राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग | National Commission for Scheduled Castes | Hindi
Posted on 02-04-2022
राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग
राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (एनसीएससी) एक संवैधानिक निकाय है जो भारत में अनुसूचित जातियों (एससी) के हितों की रक्षा के लिए काम करता है। भारत के संविधान का अनुच्छेद 338 इस आयोग से संबंधित है।
यह अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए एक राष्ट्रीय आयोग का प्रावधान करता है जो उनके लिए प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों से संबंधित सभी मामलों की जांच और निगरानी करने, विशिष्ट शिकायतों की जांच करने और उनके सामाजिक-आर्थिक विकास आदि की योजना प्रक्रिया में भाग लेने और सलाह देने के लिए कर्तव्यों के साथ प्रदान करता है।
संयोजन
- यह होते हैं:
- अध्यक्ष।
- उपाध्यक्ष।
- तीन अन्य सदस्य।
- उन्हें राष्ट्रपति द्वारा उनके हस्ताक्षर और मुहर के तहत वारंट द्वारा नियुक्त किया जाता है।
कार्यों
- संविधान के तहत अनुसूचित जाति के लिए प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों से संबंधित सभी मुद्दों की निगरानी और जांच करना।
- अनुसूचित जाति के अधिकारों और सुरक्षा उपायों से वंचित करने से संबंधित शिकायतों की जांच करना।
- अनुसूचित जाति के सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना के संबंध में केंद्र या राज्य सरकारों में भाग लेना और सलाह देना।
- इन सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन पर देश के राष्ट्रपति को नियमित रूप से रिपोर्ट करना।
- अनुसूचित जातियों के सामाजिक-आर्थिक विकास और अन्य कल्याणकारी गतिविधियों को आगे बढ़ाने के लिए उठाए जाने वाले कदमों की सिफारिश करना।
- अनुसूचित जाति समुदाय के कल्याण, संरक्षण, विकास और उन्नति के संबंध में कोई अन्य कार्य।
- आयोग को एंग्लो-इंडियन समुदाय के संबंध में भी इसी तरह के कार्यों का निर्वहन करने की आवश्यकता है जैसा कि वह एससी के संबंध में करता है।
- 2018 तक, आयोग को अन्य पिछड़े वर्गों (ओबीसी) के संबंध में भी इसी तरह के कार्यों का निर्वहन करना आवश्यक था। इसे 2018 के 102वें संशोधन अधिनियम द्वारा इस जिम्मेदारी से मुक्त कर दिया गया था।
- आयोग द्वारा निष्पादित एक प्रमुख निगरानी गतिविधि नागरिक अधिकार अधिनियम और अत्याचार अधिनियम के तहत अपराधों के त्वरित परीक्षण के लिए विशेष अदालतों की स्थापना से संबंधित है।
- यह इन अदालतों के मामले निपटान दरों की निगरानी भी करता है। पिछले कुछ वर्षों में, आयोग ने अत्याचारों की शिकायतों की कई मौके पर जांच की है।
राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग की भूमिका से संबंधित मुद्दे
- गैर-बाध्यकारी सिफारिशें:
- अनुसूचित जाति के सदस्यों के खिलाफ अत्याचार अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के खिलाफ संयुक्त अपराधों का 89% हिस्सा है।
- भले ही आयोग के पास इस क्षेत्र में जांच और जांच की व्यापक शक्तियां हैं और वह जिम्मेदारी तय कर सकता है और कार्रवाई की सिफारिश कर सकता है, इसकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं हैं।
