AFSPA (सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम) Armed Forces Special Powers Act | Hindi

AFSPA क्या है और यह खबरों में क्यों है? अधिनियम के प्रावधान क्या हैं? अधिनियम इतना विवादास्पद क्यों है? अधिक जानने के लिए पढ़ें।

दिसंबर 2021 को नागालैंड कैबिनेट ने सिफारिश की कि सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (AFSPA), 1958 को मोन जिले में हुई घटना के बाद राज्य से निरस्त कर दिया जाए, जिसमें सुरक्षा बलों ने 13 नागरिकों को मार गिराया था।

पूर्वोत्तर राज्यों में यह लंबे समय से मांग की जा रही है। गोलीबारी के बाद, नागालैंड के मुख्यमंत्री नेफ्यू रियो और मेघालय के मुख्यमंत्री कोनराड संगमा दोनों ने अफस्पा को निरस्त करने का आह्वान किया है ।

अफस्पा, 1958 क्या है?

सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम, 1958 संसद का एक अधिनियम है जो सशस्त्र बलों को "अशांत क्षेत्रों" में सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने की शक्ति देता है। यह सशस्त्र बलों को कानून के उल्लंघन में पाए जाने वाले व्यक्ति को चेतावनी देने के बाद बल प्रयोग करने या यहां तक ​​कि गोलियां चलाने का अधिकार देता है।

एक अशांत क्षेत्र  वह है जहां "नागरिक शक्ति की सहायता में सशस्त्र बलों का उपयोग आवश्यक है"। AFSPA की धारा 3 के तहत, किसी भी क्षेत्र को विभिन्न धार्मिक, नस्लीय, भाषा, या क्षेत्रीय समूहों या जातियों या समुदायों के सदस्यों के बीच मतभेदों या विवादों के कारण अशांत घोषित किया जा सकता है। किसी भी क्षेत्र को "अशांत" घोषित करने की शक्ति शुरू में राज्यों के पास थी, लेकिन 1972 में केंद्र को पारित कर दी गई।

यह अधिनियम बलों को किसी व्यक्ति को गिरफ्तार करने और बिना वारंट के परिसर में प्रवेश करने और तलाशी लेने की भी अनुमति देता है।

AFSPA सुरक्षा बलों को केंद्र द्वारा मंजूरी दिए जाने तक कानूनी कार्यवाही से भी बचाता है। यह अधिनियम न केवल तीन सशस्त्र बलों पर बल्कि अर्धसैनिक बलों जैसे केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल (सीआरपीएफ) और सीमा सुरक्षा बल पर भी लागू होता है।

यह विवादास्पद कानून जम्मू और कश्मीर के अलावा नागालैंड, असम, मणिपुर (इंफाल के सात विधानसभा क्षेत्रों को छोड़कर) और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में लागू है। त्रिपुरा और मेघालय के कुछ हिस्सों को सूची से हटा दिया गया।

इतिहास:

भारत छोड़ो आंदोलन को दबाने के लिए 15 अगस्त 1942 को ब्रिटिश औपनिवेशिक सरकार के लिए वायसराय लिनलिथगो द्वारा 1942 का सशस्त्र बल विशेष अधिकार अध्यादेश प्रख्यापित किया गया था।

बाद में 1947 में भारत के विभाजन के दौरान , चार अध्यादेश- बंगाल अशांत क्षेत्र (सशस्त्र बलों की विशेष शक्तियां) अध्यादेश; असम अशांत क्षेत्र (सशस्त्र बलों की विशेष शक्तियां) अध्यादेश; पूर्वी बंगाल अशांत क्षेत्र (सशस्त्र बलों की विशेष शक्तियां) अध्यादेश; संयुक्त प्रांत अशांत क्षेत्र (सशस्त्र बलों की विशेष शक्तियां) अध्यादेश भारत सरकार द्वारा देश में आंतरिक सुरक्षा की स्थिति से निपटने के लिए लागू किया गया था।

भारत के संविधान का अनुच्छेद 355 प्रत्येक राज्य को आंतरिक अशांति से बचाने के लिए केंद्र सरकार को शक्ति प्रदान करता है।

सशस्त्र बल (असम और मणिपुर) विशेष अधिकार अधिनियम, 1958:

1951: नागा नेशनल काउंसिल द्वारा 1952 के पहले आम चुनाव का बहिष्कार किया गया, जो बाद में सरकारी स्कूलों और अधिकारियों के बहिष्कार तक बढ़ा।

स्थिति से निपटने के लिए, असम सरकार ने 1953 में नागा हिल्स में असम मेंटेनेंस ऑफ पब्लिक ऑर्डर (स्वायत्त जिला) अधिनियम लागू किया और विद्रोहियों के खिलाफ पुलिस कार्रवाई तेज कर दी।

