आदिवासियों को मारने के लिए वन नियमों में बदलाव, कांग्रेस का कहना है

आदिवासियों को मारने के लिए वन नियमों में बदलाव, कांग्रेस का कहना है; सरकार ने आरोपों का खंडन किया

समाचार में:

• वर्तमान केंद्रीय पर्यावरण मंत्री हाल ही में वन (संरक्षण) नियम, 2022 के प्रावधानों को लेकर एक पूर्व केंद्रीय पर्यावरण मंत्री के साथ मौखिक रूप से उलझे हुए हैं।
• जून 2022 में, पर्यावरण वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) ने वन संरक्षण अधिनियम, 1980 के तहत वन (संरक्षण) नियम, 2022 को अधिसूचित किया।
  • इस प्रकार, इसने वन (संरक्षण) नियम, 2003 को बदल दिया था।

आज के लेख में क्या है:

• वन (संरक्षण) अधिनियम (FCA), 1980 (आवश्यकता, के बारे में)
• वन (संरक्षण) नियम, 2022 और 2003 के नियमों के साथ इसकी अनुकंपा के बारे में
• अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 के बारे में
• समाचार सारांश

वन (संरक्षण) अधिनियम (FCA), 1980:

एफसीए की आवश्यकता:

• हालांकि भारतीय वन अधिनियम 1927 से प्रभावी है, इसे वनों को संरक्षित करने या वनों की कटाई का मुकाबला करने के लिए नहीं, बल्कि औपनिवेशिक ब्रिटिश प्राधिकरण को लकड़ी की निकासी को नियंत्रित करने की अनुमति देने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

एफसीए के बारे में:

• एफसीए प्रमुख कानून है जो देश में वनों की कटाई को नियंत्रित करता है।
• यह केंद्र सरकार द्वारा पूर्व मंजूरी के बिना किसी भी "गैर-वानिकी" उपयोग के लिए जंगलों की कटाई पर रोक लगाता है।
• इस प्रकार, यह एक संस्थागत तंत्र बनाता है , व्यवस्थित अनुमोदन के लिए प्रक्रियाओं को निर्धारित करता है और गैर-वानिकी उद्देश्यों के लिए मोड़ के लिए उपयोगकर्ता एजेंसियों को वन भूमि सौंपता है।
• इनका परिणाम वनों की कटाई में होता है, जो उपयोगकर्ता एजेंसी द्वारा आवश्यक "स्पष्ट कटाई" से लेकर "चयनात्मक कटाई" तक होता है।
• यह एक संक्षिप्त विधान है जिसमें केवल पाँच धाराएँ हैं -
  • धारा 1 कानून के कवरेज की सीमा को परिभाषित करती है।
  • धारा 2 वन क्षेत्रों में गतिविधियों को प्रतिबंधित करती है और बाकी सलाहकार समितियों के निर्माण, नियम बनाने की शक्तियों और दंड से संबंधित है।
• मंजूरी प्रक्रिया में स्थानीय वन अधिकार-धारकों और वन्यजीव अधिकारियों से सहमति लेना शामिल है।
• केंद्र को ऐसे अनुरोधों को अस्वीकार करने या कानूनी रूप से बाध्यकारी शर्तों के साथ अनुमति देने का अधिकार है।

वन (संरक्षण) नियम, 2022 और 2003 के नियमों के साथ इसकी अनुकंपा:

• नए नियम इस बात की पुष्टि करते हैं कि "स्पष्ट कटाई" वास्तव में 1 हेक्टेयर (हेक्टेयर और) आकार की भूमि से सभी प्राकृतिक वनस्पतियों को काटने, जलाने या उखाड़ने से हटाना है ।
  • इसमें "सिलेक्शन फेलिंग" शामिल नहीं है जो 2003 के नियमों में थी।
• इससे पहले, या तो पर्यावरण मंत्रालय का क्षेत्रीय कार्यालय या राज्य वन भूमि के उपयोग के सभी प्रस्तावों को संसाधित करेगा, जो कि वन क्षेत्र की सीमा के आधार पर डायवर्ट किया जाएगा।
  • मंत्रालय तब इस उद्देश्य के लिए गठित एक समिति की सलाह पर विचार करेगा और प्रस्ताव पर निर्णय करेगा।
  • हालांकि, इस कार्यप्रवाह को बोझिल माना जाता था और मंत्रालय ने अब इसे एक परियोजना स्क्रीनिंग समिति, एक एकीकृत क्षेत्रीय कार्यालय, कुछ नामित अधिकारियों और मंत्रालय में एक सलाहकार समिति से मिलकर एक मशीनरी के साथ बदल दिया है।
  • और वे सभी वन नौकरशाही के नियंत्रण में हैं ।
• वृक्षारोपण, जिसे नए नियमों में "सरोगेट वन" कहा जाता है, अब "प्रतिपूरक वनीकरण" की धारा के अंतर्गत आता है।
• नए नियमों में कहा गया है कि वन अधिकार अधिनियम (एफआरए), 2006 के अनुपालन के लिए मंत्रालय द्वारा दी गई वन डायवर्जन के लिए अंतिम मंजूरी की आवश्यकता नहीं है।
  • इससे पहले, मंत्रालय को एजेंसियों से वन डायवर्जन प्रस्ताव प्राप्त होते थे, साथ ही यह भी कहा जाता था कि एफआरए के तहत वन अधिकार।
  • एफआरए एफसीए को ओवरराइड करता है और नियम कानून को ओवरराइड या निरस्त नहीं कर सकते हैं।

 

अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 या वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006:

• यह वन में रहने वाले आदिवासी समुदायों और अन्य पारंपरिक वनवासियों के वन संसाधनों के अधिकारों को मान्यता देता है, जिन पर ये समुदाय आजीविका, आवास और अन्य सामाजिक-सांस्कृतिक जरूरतों जैसी विभिन्न आवश्यकताओं के लिए निर्भर हैं।
• अधिनियम में शामिल हैं -
  • स्व-खेती और आवास के अधिकार जिन्हें आमतौर पर व्यक्तिगत अधिकार माना जाता है ;
  • चराई, मछली पकड़ने और जंगलों में जल निकायों तक पहुंच के रूप में सामुदायिक अधिकार ;
  • विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (पीवीटीजी) के लिए आवास अधिकार ,
  • पारंपरिक प्रथागत अधिकारों की मान्यता और स्थायी उपयोग आदि के लिए किसी भी सामुदायिक वन संसाधन की रक्षा, पुनर्जनन या संरक्षण या प्रबंधन का अधिकार।
  • यह समुदाय की बुनियादी ढांचागत जरूरतों को पूरा करने के लिए विकासात्मक उद्देश्यों के लिए वन भूमि के आवंटन का अधिकार भी प्रदान करता है।
  • भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और निपटान अधिनियम, 2013 में उचित मुआवजे और पारदर्शिता के अधिकार के संयोजन के साथ, एफ आरए आदिवासी आबादी को पुनर्वास और बंदोबस्त के बिना बेदखली से बचाता है।
• अधिनियम आगे ग्राम सभा और अधिकार धारकों पर जैव विविधता के संरक्षण और संरक्षण के साथ-साथ इन संसाधनों या आदिवासियों की सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत को प्रभावित करने वाले किसी भी विनाशकारी प्रथाओं को रोकने की जिम्मेदारी देता है।
• ग्राम सभा भी अधिनियम के तहत एक उच्च अधिकार प्राप्त निकाय है, जो आदिवासी आबादी को स्थानीय नीतियों और योजनाओं को प्रभावित करने के निर्धारण में निर्णायक भूमिका निभाने में सक्षम बनाता है।
• इस प्रकार, अधिनियम वनवासियों को सशक्त बनाता है -
  • वन संसाधनों तक पहुंच और उनका उपयोग इस तरीके से करना कि वे पारंपरिक रूप से आदी थे।
  • वनों की रक्षा, संरक्षण और प्रबंधन के लिए, वनवासियों को गैरकानूनी बेदखली से बचाना।
  • और वनवासियों के समुदाय के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य, पोषण, बुनियादी ढांचे आदि की सुविधाओं तक पहुंचने के लिए बुनियादी विकास सुविधाएं भी प्रदान करता है। 

