राष्ट्रीय विकास परिषद क्या है? भारतीय राजनीति नोट्स | National Development Council

राष्ट्रीय विकास परिषद

राष्ट्रीय विकास परिषद (एनडीसी) या राष्ट्रीय विकास परिषद प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में भारत में विकास के मामलों पर निर्णय लेने और विचार-विमर्श के लिए शीर्ष निकाय है।

राष्ट्रीय विकास परिषद की स्थापना 6 अगस्त 1952 को योजना के समर्थन में राष्ट्र के प्रयासों और संसाधनों को मजबूत करने और जुटाने, सभी महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सामान्य आर्थिक नीतियों को बढ़ावा देने और देश का सभी भागों के संतुलित और तीव्र विकास को सुनिश्चित करने के लिए की गई थी।

राष्ट्रीय विकास परिषद (एनडीसी) - पृष्ठभूमि

• राष्ट्रीय विकास परिषद भारत में योजना प्रणाली के प्रमुख संगठनों में से एक है।
• यह योजना के लिए संघीय दृष्टिकोण का प्रतीक है और यह सुनिश्चित करने के लिए साधन है कि योजना प्रणाली वास्तव में राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य को अपनाती है।
• एनडीसी ने अपनी किस्मत में कई उतार-चढ़ाव का अनुभव किया है। इसकी स्थिति प्रचलित राजनीतिक माहौल और केंद्र में सत्ता में सरकार द्वारा इसे प्रदान किए गए समर्थन और राज्य सरकारों द्वारा लगाए गए दबावों की प्रभावशीलता से निर्धारित होती है।
• पिछले छह दशकों के दौरान जिन उलटफेरों का सामना करना पड़ा है, उसके बावजूद शीर्ष नीति संरचना में इसकी निरंतर उपस्थिति हमेशा महसूस की गई है।
• 1946 में, केसी नियोगी की अध्यक्षता में योजना सलाहकार बोर्ड ने एक सलाहकार संगठन की स्थापना की सिफारिश की थी जिसमें प्रांतों, रियासतों और अन्य हितों के प्रतिनिधि शामिल होंगे। हालांकि इस विचार को आजादी से पहले लागू नहीं किया गया था, लेकिन इसके तर्क की काफी सराहना की गई थी।
• भारत सरकार के योजना आयोग ने अपनी स्थापना के शुरुआती दिनों में ही ऐसे समन्वयक निकाय की संभावित उपयोगिता को मान्यता दी थी।
• प्रथम पंचवर्षीय योजना के मसौदे में, योजना आयोग ने इस बात पर जोर दिया था कि भारत जैसे विशाल देश में, जहां संविधान के तहत राज्यों को अपने कार्यों के प्रदर्शन में स्वायत्तता प्राप्त है, वहां राष्ट्रीय विकास जैसे निकाय की आवश्यकता थी। परिषद जो प्रधान मंत्री और राज्य के मुख्यमंत्रियों द्वारा योजना और उसके विभिन्न पहलुओं के आवधिक मूल्यांकन की सुविधा प्रदान कर सकती है।
• तदनुसार, अगस्त 1952 में भारत सरकार के कैबिनेट सचिवालय के एक प्रस्ताव द्वारा राष्ट्रीय विकास परिषद की स्थापना की गई।

एनडीसी की नियुक्ति और संरचना

• राष्ट्रीय विकास परिषद में निम्नलिखित सदस्य शामिल हैं -
  1. भारतीय प्रधानमंत्री
  2. सभी केंद्रीय कैबिनेट मंत्री
  3. सभी राज्यों के मुख्यमंत्री या उनके विकल्प
  4. केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधि और
  5. नीति आयोग (तत्कालीन योजना आयोग) के सदस्य।
• योजना आयोग का सचिव एनडीसी का सचिव भी होता है। योजना आयोग द्वारा प्रशासनिक सहायता भी प्रदान की जाती है।
• ऐसे अवसर आए हैं जब रिजर्व बैंक के गवर्नर और अन्य विशेषज्ञों को बैठकों को संबोधित करने के लिए आमंत्रित किया गया है। परिषद की बड़ी सदस्यता, जो एक समय में बढ़कर 50 हो गई, ने एक कॉम्पैक्ट निकाय के रूप में चर्चा के लिए परिषद की उपयोगिता को कम कर दिया और नवंबर 1954 में केवल नौ मुख्यमंत्रियों और कुछ केंद्रीय मंत्रियों के सदस्यों के साथ एक स्थायी समिति की स्थापना की गई।
• इसके अलावा, परिषद कुछ समस्याओं की विस्तृत जांच के लिए समय-समय पर समितियों की नियुक्ति करती रही है।
• प्रधान मंत्री परिषद के अध्यक्ष हैं और आयोग के सचिव इसके सचिव के रूप में कार्य करते हैं और आयोग प्रशासनिक और अन्य सहायता के साथ परिषद को प्रस्तुत करता है।
• परिषद की सामान्यतः वर्ष में दो बार बैठक होती है। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि परिषद आमतौर पर औपचारिक रूप से कोई प्रस्ताव पारित नहीं करती है।
• अभ्यास में चर्चा का एक पूरा रिकॉर्ड होना और उसमें से विशेष निष्कर्षों को इंगित करने वाली सामान्य प्रवृत्तियों को इकट्ठा करना है। निर्णय आमतौर पर सर्वसम्मत होते हैं।