- कम संवेदी:
- आयोग की मौजूदा प्राथमिकताएं इन समुदायों के अभिजात्य वर्ग के पक्ष में स्पष्ट रूप से एकतरफा हैं।
- चूंकि आयोग, अधिकांश भाग के लिए, शिकायतों पर कार्य करता है, यह कहा जाता है कि आयोग गरीब दलितों के प्रति संवेदनशील से कम रहा है जो शिक्षा या जानकारी की कमी के कारण पैदा हुए हैं।
- आयोग ने स्वतः संज्ञान की अपनी शक्तियों का सक्रिय रूप से पर्याप्त उपयोग नहीं किया है।
- अभियोग:
- आपराधिक जांच के मामले में, इसके लिए साक्ष्य और अभियोजन से संबंधित प्रचलित नियमों और प्रक्रियाओं का पालन करना होगा।
- यह उच्च न्यायिक निकायों को अपील के रूप में मुकदमेबाजी के प्रति संवेदनशील बनाकर आयोग की प्रभावशीलता को कम करता है और इस तरह इसकी परिचालन प्रभावशीलता को समाप्त कर देता है।
- देरी:
- जांच करने और निर्णय देने में देरी हो रही है।
- इसके अलावा, एक धारणा है कि आयोग ज्यादातर मामलों पर सरकार की स्थिति की पुष्टि करता है।
- अनियमितता:
- आयोग को संसद में प्रस्तुत करने के लिए एक वार्षिक रिपोर्ट तैयार करनी होती है।
- राष्ट्रपति को प्रस्तुत किए जाने के दो या अधिक वर्षों के बाद अक्सर रिपोर्टें पेश की जाती हैं।
- यहां तक कि जब रिपोर्टें संसद में पेश की जाती हैं, तब भी उन पर अक्सर चर्चा नहीं होती है।
- प्रसार:
- कई नीति क्षेत्रों में, जैसा कि अनुसूचित जातियों के मामले में, संस्थानों के प्रसार ने एक संस्थागत भ्रम पैदा किया है जिसमें प्रत्येक की भूमिका और शक्तियां अस्पष्ट हैं।
- संस्थानों के दोहराव और गुणा ने और अधिक भ्रम पैदा किया है।
एनसीएससी द्वारा उपाय किए जाने की आवश्यकता है
- अनुसूचित जाति और जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम के तहत दलितों के कानूनी और न्यायिक संरक्षण को मजबूत करना:
- आयोग अपराध की ऑनलाइन रिपोर्टिंग और ट्रैकिंग की सुविधा प्रदान कर सकता है।
- यह सभी पुलिस थानों में स्थानीय भाषाओं में सरलीकृत मानक संचालन प्रक्रिया तैयार करके और उपलब्ध कराकर मामले दर्ज करने की प्रक्रिया से लोगों को अवगत करा सकता है।
- संस्थानों का क्षमता निर्माण और संवेदीकरण: आयोग वकीलों, न्यायाधीशों और पुलिसकर्मियों के क्षमता निर्माण में मदद कर सकता है। यह अनुसूचित जातियों के सदस्यों के साथ उनके सहानुभूतिपूर्ण जुड़ाव को सुनिश्चित कर सकता है।
- आयोग आंतरिक शिकायत समिति जैसे शिकायत निवारण तंत्र की नियमित निगरानी करके कम से कम सरकारी संस्थानों और संगठनों को संवेदनशील बनाने में मदद कर सकता है।
- मौजूदा सरकारी नीतियों का प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना: आयोग विधायकों के साथ चर्चा कर सकता है और मंत्रालयों में परिणाम-उन्मुख निधि व्यय को प्राथमिकता दे सकता है।
- प्रत्येक मंत्रालय को अनुसूचित जाति उप योजना में अपने खर्च का 15% अलग रखना चाहिए। आयोग दलितों के सॉफ्ट स्किल सहित रोजगार सृजन और स्वरोजगार, क्षमता निर्माण के लिए इन फंडों का पुनर्गठन कर सकता है।
- आयोग द्वारा मौजूदा योजनाओं की प्रभावशीलता और प्रभावों की नियमित रूप से निगरानी की जा सकती है।
