केंद्र-राज्य संबंध

भारत का संविधान केंद्र और राज्यों के बीच सभी शक्तियों- विधायी, कार्यकारी और वित्तीय को विभाजित करता है
संघीय व्यवस्था के प्रभावी संचालन के लिए केंद्र और राज्य का अधिकतम सामंजस्य और समन्वय आवश्यक है। इस प्रकार, संविधान इसे सुनिश्चित करने के लिए कई प्रावधानों को शामिल करता है।
केंद्र-राज्य संबंधों को निम्नलिखित तीन शीर्षकों के तहत बेहतर ढंग से समझा जा सकता है:
- विधायी संबंध
- प्रशासनिक संबंध
- वित्तीय संबंध

विधायी संबंध

केंद्र-राज्य विधायी संबंधों में चार पहलू हैं:

- केंद्रीय और राज्य कानून की क्षेत्रीय सीमा
- विधायी विषयों का वितरण
- राज्य के क्षेत्र में संसदीय कानून
- राज्य के कानून पर केंद्र का नियंत्रण

केंद्रीय और राज्य कानून की क्षेत्रीय सीमा

संसद भारत के पूरे क्षेत्र या उसके किसी भी हिस्से के लिए कानून बना सकती है (क्षेत्र में संघ, राज्य, केंद्र शासित प्रदेश शामिल हैं)
राज्य विधायिका पूरे राज्य या राज्य के किसी भाग के लिए कानून बना सकती है। राज्य द्वारा बनाए गए कानून राज्य के बाहर लागू नहीं होते, सिवाय इसके कि राज्य और वस्तु के बीच पर्याप्त संबंध हो
संसद अकेले 'अतिरिक्त-क्षेत्रीय' कानून बना सकती है
उदाहरण जब संसद द्वारा बनाए गए कानून लागू नहीं होते हैं:
राष्ट्रपति ऐसे नियम बना सकते हैं जिनका वही प्रभाव हो जो संसद द्वारा बनाए गए कानून- अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, दमन और दीव, दादरा और नगर हवेली और लक्षद्वीप के लिए
राज्यपाल को यह निर्देश देने का अधिकार है कि संसद का अधिनियम राज्य में अनुसूचित क्षेत्र पर लागू नहीं होता है या निर्दिष्ट संशोधनों और अपवादों के साथ लागू होता है
असम के राज्यपाल इसी तरह निर्देश दे सकते हैं कि संसद का एक एसी लागू नहीं होता है या कुछ संशोधन के साथ लागू होता है। मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के संबंध में यही शक्ति राष्ट्रपति में निहित है

विधायी विषयों का वितरण

संविधान तीन गुना वर्गीकरण प्रदान करता है- संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची
संघ सूची की तुलना में संसद के पास अनन्य शक्तियाँ हैं
सामान्य परिस्थितियों में राज्य विधायिका के पास राज्य सूची में शामिल मामलों के साथ कानून बनाने की विशेष शक्तियां होती हैं
समवर्ती सूची में शामिल मामलों पर राज्य और केंद्र दोनों कानून बना सकते हैं

याद रखें: 1976 के 42 ^वें संशोधन अधिनियम ने पांच विषयों को संविधान में स्थानांतरित किया

शिक्षा
जंगलों
भार और मापन
जंगली जानवरों और पक्षियों का संरक्षण
न्याय का प्रशासन; सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों को छोड़कर सभी न्यायालयों का गठन और संगठन

अवशिष्ट विषय के साथ कानून बनाने की शक्ति संसद में निहित है
संघ सूची को राज्य सूची पर प्राथमिकता दी जाती है और समवर्ती सूची को राज्य सूची पर प्राथमिकता दी जाती है
समवर्ती सूची में शामिल किसी विषय पर केंद्रीय कानून और राज्य के कानून के बीच संघर्ष की स्थिति में, केंद्रीय कानून राज्य के कानून पर हावी रहता है। हालाँकि, यदि राज्य के कानून को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर दिया गया है और उनकी सहमति प्राप्त हो गई है, तो राज्य का कानून राज्य में प्रचलित है। फिर भी, संसद बाद में उस मामले पर कानून बनाकर राज्य के कानून को ओवरराइड कर सकती है