जैसे-जैसे स्थिति बिगड़ती गई, असम ने नागा हिल्स में असम राइफल्स को तैनात किया और 1955 के असम अशांत क्षेत्र अधिनियम को अधिनियमित किया, जिससे क्षेत्र में उग्रवाद का मुकाबला करने के लिए अर्धसैनिक बलों और सशस्त्र राज्य पुलिस को कानूनी ढांचा प्रदान किया गया। लेकिन असम राइफल्स और राज्य सशस्त्र पुलिस नागा विद्रोह को रोक नहीं पाए और विद्रोही नागा राष्ट्रवादी परिषद (एनएनसी) ने 23 मार्च 1956 को एक समानांतर सरकार "नागालैंड की संघीय सरकार" का गठन किया।

सशस्त्र बल (असम और मणिपुर) विशेष शक्ति अध्यादेश 1958 को 22 मई 1958 को राष्ट्रपति डॉ राजेंद्र प्रसाद द्वारा प्रख्यापित किया गया था। इसे 11 सितंबर 1958 को सशस्त्र बल (असम और मणिपुर) विशेष अधिकार अधिनियम, 1958 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था।

बाद में अधिनियम के क्षेत्रीय दायरे का विस्तार उत्तर-पूर्व के सात राज्यों में भी हुआ - और शब्द "सशस्त्र बल (असम और मणिपुर) विशेष शक्ति अधिनियम, 1958" को "सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम, 1958" द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। ”, AFSPA, 1958 का संक्षिप्त नाम प्राप्त करना।

असम, मणिपुर और नागालैंड के कुछ हिस्सों से हटाया गया AFSPA

उन जिलों की सूची जहां तीन राज्यों में AFSPA (सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम) हटा दिया गया है:

असम

धेमाजी, लखीमपुर, माजुली, विश्वनाथ, सोनितपुर, नगांव, होजई, मोरीगांव, कामरूप मेट्रो, दरांग, कामरूप, नलबाड़ी, बारपेटा, गोलपारा, बोंगाईगांव, धुबरी, दक्षिण-सलमारा मनकाचर, कोकराझार, चिरांग, बक्सा, उदलगुरी, करीमगंज, कछार ( कछार में लखीमपुर अनुमंडल को छोड़कर)

मणिपुर

इंफाल वेस्ट (पीएस: लाम्फेल, सिटी, सिंगजामेई, सेकमाई, लमसंग, पटसोई और इंफाल), इंफाल ईस्ट (पीएस: पोरोमपत, हिंगांग, लामलाई और इरिलबुंग), थौबल (पीएस: थौबल), बिष्णुपुर (पीएस: बिष्णुपुर), काकचिंग ( पीएस: काकिंग), जिरीबाम (पीएस: जिरीबाम)

नगालैंड

त्युएनसांग, शामेटर और त्सेमिन्यु। आंशिक रूप से कोहिमा, वोखा, लोंगलेंग और मोकोकचुंग में।

सशस्त्र बल (पंजाब और चंडीगढ़) विशेष अधिकार अधिनियम, 1983:

केंद्र सरकार ने सशस्त्र बल (पंजाब और चंडीगढ़) विशेष अधिकार अधिनियम 6 अक्टूबर 1983 को अधिनियमित किया, ताकि केंद्रीय सशस्त्र बलों को पंजाब राज्य और केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ में उग्रवाद के दिनों में काम करने में सक्षम बनाया जा सके।

इस अधिनियम को लागू होने के लगभग 14 साल बाद 1997 में वापस ले लिया गया था। पंजाब पहला था जहां से इस अधिनियम को निरस्त किया गया था।

सशस्त्र बल (जम्मू और कश्मीर) विशेष अधिकार अधिनियम, 1990:

यह अधिनियम जम्मू और कश्मीर में उस क्षेत्र में अत्यधिक सुरक्षा अस्थिरता के कारण लागू किया गया था जहां यह लागू रहता है।

सुप्रीम कोर्ट का फैसला, 1998:

नागा पीपुल्स मूवमेंट ऑफ ह्यूमन राइट्स बनाम भारत संघ के मामले में  , AFSPA की वैधता को सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष चुनौती दी गई थी और पांच-न्यायाधीशों की पीठ ने निष्कर्ष निकाला कि अधिनियम को संविधान और इसके तहत प्रदत्त शक्तियों का उल्लंघन नहीं माना जा सकता है। अधिनियम की धारा 4 और 5 मनमानी और अनुचित नहीं है और इसलिए संविधान के प्रावधानों का उल्लंघन नहीं है।

जीवन रेड्डी समिति:

19 नवंबर, 2004 को, केंद्र सरकार ने  पूर्वोत्तर राज्यों में अधिनियम के प्रावधानों की समीक्षा के लिए न्यायमूर्ति बीपी जीवन रेड्डी की अध्यक्षता में पांच सदस्यीय समिति नियुक्त की।

समिति ने कानून को पूरी तरह से निरस्त करने की सिफारिश की थी। "अधिनियम घृणा, उत्पीड़न का प्रतीक है, और उच्चता का एक साधन है," यह कहा।

