डॉ जो जोसेफ और अन्य। बनाम तमिलनाडु राज्य और अन्य। Latest Supreme Court Judgments in Hindi

डॉ जो जोसेफ और अन्य। बनाम तमिलनाडु राज्य और अन्य।

[रिट याचिका (सिविल) संख्या 880 ऑफ़ 2020]

[विशेष अनुमति याचिका (सिविल) संख्या 3924 of 2021]

[रिट याचिका (सिविल) संख्या 771 of 2021]

[रिट याचिका (सिविल) संख्या 1225 of 2021]

[रिट याचिका (सिविल) संख्या 86 ऑफ 2022]

1. इन मामलों के लंबित रहने के दौरान, संसद द्वारा "बांध सुरक्षा अधिनियम, 20211" नामक एक नया कानून बनाया गया है, जिसे 13.12.2021 को राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हुई है और दिनांक 14.12.2021 के राजपत्र के माध्यम से अधिसूचित किया गया है। प्रतिवादी संख्या 3 द्वारा दायर नोट के अनुसार, 2021 अधिनियम के लागू होने की नियत तिथि 30.12.2021 निर्दिष्ट की गई है।

2. 2021 का अधिनियम उन विषयों से संबंधित है जो वर्तमान याचिकाओं जैसे मुल्लापेरियार बांध की निगरानी, ​​निरीक्षण, संचालन और रखरखाव में व्यापक रूप से महत्वपूर्ण हैं, जिसमें बांध की विफलता से संबंधित आपदाओं की रोकथाम भी शामिल है।

3. 2021 अधिनियम भविष्यवाणी करता है कि संबंधित बांधों के सुरक्षित कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए संस्थागत तंत्र प्रदान करने के लिए और उससे जुड़े या उसके प्रासंगिक मामलों के लिए बहु-स्तरीय संस्थागत तंत्र स्थापित किया जाए। धारा 5 राष्ट्रीय समिति के गठन को अनिवार्य करती है जिसे 2021 अधिनियम की धारा 6 में वर्णित कार्यों का निर्वहन करना आवश्यक है। मुल्लापेरियार बांध जैसे बांधों की निगरानी, ​​निरीक्षण, संचालन और रखरखाव के उद्देश्यों के लिए, जो इन कार्यवाही में विषय वस्तु है, 2021 अधिनियम की धारा 8 के तहत स्थापित राष्ट्रीय बांध सुरक्षा प्राधिकरण 2 पर जिम्मेदारी तय की गई है। इस प्रकार स्थापित प्राधिकरण के कार्यों को 2021 अधिनियम की धारा 9 में वर्णित किया गया है। इसके अलावा, अधिनियम की धारा 24(1) के पहले परंतुक के आधार पर,

4. यह देखने के लिए पर्याप्त है कि 2021 अधिनियम की व्यापकता बहुत व्यापक और व्यापक है, क्योंकि यह मुल्लापेरियार बांध सहित देश भर में निर्दिष्ट बांधों की सुरक्षा के संबंध में सभी पहलुओं पर केंद्रित है। यह संबंधित बांधों के सुरक्षित कामकाज के लिए और उससे जुड़े मामलों के लिए उचित रखरखाव और संस्थागत तंत्र सुनिश्चित करने के लिए वस्तुनिष्ठ मानकों का भी प्रावधान करता है।

5. जहां तक ​​मुल्लापेरियार बांध का संबंध है, इस न्यायालय ने "तमिलनाडु राज्य बनाम केरल राज्य और अन्य 3" शीर्षक वाले अपने फैसले के तहत एक पर्यवेक्षी समिति का गठन किया था, जिसमें तीन सदस्य शामिल थे, अर्थात् केंद्रीय जल आयोग का एक प्रतिनिधि और दो राज्यों - तमिलनाडु और केरल से एक-एक प्रतिनिधि। वह समिति तब से संतोषजनक ढंग से काम कर रही है और उसे सौंपे गए कार्य का निर्वहन कर रही है, जैसा कि रिपोर्ट किए गए निर्णय के पैरा 229 और 230 में उल्लेख किया गया है।