संयुक्त राज्य अमेरिका में, संविधान में केवल संघीय सरकार से संबंधित शक्तियों का उल्लेख किया गया है और अन्य शक्तियां राज्यों पर छोड़ दी गई हैं। कनाडा में, हालांकि, दो सूचियाँ हैं- केंद्र और राज्य और अवशिष्ट शक्तियाँ केंद्र के पास निहित हैं।

विधायी विषयों की गणना की यह योजना भारत सरकार अधिनियम, 1935 से उधार ली गई थी, केवल उस प्रावधान को छोड़कर जो अवशिष्ट शक्तियां गवर्नर-जनरल में निहित थी।

राज्य के क्षेत्र में संसदीय कानून

संविधान निम्नलिखित पांच असाधारण परिस्थितियों में संसद को राज्य सूची में शामिल किसी भी मामले पर कानून बनाने का अधिकार देता है:
यदि राज्यसभा देश के सर्वोत्तम हित में राज्य सूची में शामिल किसी मामले पर कानून बनाने के लिए संसद को सशक्त बनाने वाले उपस्थित और मतदान करने वाले 2/3 सदस्यों ^{द्वारा समर्थित एक प्रस्ताव पारित करती है।}ऐसा संकल्प एक वर्ष के लिए प्रभावी रहता है। इस तरह के संकल्प को कितनी भी बार नवीनीकृत किया जा सकता है लेकिन एक बार में एक वर्ष से अधिक के लिए नहीं। इसके तहत बनाए गए कानून संकल्प के छह महीने की समाप्ति के बाद प्रभावहीन हो जाते हैं। हालाँकि, राज्य एक ही विषय पर एक कानून बना सकता है, लेकिन अगर राज्य और संघ के कानून के बीच कोई विसंगति है, तो बाद वाला प्रबल होता है।
जब राष्ट्रीय आपातकाल की उद्घोषणा प्रचलित हो तब संसद राज्य सूची में शामिल किसी मामले पर विधायी कार्य कर सकती है। इसके तहत बनाए गए कानून राष्ट्रीय आपातकाल के छह महीने की समाप्ति के बाद प्रभावहीन हो जाते हैं। यहां भी, एक राज्य का कानून इस विषय पर एक कानून बना सकता है, हालांकि, अगर कोई असंगतता है तो केंद्रीय कानून मान्य होगा।
जब राज्य इस आशय का प्रस्ताव पारित करके संसद के लिए अनुरोध करते हैं तो संसद संकल्प में शामिल मामलों पर कानून बनाने के लिए अधिकृत हो जाती है। एक बार जब यह संकल्प पारित हो जाता है, तो राज्य उस विषय के संबंध में सभी अधिकार खो देता है
संसद राज्य सूची में शामिल मामलों पर कानून बना सकती है ताकि अंतरराष्ट्रीय समझौतों को लागू किया जा सके
संसद को राष्ट्रपति शासन लागू होने के दौरान राज्य के मामलों पर कानून बनाने का अधिकार प्राप्त है। इस दौरान बना कानून राष्ट्रपति शासन की समाप्ति के बाद भी जारी रहेगा। हालाँकि, राज्य बाद में अधिनियम को या तो संशोधित करने के लिए पारित कर सकता है, या अधिनियम को उचित समझे जाने पर रद्द कर सकता है

राज्य के कानून पर केंद्र का नियंत्रण

संविधान ने केंद्र को निम्नलिखित तरीकों से राज्य के विधायी मामलों पर नियंत्रण रखने का अधिकार दिया है:
राज्य विधायिका द्वारा पारित कुछ प्रकार के विधेयकों को राज्यपाल राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित कर सकते हैं। राष्ट्रपति को उन पर पूर्ण वीटो प्राप्त है
राज्य सूची में शामिल कुछ मामलों पर विधेयक राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश से ही राज्य विधानमंडल में पेश किए जा सकते हैं। उदाहरण: अंतर्राज्यीय व्यापार और वाणिज्य

