परिचय:
भारत यानी भारत एक "अपनी तरह का" संघीय गणराज्य है। आपातकाल के दौरान, इसमें एकात्मक कार्यक्षमता होती है। इसीलिए डॉ बी आर अम्बेडकर ने भारतीय संघीय ढांचे को विशेष घोषित किया क्योंकि आपातकाल के दौरान यह पूरी तरह से एकात्मक हो जाता है। आपात स्थिति में, तंत्र एक एकात्मक गुण बन जाता है क्योंकि संवैधानिक तंत्र विफल हो जाता है।
प्रीलिम्स के लिए तथ्य:
- आपातकालीन प्रावधान सरकार से उधार लिए जाते हैं। भारत अधिनियम 1935 का
- संवैधानिक प्रावधान: भाग XVIII-अनुच्छेद 352 से 360
- वेइमर संविधान (अब रूस) से उधार लिया गया प्रावधान "आपातकाल की उद्घोषणा के दौरान मौलिक अधिकारों का निलंबन"
- आपातकाल के दौरान, केंद्र सरकार शक्तिशाली हो जाती है और राज्य संघ के पूर्ण नियंत्रण में होते हैं
- संविधान में औपचारिक संशोधन के बिना संघीय ढांचा एकात्मक हो जाता है।
- 1951 में पहली बार पंजाब में राष्ट्रपति शासन लगाया गया।
- भारत में अभी तक किसी वित्तीय आपातकाल की घोषणा नहीं की गई है
राष्ट्रीय आपातकाल
घोषणा के आधार
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- अनुच्छेद 352 के तहत, जब भारत या उसके एक हिस्से की सुरक्षा को युद्ध या बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह से खतरा हो तो राष्ट्रपति राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कर सकता है।
- युद्ध या सशस्त्र विद्रोह या बाहरी आक्रमण की वास्तविक घटना से पहले भी राष्ट्रपति राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं
- जब 'युद्ध' या 'बाहरी आक्रमण' के आधार पर राष्ट्रीय आपातकाल घोषित किया जाता है, तो इसे ' बाहरी आपातकाल' के रूप में जाना जाता है। दूसरी ओर, जब इसे ' सशस्त्र विद्रोह' के आधार पर घोषित किया जाता है, तो इसे 'आंतरिक आपातकाल' के रूप में जाना जाता है।
परिवर्तन:
- यह आपातकाल या तो पूरे भारत के लिए लगाया जा सकता है या कुछ क्षेत्रों तक सीमित किया जा सकता है (42 वां संशोधन अधिनियम)
- मूल रूप से, राष्ट्रीय आपातकाल लगाने के लिए एक आधार के रूप में संविधान में आंतरिक गड़बड़ी थी , हालांकि, इसे हटा दिया गया क्योंकि आधार अस्पष्ट था और दुरुपयोग के लिए खुला था। इसे 44 वें संशोधन अधिनियम, 1978 के माध्यम से सशस्त्र विद्रोह द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था
- यह आपातकाल राष्ट्रपति द्वारा कैबिनेट से लिखित सिफारिश प्राप्त करने के बाद लगाया जा सकता है । यह प्रावधान 44 वें संशोधन अधिनियम के माध्यम से पेश किया गया था
- 44 वें संशोधन अधिनियम ने उस प्रावधान को भी हटा दिया जो अदालतों को कार्यपालिका द्वारा आपातकाल लगाने की जांच करने से रोकता था
मिनर्वा मिल्स मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि राष्ट्रीय आपातकाल की उद्घोषणा को दुर्भावना के आधार पर अदालत में चुनौती दी जा सकती है या यह घोषणा पूरी तरह से असंगत और अप्रासंगिक तथ्यों पर आधारित थी।
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इस आपातकाल की संसदीय स्वीकृति और अवधि
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- इसके जारी होने की तारीख से एक महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित होना चाहिए (
- यदि लोकसभा सत्र में नहीं है या भंग कर दिया गया है तो नई लोकसभा के गठन के 30 दिनों के भीतर उद्घोषणा को मंजूरी देनी होगी
- एक बार अनुमोदित होने के बाद उद्घोषणा छह महीने तक प्रभावी रहती है।
- सी उद्घोषणाओं को अनिश्चित काल के लिए बढ़ाया जा सकता है , हालांकि, प्रत्येक विस्तार को संसद द्वारा एक विशेष बहुमत (44वां संशोधन अधिनियम, 1978) के माध्यम से अनुमोदित किया जाना चाहिए।
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उद्घोषणा का निरसन
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- इस आशय की बाद की उद्घोषणा पारित करके राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय आपातकाल को रद्द किया जा सकता है ।
- यदि लोकसभा एक साधारण बहुमत से एक प्रस्ताव पारित करती है जिसमें आपातकाल को जारी रखने को अस्वीकार कर दिया जाता है तो आपातकाल को रद्द कर दिया जाना चाहिए ।
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राष्ट्रीय आपातकाल के प्रभाव:
आपातकाल की उद्घोषणा का सरकार की राजनीतिक व्यवस्था पर कठोर और व्यापक प्रभाव पड़ता है।
परिणामों को तीन श्रेणियों में बांटा जा सकता है:
- केंद्र-राज्य संबंधों पर प्रभाव,
- लोकसभा और राज्य विधानसभा के जीवन पर प्रभाव, और
- मौलिक अधिकारों पर प्रभाव।