6. हालांकि, 2021 अधिनियम के लागू होने के बाद, एक वैधानिक व्यवस्था को लागू करने की आवश्यकता है। हमें सूचित किया गया है कि जल शक्ति मंत्रालय, भारत सरकार के तहत केंद्रीय जल आयोग (सीडब्ल्यूसी) द्वारा पत्र संख्या टी-20/2/2021-डीएसएम डीटीई/158-61 दिनांकित एनडीएसए का एक अस्थायी ढांचा बनाया गया है। 30.03.2022। एनडीएसए के रूप में एक नियमित संरचना की स्थापना में सभी आवश्यक संगठनात्मक और रसद सुविधाओं के साथ इसके निपटान में कुछ और समय लगने की संभावना है। यह वांछनीय होगा कि नियमित एनडीएसए स्थापित किया जाए, जो मुल्लापेरियार बांध की निगरानी, ​​निरीक्षण, संचालन और रखरखाव का कार्य तुरंत अपने हाथ में ले सकता है और अधिनियम की धारा 9 में निर्दिष्ट के रूप में उस संबंध में कार्यों का निर्वहन कर सकता है। इसके अलावा, 2021 अधिनियम के तहत इसमें निवेश की गई सभी सक्षम शक्तियों का प्रयोग करें।

ऐसे समय तक, हमें वर्तमान व्यवस्था को जारी रखना पड़ सकता है, जैसा कि रिपोर्ट किए गए निर्णय में निर्दिष्ट है, अर्थात्, पर्यवेक्षी समिति इस न्यायालय द्वारा दिए गए निर्देश के अनुसार इसे सौंपे गए कार्य का निर्वहन करती है। साथ ही, यह व्यापक जनहित में हो सकता है कि पर्यवेक्षी समिति को उसकी संरचना के संबंध में मजबूत किया जाए, साथ ही, इसके कार्यों के दायरे को एनडीएसए के प्रावधानों और शक्तियों के अनुरूप लाया जाए, जैसा कि में निर्दिष्ट है। 2021 अधिनियम।

7. चूंकि रिट याचिकाओं/विशेष अनुमति याचिका/आवेदनों के वर्तमान सेट में कुछ मुद्दों को उठाया गया है, जिसमें बांध के डाउनस्ट्रीम क्षेत्रों में रहने वाले स्थानीय लोगों द्वारा भी शामिल है, हम राज्य द्वारा दिए गए सुझाव को स्वीकार करना उचित समझते हैं। 2021 अधिनियम की धारा 8 के अनुसार नियमित एनडीएसए के कार्यशील होने तक पर्यवेक्षी समिति को मजबूत करने के लिए पार्टियां, ताकि ऐसे समय तक, पुनर्गठित पर्यवेक्षी समिति सभी कार्यों का निर्वहन करने की स्थिति में होगी और सभी शक्तियों का प्रयोग भी करेगी जो अन्यथा मुल्लापेरियार बांध की सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ बांध की विफलता से संबंधित आपदाओं की रोकथाम के लिए एनडीएसए द्वारा प्रयोग किए जाने की आवश्यकता है।

8. मौजूदा पर्यवेक्षी समिति को मजबूत करने के उद्देश्य से, हम पार्टी-राज्यों द्वारा दिए गए सुझावों को भी मानते हैं कि दो तकनीकी विशेषज्ञों को मौजूदा पर्यवेक्षी समिति का हिस्सा बनाया जाए, केरल राज्य और तमिलनाडु राज्य से एक-एक, जो बांध प्रबंधन, जलाशय संचालन, उपकरण आदि में अच्छी तरह से वाकिफ होना चाहिए।

9. पार्टी-राज्य अपने तकनीकी विशेषज्ञ (विशेषज्ञों) को आज से दो सप्ताह के भीतर नामित करेंगे।

10. संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत हमारी पूर्ण शक्तियों का प्रयोग करते हुए पारित इस आदेश के अनुसार पुनर्गठित पर्यवेक्षी समिति, रिपोर्ट किए गए निर्णय में दिए गए निर्देशों का पालन करने के अलावा, एनडीएसए के सभी कार्यों का भी निर्वहन करेगी। 2021 अधिनियम की धारा 9 में चित्रित किया गया है और उसी तरह समय-समय पर इसके द्वारा दिए गए निर्देशों को लागू करने के लिए अपनी सभी (एनडीएसए) शक्तियों का प्रयोग करता है।

11. तमिलनाडु राज्य के विद्वान अधिवक्ता द्वारा यह कहा गया है कि कुछ कार्य लंबित हैं। तमिलनाडु राज्य के लिए उन लंबित कार्यों के लिए पुनर्गठित समिति का ध्यान आकर्षित करने के लिए खुला होगा। हमें इसमें कोई संदेह नहीं है कि पर्यवेक्षी समिति उस अनुरोध की उचित रूप से जांच करेगी और ऐसा निर्णय लेगी, जो आवश्यक हो।

12. दूसरे शब्दों में, जब तक नियमित एनडीएसए कार्यशील नहीं हो जाता, इस आदेश के अनुसार पुनर्गठित पर्यवेक्षी समिति, 2021 अधिनियम में संदर्भित बांध की सुरक्षा से संबंधित सभी मामलों के लिए जवाबदेह होगी और एनडीएसए के कार्यों का निर्वहन करेगी। 2021 अधिनियम की धारा 9 में निर्दिष्ट।