एक वित्तीय आपातकाल के दौरान, राष्ट्रपति किसी राज्य को अपने विचार के लिए धन विधेयकों और अन्य वित्तीय विधेयकों को आरक्षित करने के लिए कह सकता है

प्रशासनिक संबंध

कार्यकारी शक्ति को विधायी शक्तियों के वितरण के आधार पर केंद्र और राज्यों के बीच विभाजित किया गया है
केंद्र की शक्ति पूरे भारत में उन मामलों पर फैली हुई है जहां इसका अनन्य क्षेत्राधिकार (संघ सूची) है और किसी संधि या समझौते द्वारा इसे दिए गए अधिकारों, अधिकार और अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करने के लिए
राज्य का क्षेत्राधिकार राज्य सूची में वर्णित उन मामलों तक विस्तृत है
समवर्ती सूची से संबंधित मामलों में कार्यकारी शक्ति राज्यों के पास होती है
केंद्र के प्रति राज्यों की बाध्यता:
- राज्य की कार्यपालिका शक्ति का संचालन इस प्रकार किया जाना चाहिए जिससे कि संसद द्वारा बनाए गए कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके
- और किसी राज्य में केंद्र की कार्यकारी शक्ति के प्रयोग में बाधा या पूर्वाग्रह नहीं
ये निर्देश प्रकृति में ज़बरदस्त हैं (अनुच्छेद 365) क्योंकि इनका पालन करने में कोई भी विफलता अनुच्छेद 356 के उपयोग को आमंत्रित कर सकती है।
केंद्र को निम्नलिखित मामलों में राज्यों को सलाह जारी करने का अधिकार दिया गया है:
- राज्य द्वारा राष्ट्रीय महत्व या सैन्य महत्व के घोषित संचार के साधनों का निर्माण और रखरखाव
- राज्य के भीतर रेलवे की सुरक्षा के लिए किए जाने वाले उपाय
- भाषाई अल्पसंख्यक समूहों से संबंधित बच्चों को शिक्षा के प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा के लिए पर्याप्त सुविधाओं का प्रावधान
- राज्यों में अनुसूचित जनजाति के कल्याण के लिए निर्दिष्ट योजनाओं का रेखांकन और निष्पादन
इस मामले में अनुच्छेद 365 के तहत केंद्रीय निर्देशों के पीछे की जबरदस्ती की मंजूरी भी लागू है

कार्यों का पारस्परिक प्रतिनिधिमंडल: संविधान कठोरता को कम करने और गतिरोध की स्थिति से बचने के लिए कार्यकारी कार्यों के अंतर-सरकारी प्रतिनिधिमंडल का प्रावधान करता है।
- राज्य सरकार की सहमति से राष्ट्रपति संघ के कार्यकारी कार्यों को राज्य को सौंप सकता है
- राज्यपाल केंद्र सरकार की सहमति से राज्य के कार्यकारी कार्यों को संघ को सौंप सकता है
- यह आपसी प्रतिनिधिमंडल या तो सशर्त या बिना शर्त हो सकता है
- संविधान राज्य की सहमति के बिना राज्य को संघ के कार्यकारी कार्यों के प्रतिनिधिमंडल का भी प्रावधान करता है। हालाँकि, ऐसा प्रतिनिधिमंडल संसद द्वारा बनाया जाता है न कि राष्ट्रपति द्वारा। हालाँकि, एक राज्य अपनी कार्यकारी शक्ति को उसी तरह से प्रत्यायोजित नहीं कर सकता है

केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग: केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित प्रावधान शामिल किए गए हैं
- संसद किसी अंतर्राज्यीय नदी और नदी घाटियों के जल के उपयोग, वितरण और नियंत्रण के संबंध में किसी भी विवाद या शिकायत के न्यायनिर्णयन की व्यवस्था कर सकती है।
- राष्ट्रपति केंद्र और राज्यों के बीच सामान्य हित के विषय की जांच और चर्चा करने के लिए एक अंतर-राज्य परिषद की स्थापना कर सकता है।
- केंद्र और प्रत्येक राज्य के सार्वजनिक कृत्यों, अभिलेखों और न्यायिक कार्यवाहियों को पूरे भारत में पूर्ण विश्वास और श्रेय दिया जाना चाहिए
- संसद व्यापार, वाणिज्य और संभोग की अंतरराज्यीय स्वतंत्रता से संबंधित संवैधानिक प्रावधानों के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए एक उपयुक्त प्राधिकरण नियुक्त कर सकती है।

