसा कि विश्व बैंक द्वारा दिया गया है)

  • खराब योजना;
  • नीति निर्माण, योजना और बजट के बीच कोई संबंध नहीं;
  • खराब व्यय नियंत्रण;
  • संचालन और रखरखाव के लिए अपर्याप्त धन;
  • तैयार किए गए बजट और क्रियान्वित किए गए बजट के बीच बहुत कम संबंध;
  • अपर्याप्त लेखा प्रणाली;
  • एजेंसियों और सरकार के निचले स्तरों के लिए बजटीय धन के प्रवाह में अविश्वसनीयता;
  • बाहरी सहायता का खराब प्रबंधन;
  • खराब नकदी प्रबंधन;
  • वित्तीय प्रदर्शन की अपर्याप्त रिपोर्टिंग; और
  • बुरी तरह से प्रेरित कर्मचारी।

बजट में कई कमजोरियां बजट के विभिन्न कार्यों के बीच संबंधों को दूर करने में विफलता को दर्शाती हैं। निम्नलिखित कारक बजट प्रणालियों और प्रक्रियाओं में योगदान करते हैं जो कमीशन और चूक दोनों के द्वारा सार्वजनिक क्षेत्र में प्रदर्शन के लिए एक अक्षम वातावरण बनाते हैं:

  • इनपुट पर लगभग अनन्य ध्यान, प्रदर्शन के साथ बड़े पैमाने पर बजट में विनियोजित की तुलना में अधिक या कम खर्च करने के मामले में आंका गया;
  • इनपुट फोकस बजट निर्णय लेने के लिए एक अल्पकालिक दृष्टिकोण लेता है; लंबी अवधि की लागतों (संभावित और वास्तविक) को पर्याप्त रूप से ध्यान में रखने में विफलता, और अल्पकालिक क्षितिज के कारण नीतिगत साधनों (जैसे, पूंजी और वर्तमान व्यय के बीच और व्यय, कर और विनियमन के बीच) के चयन में पक्षपात;
  • बजट बनाने के लिए एक बॉटम-अप दृष्टिकोण का मतलब है कि भले ही राजकोषीय नीति का अंतिम रुख उचित था (और 1973 के बाद तेजी से यह नहीं था) उपयुक्त राजकोषीय नीति बॉक्स में बोलियों द्वारा खेल खेलना;
  • वास्तविक रूप से बजट की प्रवृत्ति, या तो कुल खर्च पर दबाव के लिए अग्रणी जहां मुद्रास्फीति महत्वपूर्ण है (जिसे अक्सर पूरक विनियोग के माध्यम से मान्य किया गया था) या एजेंसी स्तर पर प्रतिकूल परिणामों के साथ बजट निष्पादन के दौरान मनमाने ढंग से कटौती;
  • नए व्यय प्रस्तावों में राजकोषीय ड्रैग से लाभ वितरित करने पर केंद्रित कैबिनेट निर्णय लेना;
  • चल रही नीति के लिए वित्त पोषण के सभी पहलुओं पर सूक्ष्म निर्णय लेने में व्यापक रूप से शामिल कैबिनेट और/या केंद्रीय एजेंसियां;
  • अंतिम समय में, बजट निष्पादन के दौरान सहित सभी तरह की कटौती;
  • कमजोर निर्णय लेने और अंतिम समय में कटौती के कारण मौजूदा सरकारी नीति के लिए धन की अप्रत्याशितता होती है; यह केंद्रीय बजट एजेंसियों द्वारा "सौभाग्यपूर्ण बचत" की पहचान करने और वापस लेने के लिए अलर्ट पर केंद्र को हाइलाइट किया गया है;
  • वर्ष की शुरुआत में और जितनी जल्दी हो सके बजट में सब कुछ खर्च करने के लिए मजबूत प्रोत्साहन, क्योंकि चालू वर्ष का खर्च वार्षिक बजट के हंगामे का शुरुआती बिंदु है और निष्पादन के दौरान पूरे बोर्ड में कटौती का डर है;
  • मौजूदा नीति स्वयं (इसकी फंडिंग के विपरीत) एक वर्ष से अगले वर्ष तक बहुत कम जांच के अधीन है। (यह और पिछला बिंदु वृद्धिशील बजट के सबसे खराब आयाम का प्रतीक है);
  • वृद्धिशील बजट के कारण केंद्र में नीति और संसाधनों के बीच, केंद्र और लाइन एजेंसियों के बीच और लाइन एजेंसियों के भीतर खराब संबंध;
  • उद्देश्य और कार्य के रूप में स्पष्टता की कमी और इसलिए नीतियों, कार्यक्रमों और सेवाओं के प्रदर्शन और खराब लिंकेज के कारण उनकी लागत पर खराब जानकारी;
  • नीति सलाह, विनियमन, सेवा वितरण और वित्त पोषण के सरकारी विभागों के भीतर एक साथ लिंकिंग (उपरोक्त बिंदु के सहयोग से) और उपयोगकर्ता चार्ज करने का विरोध; और
  • कुल मिलाकर, प्रदान किए गए संसाधनों के प्रदर्शन में सुधार के लिए कुछ प्रोत्साहन।
Thank You