13. हम भारत सरकार के संबंधित मंत्रालय को निर्देश देते हैं कि वह पर्यवेक्षी समिति को सभी प्रकार की साजो-सामान संबंधी सहायता प्रदान करे, ताकि वह अपने कार्यों का प्रभावी ढंग से निर्वहन कर सके और इस आदेश के अनुसार शक्तियों का प्रयोग कर सके।

14. यह उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि पुनर्गठित पर्यवेक्षी समिति मुल्लापेरियार बांध की सुरक्षा से संबंधित सभी बकाया मामलों को तय करेगी और नए सिरे से सुरक्षा समीक्षा करेगी। इस उद्देश्य के लिए, यह 2021 अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार संदर्भ की शर्तों को तैयार कर सकता है।

15. पर्यवेक्षी समिति द्वारा दिए गए निर्देशों के निष्पादन के दौरान उत्पन्न होने वाले किसी भी परिचालन संबंधी मुद्दों के मामले में, संबंधित राज्य के मुख्य सचिव व्यक्तिगत रूप से यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होंगे कि पर्यवेक्षी समिति द्वारा दिए गए प्रत्येक निर्देश (आवश्यक निधियों को अलग करने या प्रदान करने सहित) लॉजिस्टिक सहायता) को बिना किसी अपवाद के इसके तार्किक अंत तक ले जाया जाता है।

16. दूसरे शब्दों में, मुल्लापेरियार बांध के रखरखाव और उसकी सुरक्षा के उद्देश्य से समय-समय पर पर्यवेक्षी समिति द्वारा दिए गए निर्देशों का निर्धारित समय में अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए पार्टी-राज्यों को पूर्ण सहयोग देना चाहिए। ऐसा करने में विफलता न केवल इस न्यायालय के निर्देशों का उल्लंघन करने के लिए उचित कार्रवाई को आमंत्रित करेगी, बल्कि सभी संबंधितों पर 2021 अधिनियम के तहत कार्यवाही की जा सकती है। हम ऐसा इसलिए कहते हैं क्योंकि इस आदेश के संदर्भ में पर्यवेक्षी समिति को एनडीएसए के सभी कार्यों और शक्तियों का निर्वहन करने वाला माना जाता है, जब तक कि 2021 अधिनियम के तहत एक नियमित एनडीएसए कार्यशील नहीं हो जाता है और इससे भी अधिक, इस संबंध में इस न्यायालय के आदेश।

17. हम एक आशान्वित आशा व्यक्त करते हैं कि सक्षम प्राधिकारी यह सुनिश्चित करने के लिए उचित कदम उठा सकते हैं कि 2021 अधिनियम के तहत नियमित एनडीएसए जल्द से जल्द स्थापित किया जाए, क्योंकि इसमें देरी नहीं हो सकती है।

18. पर्यवेक्षी समिति स्थानीय लोगों द्वारा दिए गए अभ्यावेदन या सुझावों पर भी विचार कर सकती है और समयबद्ध तरीके से उनकी जांच करने के बाद, उचित उपाय कर सकती है, जैसा कि सलाह दी जा सकती है।

19. हम स्पष्ट करते हैं कि राज्य पार्टी द्वारा विशेषज्ञ सदस्य के नामांकन के अभाव में, पर्यवेक्षी समिति इस न्यायालय द्वारा और 2021 अधिनियम के तहत पहले से ही सौंपे गए कार्य को जारी रखने के लिए स्वतंत्र होगी।

20. जैसा कि ऊपर कहा गया है, यह केवल एक अंतरिम व्यवस्था है जब तक कि 2021 अधिनियम के तहत "नियमित एनडीएसए" पूरी तरह कार्यात्मक नहीं हो जाता।

21. पर्यवेक्षी समिति द्वारा अनुपालन-सह-स्थिति रिपोर्ट प्रस्तुत करने और अन्य राहतों पर विचार करने के लिए मामलों को दिनांक 11.05.2022 को अधिसूचित किया जाए।

22. सुनवाई की अगली तारीख से पहले किसी भी अत्यावश्यकता के मामले में, पार्टियों/पर्यवेक्षी समिति के लिए इस संबंध में औपचारिक आवेदन के माध्यम से इस न्यायालय से संपर्क करने के लिए खुला होगा।

...................................जे। (एएम खानविलकर)1

................................... जे। (अभय एस. ओका)

...................................जे। (सीटी रविकुमार)

नई दिल्ली;

08 अप्रैल 2022।

1 संक्षेप में, "2021 अधिनियम"

2 संक्षेप में, "एनडीएसए"

3 (2014) 12 एससीसी 696

 

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