अखिल भारतीय सेवाएं

1947 में, औपनिवेशिक भारतीय सिविल सेवा (ICS) और भारतीय पुलिस (IP) को क्रमशः भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) और भारतीय पुलिस सेवा (IPS) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था।
1966 में, भारतीय वन सेवा (IFS) को तीसरी अखिल भारतीय सेवा के रूप में बनाया गया था
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 312 संसद को इस आशय के राज्य सभा द्वारा पारित एक संकल्प के आधार पर एक अखिल भारतीय सेवा बनाने में सक्षम बनाता है।
ये तीनों देश भर में सामान्य अधिकारों और स्थिति और समान वेतनमान वाली एकल सेवा का निर्माण करते हैं
एआईएस का महत्व:
केंद्र के साथ-साथ राज्यों में प्रशासन के उच्च स्तर को बनाए रखने में मदद करता है
पूरे देश में प्रशासनिक प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने में मदद करना
वे केंद्र और राज्यों के बीच सामान्य हित के मुद्दों पर संपर्क, सहयोग, समन्वय और संयुक्त कार्रवाई को आगे बढ़ाते हैं

लोक सेवा आयोग

इस क्षेत्र में, केंद्र-राज्य संबंध इस प्रकार हैं:
राज्य लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाती है, हालाँकि, उन्हें केवल राष्ट्रपति ही बर्खास्त कर सकते हैं
यदि दो या दो से अधिक राज्य इसके लिए अनुरोध करते हैं तो संसद एक संयुक्त लोक सेवा आयोग नियुक्त कर सकती है, ऐसे मामलों में राष्ट्रपति राज्य लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति करता है।
यूपीएससी राज्यपाल के अनुरोध और राष्ट्रपति के अनुमोदन पर राज्य लोक सेवा आयोग की जरूरतों को पूरा कर सकता है
यूपीएससी किसी भी सेवा के लिए संयुक्त भर्ती की योजना बनाने और संचालित करने में राज्यों की सहायता करता है जिसके लिए विशेष योग्यता रखने वाले उम्मीदवारों की आवश्यकता होती है।

एकीकृत न्यायिक प्रणाली

भारत में दोहरी राजव्यवस्था होने के बावजूद एक एकीकृत न्यायिक प्रणाली की स्थापना की गई है
अदालत की यह एकल प्रणाली केंद्रीय और राज्य दोनों कानूनों को लागू करती है
उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा भारत के मुख्य न्यायाधीश और राज्य के राज्यपाल के परामर्श से की जाती है। उन्हें राष्ट्रपति द्वारा हटाया या स्थानांतरित भी किया जा सकता है
संसद को दो या दो से अधिक राज्यों के लिए सामान्य उच्च न्यायालय स्थापित करने के लिए अधिकृत किया गया है

आपातकाल के दौरान संबंध

राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान, केंद्र किसी भी मामले पर किसी राज्य को निर्देश जारी कर सकता है
राष्ट्रपति शासन के दौरान, राष्ट्रपति राज्य सरकार के कार्यों और राज्यपाल या राज्य में किसी अन्य कार्यकारी प्राधिकरण में निहित शक्तियों को ग्रहण कर सकता है।
वित्तीय आपातकाल के दौरान, केंद्र राज्यों को वित्तीय औचित्य के सिद्धांत का पालन करने का निर्देश दे सकता है और राष्ट्रपति राज्य में सेवारत व्यक्तियों और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के वेतन में कमी सहित अन्य आवश्यक निर्देश दे सकता है।