- अनुसूचित जाति उप योजना
- हर साल, केंद्रीय बजट विशेष रूप से अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आवंटन करता है।
- यह फंड अनुसूचित जाति उप योजना (एससीएसपी) और जनजातीय उप योजना (टीएसपी) के माध्यम से खर्च किया जाता है।
- सभी केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों को एससीएसपी और टीएसपी के तहत अलग से धनराशि निर्धारित करने के लिए बाध्य किया जाता है।
- अच्छे सामाजिक कार्य को प्रोत्साहित करें:
- किसी विभाग या निकाय द्वारा किए गए कार्य के नवाचार, प्रभावशीलता और सकारात्मक प्रभाव को आयोग द्वारा पुरस्कृत किया जा सकता है।
- आयोग के पास अनुसूचित जाति कल्याण के लिए सामाजिक और आर्थिक नियोजन में भाग लेने के लिए एक संवैधानिक जनादेश है - इसे इस जनादेश का उपयोग उन सिविल सेवाओं का मार्गदर्शन करने के लिए करना चाहिए जो देश में जमीनी स्तर की वास्तविकताओं से जुड़ी हैं।
- नागरिक समाज के साथ बेहतर जुड़ाव: आयोग दलित मुद्दों पर काम कर रहे नागरिक समाज समूहों के साथ संरचित जुड़ाव के लिए एक मंच तैयार कर सकता है।
- व्यवहारिक कुहनी: आयोग भेदभाव को बढ़ावा देने वाली सामाजिक प्रथाओं की पहचान कर सकता है और नागरिक समाज और सरकार को उनके आसपास बहस, विचार-विमर्श, जागरूकता अभियान आयोजित करने में मदद कर सकता है।
- आर्थिक सशक्तिकरण और उद्यमिता को सुगम बनाना:
- यह विश्वविद्यालयों को उद्यमिता पर अल्पकालिक पाठ्यक्रम तैयार करने के लिए चर्चा और प्रोत्साहित कर सकता है। यह यह भी सुनिश्चित कर सकता है कि इस दिशा में सरकार द्वारा किए गए उपाय उनके लाभार्थियों तक पहुंचें- उदाहरण के लिए स्टैंड अप इंडिया योजना।
- यह समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रस्तावित विचारों से जुड़कर आर्थिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देने के लिए एक सहभागी दृष्टिकोण को प्रोत्साहित कर सकता है।
- यह सेवा अर्थव्यवस्था में कौशल और लघु व्यवसाय विकास को बढ़ावा दे सकता है।
- अनुसूचित जाति के सदस्य आमतौर पर जमींदार या कृषक नहीं होते हैं। इसलिए उन्हें स्थानीय और अन्य बाजारों के साथ एकीकरण और प्रतिस्पर्धा करने में मदद की ज़रूरत है जो सलाह और अन्य गैर-वित्तीय सहायता के माध्यम से किया जा सकता है।
- अंतर-अनुशासनात्मक अनुसंधान की सुविधा द्वारा भविष्य की चुनौतियों की तैयारी: आयोग केंद्रीय विश्वविद्यालयों और नागरिक समाज को सबसे पहले उन पांच सबसे बड़ी चुनौतियों की पहचान करने के लिए आमंत्रित कर सकता है, जिनका दलितों को अगले पांच वर्षों में सामना करना पड़ सकता है और उन्हें कम करने के तरीके सुझा सकते हैं।
एनसीएससी विभिन्न शक्तियों के माध्यम से दलितों के खिलाफ हिंसा को रोकने के लिए अनिवार्य है। आयोग के लिए यह वांछनीय है कि वह निरंतर आधार पर अपनी प्राथमिकताओं का आंतरिक मूल्यांकन करे और उन्हें मौलिक रूप से अधिक समतावादी तरीके से पुनर्परिभाषित करे ताकि अपने अधिदेश को उस भावना से पूरा किया जा सके जिसमें यह अभिप्रेत था।
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