समाचार सारांश:

• नए नियमों पर आपत्ति:
  • एक पूर्व केंद्रीय पर्यावरण मंत्री के अनुसार, नियम का नवीनतम संस्करण, वनवासियों और उन भूमि पर रहने वाले आदिवासियों के अधिकारों के प्रश्नों को निपटाने के बिना वन भूमि को उद्योग में बदलने की अनुमति देता है।
  • एफआरए उन परिवारों की मुफ्त, पूर्व और सूचित सहमति लेना अनिवार्य बनाता है जो वन भूमि के इस तरह के मोड़ से प्रभावित होंगे।
  • नए नियमों ने एफआरए के मूल उद्देश्य को नष्ट कर दिया क्योंकि एक बार वन मंजूरी दे दी गई थी (इस मामले में केंद्र द्वारा गठित वन सलाहकार समिति द्वारा), वनवासियों और आदिवासियों के किसी भी दावे को मान्यता और निपटारा नहीं किया जाएगा।
  • वन भूमि के डायवर्जन की प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए राज्य सरकारों पर केंद्र की ओर से और भी अधिक दबाव होगा।
• सरकार की प्रतिक्रिया:
  • अद्यतन नियमों का उद्देश्य अनुमोदन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना था ।
  • एफआरए के तहत, राज्य गैर-वानिकी उपयोग के लिए वनों को मोड़ने के प्रभारी हैं और केंद्रीय जनजातीय मामलों के मंत्रालय ने अधिनियम के कार्यान्वयन की नियमित रूप से समीक्षा की।
  • एफआरए का अनुपालन एक स्वतंत्र प्रक्रिया थी जिसे राज्यों द्वारा वन मंजूरी प्रक्रिया के किसी भी चरण में किया जा सकता था।
  • राज्यों द्वारा भूमि डायवर्जन का आदेश देने से पहले नियमों में एफआरए प्रावधानों के अनुपालन का उल्लेख किया गया है। भूमि डायवर्जन की मंजूरी देने से पहले इसे पूरा करना था।
• विशेषज्ञ राय:
  • हालांकि पूर्व में वन भूमि को डायवर्ट करने के लिए ग्राम सभा की अनुमति की आवश्यकता नहीं थी, लेकिन इसके फैसले में महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति थी । यदि किसी परियोजना का कड़ा विरोध होता है, तो यह डायवर्सन प्रक्रिया के साथ आगे बढ़ने के निर्णयों को प्रभावित कर सकता है।
  • अब राज्य सरकार को यह निर्धारित करना होगा कि क्या अधिकारियों ने वन डायवर्जन के स्थल पर एफआरए के तहत प्रदान की गई भूमि के स्वामित्व और अधिकारों का निपटारा किया है। यह चर्चा करना अनावश्यक है कि क्या लोग अपनी जमीन देने को तैयार हैं।
  • नतीजतन, नए नियमों ने ग्राम सभा की भूमिका को कम कर दिया , जिसकी मंजूरी किसी भी बड़े पैमाने पर मोड़ के लिए आवश्यक थी जिसमें रैखिक परियोजनाएं शामिल नहीं थीं (रैखिक परियोजनाएं सड़कों, राजमार्गों, रेलवे का निर्माण और ग्राम सभा अनुमोदन से मुक्त हैं)।
  • 'सहमति' पहलू अब मौजूद नहीं है और ग्राम सभा के पास भूमि का उपयोग करने का निर्णय लेने का कोई अधिकार या अधिकार नहीं है।

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