कार्यकारी क्षेत्र में केंद्र-राज्य संबंधों से संबंधित अन्य प्रावधान

अनुच्छेद 355 केंद्र में दो कर्तव्य लगाता है:
- बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से हर राज्य की रक्षा करना
- यह सुनिश्चित करने के लिए कि हर राज्य की सरकार संविधान के प्रावधानों के अनुसार चल रही है
राज्य के राज्यपाल की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। वह राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त पद धारण करता है।
राज्य चुनाव आयुक्त की नियुक्ति यद्यपि राज्य के राज्यपाल द्वारा की जाती है, केवल राष्ट्रपति द्वारा ही हटाया जा सकता है
उपरोक्त के अलावा, केंद्र-राज्य सहयोग प्राप्त करने के लिए विभिन्न अतिरिक्त-संवैधानिक तरीके हैं। उदाहरण: मंच जैसे राष्ट्रीय एकता परिषद, मुख्यमंत्री सम्मेलन आदि

वित्तीय संबंध

कर लगाने की शक्तियों का आवंटन

संसद के पास संघ सूची में शामिल विषयों पर कर लगाने का विशेष अधिकार है
राज्य विधायिका के पास राज्य सूची में शामिल विषयों पर कर लगाने का विशेष अधिकार है
समवर्ती सूची में शामिल मामलों पर संघ और राज्य दोनों कर लगा सकते हैं
कराधान की अवशिष्ट शक्ति संसद में निहित है

राज्य की कराधान शक्ति पर संविधान द्वारा लगाया गया प्रतिबंध

एक राज्य विधायिका पेशे, व्यापार, व्यवसाय और रोजगार पर कर लगा सकती है। लेकिन, किसी भी व्यक्ति द्वारा देय कुल राशि 2500 रुपये प्रति वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए
एक राज्य माल की बिक्री या खरीद (समाचार पत्र के अलावा) पर कर लगा सकता है। लेकिन, बिक्री कर लगाने की राज्य की यह शक्ति चार प्रतिबंधों के अधीन है:
- राज्यों के बाहर होने वाली बिक्री या खरीद पर कोई कर नहीं लगाया जा सकता है
- आयात या निर्यात के दौरान होने वाली बिक्री या खरीद पर कोई कर नहीं लगाया जा सकता है
- अंतर्राज्यीय व्यापार और वाणिज्य के दौरान होने वाली बिक्री या खरीद पर कोई कर नहीं लगाया जा सकता है
- संसद द्वारा अंतर्राज्यीय व्यापार और वाणिज्य में विशेष महत्व की घोषित वस्तुओं की बिक्री या खरीद पर लगाया गया कर संसद द्वारा निर्दिष्ट प्रतिबंधों और शर्तों के अधीन है।
- राज्य निम्नलिखित परिस्थितियों में बिजली की बिक्री पर कर नहीं लगा सकता है- केंद्र द्वारा खपत या केंद्र को बेची गई, केंद्र द्वारा किसी रेलवे के निर्माण, रखरखाव या संचालन में खपत या उसी उद्देश्य के लिए रेलवे कंपनी को बेची गई
- एक राज्य अंतर्राज्यीय नदी के विनियमन या विकास के लिए संसद द्वारा स्थापित प्राधिकरण को बेचे गए पानी या बिजली की बिक्री पर कर लगा सकता है। हालाँकि, इस तरह का आरोपण एक कानून के माध्यम से किया जा सकता है जिसे राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हो चुकी है