एनडीसी की शक्तियां, कार्य और जिम्मेदारियां

अक्टूबर 1967 में, प्रशासनिक सुधार आयोग की सिफारिशों पर, परिषद का पुनर्गठन किया गया था और इसके कार्यों को इसमें शामिल करने के लिए पुनर्परिभाषित किया गया था:

• योजना के लिए संसाधनों के मूल्यांकन सहित राष्ट्रीय योजना के निर्माण के लिए दिशा-निर्देशों का निर्धारण
• राष्ट्रीय विकास परिषद द्वारा तैयार की गई राष्ट्रीय योजना पर विचार; राष्ट्रीय विकास को प्रभावित करने वाली सामाजिक और आर्थिक नीति के महत्वपूर्ण प्रश्नों पर विचार करना।
• समय-समय पर योजना के कामकाज की समीक्षा करना और लोगों की सक्रिय भागीदारी और सहयोग को सुरक्षित करने, प्रशासनिक सेवाओं की दक्षता में सुधार, के पूर्ण विकास को सुनिश्चित करने के लिए लक्ष्यों और लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक उपायों की सिफारिश करना। कम उन्नत क्षेत्रों और समुदाय के वर्गों और, बलिदान के माध्यम से, सभी नागरिकों द्वारा समान रूप से, राष्ट्रीय विकास के लिए संसाधनों का निर्माण करते हैं।
• यह परिकल्पना की गई थी कि राष्ट्रीय विकास परिषद केंद्र और राज्य सरकारों को सलाह देगी और अपनी सिफारिशें देगी।
• अपनी स्थापना के बाद से, यह एक उच्च शक्ति सलाहकार निकाय के रूप में कार्य कर रहा है जहां पंचवर्षीय योजनाओं की रूपरेखा, भारतीय अर्थव्यवस्था के सामने आने वाली महत्वपूर्ण समस्याएं, और नीतियों, जिन्हें तत्काल समस्याओं को दूर करने के लिए अपनाया जाना है, पर चर्चा की गई है और समाधान पर पहुंचे।
• इस प्रकार, योजना के अतिरिक्त, परिषद ने स्वयं को भोजन, राज्य व्यापार निगम के निर्माण और भूमि सुधार जैसी समस्याओं से जोड़ा है।
• परिषद का मुख्य कार्य केंद्र सरकार, योजना आयोग और राज्य सरकारों के बीच एक तरह के सेतु के रूप में कार्य करना है।
• यह न केवल नीतियों और योजनाओं के कार्यक्रमों के समन्वय में मदद करता है बल्कि राष्ट्रीय महत्व के अन्य मामलों में भी मदद करता है। यह चर्चा और विचारों के पूर्ण और मुक्त आदान-प्रदान के लिए एक अच्छा मंच प्रदान करता है।
• कोई अन्य तुलनात्मक मंच नहीं है। यह राज्यों और केंद्र सरकार के बीच जिम्मेदारी साझा करने का एक उपकरण भी है। भारत सरकार ने पहले एआरसी की सिफारिशों को थोड़े संशोधित रूप में स्वीकार कर लिया। यह निर्णय लिया गया कि प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में एनडीसी में सभी केंद्रीय कैबिनेट मंत्री, राज्यों के मुख्यमंत्री, केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्यमंत्री / मुख्य कार्यकारी अधिकारी और योजना आयोग के सदस्य शामिल होने चाहिए। तदनुसार, एनडीसी का पुनर्गठन अक्टूबर 1967 में इन तर्ज पर किया गया था। यह ध्यान दिया जा सकता है कि एनडीसी आम तौर पर कोई औपचारिक प्रस्ताव पारित नहीं करता है। आम तौर पर पालन की जाने वाली प्रथा यह है कि यह अपने इंक' (.ungs) में हुई चर्चाओं का एक विस्तृत रिकॉर्ड रखता है, और फिर इस तरह की चर्चाओं के आधार पर आम सहमति बनाता है। परिषद के सभी निर्णय सर्वसम्मति से होते हैं, फिर भी, असहमति की आवाज आम तौर पर मुश्किल होती है अनदेखी करने के लिए।

राष्ट्रीय विकास परिषद के उद्देश्य

एनडीसी योजना आयोग का एक सलाहकार निकाय है। एनडीसी के प्रमुख उद्देश्यों को नीचे सूचीबद्ध किया जा सकता है:

• योजना के समर्थन में राष्ट्र के प्रयास और संसाधनों को मजबूत करना और जुटाना।
• सभी महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सामान्य आर्थिक नीतियों को बढ़ावा देना।
• देश के सभी भागों का संतुलित और तीव्र विकास सुनिश्चित करना।

इसके अलावा, एनडीसी सभी राज्यों को उनकी समस्याओं और विकास से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक मंच प्रदान करता है। इस प्रकार, यह विकासात्मक योजनाओं के क्रियान्वयन में राज्यों का सहयोग प्राप्त करता है।

एनडीसी की नई भूमिका

• आम सहमति की कमी को दर्शाने वाले वातावरण में, कभी-कभी सामाजिक-आर्थिक पुनर्निर्माण के व्यापक राष्ट्रीय लक्ष्यों को समाप्त कर दिया जाता है। इसलिए देश के समग्र विकास के लिए एक "राष्ट्रीय एजेंडा" विकसित करने की आवश्यकता बनी हुई है, जिसमें एनडीसी महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है।
• इस तरह के "राष्ट्रीय एजेंडा" के अभाव में, नियोजन के लिए कोई ठोस दृष्टिकोण नहीं हो सकता है। सरकारिया आयोग ने सिफारिश की थी कि एनडीसी को और अधिक प्रभावी बनाया जाना चाहिए, ताकि यह केंद्र-राज्य योजना संबंधों के लिए राजनीतिक स्तर पर सर्वोच्च संस्था के रूप में उभरे।
• इसने यह भी सिफारिश की है कि संविधान के अनुच्छेद 263 के प्रावधानों के तहत एनडीसी का नाम बदलकर 'राष्ट्रीय आर्थिक और विकास परिषद' (एनईडीसी) के रूप में पुनर्गठित किया जाना चाहिए।
• सरकार एक आयोग ने एनईडीसी की एक स्थायी समिति के निर्माण की सिफारिश की, जिसमें प्रधान मंत्री, वित्त मंत्री, योजना आयोग के उपाध्यक्ष, भारतीय रिजर्व बैंक के गवर्नर क्ली और प्रत्येक क्षेत्र से एक छह मुख्यमंत्री शामिल थे। , रोटेशन या सर्वसम्मति से चुना गया।
• हालांकि, अगर एनडीसी की स्थिति को एक शक्तिशाली और विस्तारित संवैधानिक प्राधिकरण बनाने के लिए बदल दिया जाता है, तो इसका पूरी राजनीतिक-प्रशासनिक प्रणाली पर एक स्पष्ट प्रभाव पड़ेगा। जब तक इस तरह के एक कठोर संरचनात्मक पुन: डिजाइन की वांछनीयता या अन्यथा समाप्त नहीं हो जाती, तब तक एनडीसी और साथ ही योजना आयोग की भूमिका की प्रभावशीलता को बढ़ाने की आवश्यकता बनी रहेगी।

एनडीसी की संरचना

अपनी स्थापना के समय से ही, राष्ट्रीय विकास परिषद में योजना आयोग के सदस्यों के साथ-साथ केंद्र और राज्य सरकारों के शीर्ष स्तर के प्रतिनिधि शामिल रहे हैं। एनडीसी के पुनर्गठन का मुद्दा प्रथम प्रशासनिक सुधार आयोग ने 1967 में उठाया था।

आयोग ने योजना के लिए मशीनरी (अंतरिम) पर अपनी रिपोर्ट में सिफारिश की थी कि एनडीसी को निम्नानुसार पुनर्गठित किया जाना चाहिए:

1. प्रधान मंत्री
2. उप प्रधान मंत्री, यदि कोई हो
3. (i) वित्त के केंद्रीय मंत्री; (ii) खाद्य और कृषि; (iii) औद्योगिक विकास और कंपनी मामले (iv) वाणिज्य; (v) रेलवे; (vi) परिवहन और नौवहन (vii) शिक्षा; (viii) श्रम, रोजगार और पुनर्वास (ix) गृह मामले; और (x) सिंचाई और बिजली
4. सभी राज्यों के मुख्यमंत्री
5. योजना आयोग के सदस्य यह भी सिफारिश की गई थी कि प्रधानमंत्री को एनडीसी के अध्यक्ष के रूप में बने रहना चाहिए, जबकि योजना आयोग के सचिव को इसके सचिव के रूप में कार्य करना चाहिए।

राष्ट्रीय विकास परिषद के बारे में अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

एनडीसी द्वारा क्या महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है?

एनडीसी योजना की तैयारी में विभिन्न चरणों में सलाह देता है और दृष्टिकोण में एकमत सुनिश्चित करता है ताकि योजना का राष्ट्रीय स्वरूप हो सके।

राष्ट्रीय विकास परिषद में कौन शामिल हैं?

एनडीसी की अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं। केंद्रीय कैबिनेट मंत्री, सभी राज्यों के मुख्यमंत्री या उनके विकल्प, केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधि और नीति आयोग के सदस्य।

 

 

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