कर राजस्व का वितरण

कर केंद्र द्वारा लगाए जाते हैं लेकिन राज्य द्वारा एकत्र और विनियोजित किए जाते हैं (अनुच्छेद 268)। इस फॉर्म के तहत आय राज्य के समेकित कोष का हिस्सा है। जैसे: स्टाम्प शुल्क, उत्पाद शुल्क
कर केंद्र द्वारा लगाए और एकत्र किए जाते हैं लेकिन राज्यों को सौंपे जाते हैं (अनुच्छेद 269)। उदाहरण: अंतर्राज्यीय व्यापार के दौरान माल (समाचार पत्रों के अलावा) की बिक्री या खरीद पर कर। इस फॉर्म के तहत आय राज्य के समेकित कोष का हिस्सा है।
कर केंद्र द्वारा लगाया और एकत्र किया जाता है लेकिन केंद्र और राज्यों के बीच वितरित किया जाता है (अनुच्छेद 270)। इस श्रेणी में ऊपर वर्णित करों, अधिभार और उपकर को छोड़कर सभी कर शामिल हैं। इन करों के वितरण का मामला वित्त आयोग की सिफारिश के आधार पर राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाता है
संसद किसी भी बिंदु पर अनुच्छेद 269 और अनुच्छेद 270 में निर्दिष्ट करों और शुल्कों पर अधिभार लगा सकती है। अधिभार से ऐसी आय विशेष रूप से केंद्र को जाती है
राज्यों द्वारा लगाए गए और एकत्र किए गए और बनाए रखे गए कर: ये विशेष रूप से राज्यों से संबंधित कर हैं। वे राज्य सूची में शामिल हैं। उदाहरण: कृषि आय पर कर, शराब पर उत्पाद शुल्क, व्यवसायों पर कर, सीमा आदि

गैर-कर राजस्व का वितरण:

केंद्र: निम्नलिखित से प्राप्तियां केंद्र के गैर-कर राजस्व के प्रमुख स्रोत हैं: i) डाक और तार; ii) रेलवे; iii) बैंकिंग; iv) प्रसारण; v) सिक्का और मुद्रा; vi) केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र उद्यम; और vii) बच निकलना और चूक जाना
राज्य: निम्नलिखित से प्राप्तियां राज्यों के गैर-कर राजस्व के प्रमुख स्रोत हैं: i) सिंचाई; ii) वन; iii) मत्स्य पालन; iv) राज्य के सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम और v) बच निकलना और व्यपगत होना

राज्यों को सहायता अनुदान: संविधान केंद्रीय संसाधनों से राज्य को सहायता अनुदान प्रदान करता है। सहायता अनुदान दो प्रकार के होते हैं: वैधानिक अनुदान और विवेकाधीन अनुदान
वैधानिक अनुदान:
- अनुच्छेद 275 संसद को उन राज्यों को अनुदान देने का अधिकार देता है जिन्हें वित्तीय सहायता की आवश्यकता है न कि हर राज्य को
- ये रकम अलग-अलग राज्यों के लिए अलग-अलग हो सकती है। ये राशियाँ प्रत्येक वर्ष भारत की संचित निधि पर आरोपित की जाती हैं
- ये वित्त आयोग की सिफारिश के आधार पर राज्यों को दिए जाते हैं
विवेकाधीन अनुदान:
- अनुच्छेद 282 केंद्र और राज्यों दोनों को किसी भी सार्वजनिक उद्देश्य के लिए अनुदान देने का अधिकार देता है, भले ही यह उनकी विधायी क्षमता के भीतर न हो।
- केंद्र इन अनुदानों को देने के लिए बाध्य नहीं है और मामला उसके विवेक के अधीन है
अन्य अनुदान:
- विशिष्ट उद्देश्य के लिए एक अस्थायी अनुदान के लिए संविधान प्रदान किया गया। उदाहरण: जूट और जूट उत्पादों पर निर्यात शुल्क के बदले में असम, बिहार, ओडिशा और पश्चिम बंगाल राज्यों के लिए अनुदान।
- ये अनुदान वित्त आयोग की सिफारिश के आधार पर संविधान के प्रारंभ से 10 वर्ष की अवधि के लिए दिए जाने थे।

वित्त आयोग

अनुच्छेद 280 इस अर्ध-न्यायिक निकाय के लिए प्रदान करता है
इसका गठन राष्ट्रपति द्वारा हर पांच साल या उससे भी पहले किया जाता है
निम्नलिखित मामलों पर राष्ट्रपति को सिफारिशें करना आवश्यक है:
- केंद्र और राज्यों के बीच साझा किए गए करों की शुद्ध आय का वितरण, और राज्यों के बीच आवंटन, ऐसी आय के संबंधित हिस्से
- सिद्धांत जो अनुच्छेद 275 के अनुसार सहायता अनुदान तय करें
- राज्य वित्त आयोग की सिफारिश के आधार पर राज्य में पंचायतों और नगर पालिकाओं के संसाधनों के पूरक के लिए राज्य की संचित निधि को बढ़ाने के लिए आवश्यक उपाय
- राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट कोई अन्य मामला
राज्यों के वित्तीय हितों की रक्षा के लिए कुछ विधेयकों को राष्ट्रपति की सिफारिश पर ही संसद में पेश किया जा सकता है:
- एक बिल जो किसी भी कर या शुल्क को लगाता या बदलता है जिसमें राज्य रुचि रखते हैं
- एक विधेयक जो आयकर से संबंधित अधिनियमों के प्रयोजनों के लिए परिभाषित 'कृषि आय' शब्द के अर्थ को बदलता है
- एक विधेयक जो उन सिद्धांतों को प्रभावित करता है जिनके आधार पर धन राज्यों को वितरित किया जा सकता है या हो सकता है; और
- A जो केंद्र के उद्देश्य के लिए किसी निर्दिष्ट कर या शुल्क पर कोई अधिभार लगाता है

केंद्र और राज्यों द्वारा उधार
- केंद्र सरकार या तो भारत के भीतर या बाहर भारत की संचित निधि की सुरक्षा पर उधार ले सकती है या गारंटी दे सकती है, लेकिन दोनों संसद द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर। अब तक, संसद द्वारा ऐसा कोई कानून नहीं बनाया गया है
- एक राज्य सरकार राज्य की संचित निधि की सुरक्षा पर भारत के भीतर उधार ले सकती है न कि विदेश में या गारंटी दे सकती है लेकिन दोनों उस राज्य की विधायिका द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर
- केंद्र सरकार किसी भी राज्य को ऋण दे सकती है या किसी राज्य द्वारा लिए गए ऋण के संबंध में गारंटी दे सकती है। इस तरह के ऋण देने के उद्देश्य से आवश्यक कोई भी राशि भारत के समेकित कोष पर प्रभारित की जानी है
- कोई राज्य केंद्र की सहमति के बिना कोई भी ऋण नहीं ले सकता है, यदि केंद्र द्वारा राज्य को दिए गए ऋण का कोई हिस्सा अभी भी बकाया है या जिसके संबंध में केंद्र द्वारा गारंटी दी गई है।

अंतर-सरकारी कर उन्मुक्ति
- केंद्र की संपत्ति को राज्य या राज्य के भीतर किसी भी प्राधिकरण जैसे नगर पालिकाओं, जिला बोर्डों और पंचायतों आदि द्वारा लगाए गए सभी करों से छूट दी गई है। हालांकि, संसद इस प्रतिबंध को हटा सकती है। यह छूट केंद्र सरकार द्वारा बनाई गई कंपनियों या निगमों पर लागू नहीं है।
- राज्य की संपत्ति और आय को केंद्रीय कराधान से छूट दी गई है। हालाँकि, यदि संसद इसके लिए प्रावधान करती है तो केंद्र राज्य के वाणिज्यिक संचालन पर कर लगा सकता है। एक राज्य के भीतर स्थित स्थानीय अधिकारियों की संपत्ति और आय को केंद्रीय कराधान से छूट नहीं दी गई है।

केंद्र राज्य द्वारा आयातित या निर्यात किए गए माल पर सीमा शुल्क लगा सकता है, या राज्य द्वारा उत्पादित या निर्मित माल पर उत्पाद शुल्क लगा सकता है।

आपात स्थिति के दौरान: केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंध

- राष्ट्रीय आपातकाल:
  - राष्ट्रपति केंद्र और राज्यों के बीच राजस्व वितरण को संशोधित कर सकता है।
  - इस तरह का संशोधन वित्तीय वर्ष के अंत तक जारी रहता है जिसमें आपातकाल का संचालन बंद हो जाता है

वित्तीय आपातकाल
- - केंद्र राज्यों को निर्देश दे सकता है- वित्तीय औचित्य के निर्दिष्ट सिद्धांतों का पालन करने के लिए, राज्य में सेवारत व्यक्तियों के सभी वर्ग के वेतन और भत्ते को कम करने और राष्ट्रपति के विचार के लिए सभी धन विधेयकों और अन्य वित्तीय विधेयकों को आरक्षित करने के लिए