समिति ने 2005 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें निम्नलिखित सिफारिशें शामिल थीं:

• AFSPA को निरस्त किया जाना चाहिए और गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 में उचित प्रावधान शामिल किए जाने चाहिए
• सशस्त्र बलों और अर्धसैनिक बलों की शक्तियों को निर्दिष्ट करने के लिए गैरकानूनी गतिविधि अधिनियम को संशोधित किया जाना चाहिए
• प्रत्येक जिले में जहां सशस्त्र बल तैनात हैं, शिकायत प्रकोष्ठ स्थापित किए जाने चाहिए।

लोक व्यवस्था पर द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 5वीं रिपोर्ट में भी अफस्पा को निरस्त करने की सिफारिश की गई है।

2016 में, आंतरिक सुरक्षा से संबंधित सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया था कि सशस्त्र बल 'अशांत क्षेत्रों' में भी अपने कर्तव्यों के निर्वहन में की गई ज्यादतियों की जांच से बच नहीं सकते हैं। दूसरे शब्दों में, AFSPA द्वारा दी जाने वाली कानूनी सुरक्षा पूर्ण नहीं हो सकती है।

2015 में त्रिपुरा में AFSPA को निरस्त कर दिया गया था, और केंद्र ने मेघालय को भी सूची से हटा दिया, जबकि 2018 में अरुणाचल प्रदेश में इसके उपयोग को प्रतिबंधित कर दिया।

अधिनियम के जमीनी नियम क्या हैं?

• जबकि अधिनियम सुरक्षा बलों को गोली चलाने की शक्ति देता है, यह संदिग्ध को पूर्व चेतावनी दिए बिना नहीं किया जा सकता है।
• अधिनियम में आगे कहा गया है कि सुरक्षा बलों द्वारा पकड़े गए किसी भी संदिग्ध को 24 घंटे के भीतर स्थानीय पुलिस स्टेशन को सौंप दिया जाना चाहिए।
• इसमें कहा गया है कि सशस्त्र बलों को जिला प्रशासन के सहयोग से काम करना चाहिए न कि एक स्वतंत्र निकाय के रूप में।
• किसी राज्य के राज्यपाल और केंद्र सरकार को किसी भी राज्य के किसी भी हिस्से या पूर्ण राज्य को अशांत क्षेत्र घोषित करने का अधिकार है यदि उनकी राय के अनुसार आतंकवादी गतिविधि या ऐसी किसी भी गतिविधि को बाधित करना आवश्यक हो गया है जो भारत की संप्रभुता को प्रभावित कर सकती है। या राष्ट्रीय ध्वज, गान या भारत के संविधान का अपमान करना।
• AFSPA की धारा (3) में प्रावधान है कि, यदि किसी राज्य का राज्यपाल भारत के राजपत्र में आधिकारिक अधिसूचना जारी करता है तो केंद्र सरकार के पास नागरिक अधिकारियों की सहायता के लिए सशस्त्र बलों को तैनात करने का अधिकार है। एक बार जब किसी क्षेत्र को 'अशांत' घोषित कर दिया जाता है तो उसे अशांत क्षेत्र अधिनियम 1976 के अनुसार कम से कम तीन महीने तक यथास्थिति बनाए रखनी होती है।

AFSPA का विरोध क्यों किया जा रहा है?

इस अधिनियम को कठोर कहा गया है क्योंकि यह सशस्त्र बलों को व्यापक अधिकार देता है। यह उन्हें कानून का उल्लंघन करने वाले या हथियार और गोला-बारूद ले जाने वाले किसी भी व्यक्ति के खिलाफ गोली चलाने की अनुमति देता है, यहां तक ​​कि मौत का कारण भी बन सकता है।

यह उन्हें "उचित संदेह" के आधार पर वारंट के बिना व्यक्तियों को गिरफ्तार करने और वारंट के बिना परिसर की तलाशी लेने की शक्ति देता है।

अधिनियम आगे ऐसे कार्यों में शामिल सुरक्षा कर्मियों को पूर्ण प्रतिरक्षा प्रदान करता है: केंद्र की पूर्व स्वीकृति के बिना उनके खिलाफ कोई मुकदमा या कानूनी कार्यवाही नहीं हो सकती है।

AFSPA के पक्ष में बिंदु:

• AFSPA केवल उस क्षेत्र पर लागू होता है जब देश के सामान्य कानून आतंक फैलाने वाले विद्रोहियों द्वारा उत्पन्न असाधारण स्थिति से निपटने के लिए अपर्याप्त पाए जाते हैं।
• भारत में विद्रोही आंदोलनों में कमोबेश बाहरी तत्वों द्वारा भारत के खिलाफ छद्म युद्ध छेड़े गए हैं और इससे सशस्त्र बलों को उग्रवाद विरोधी भूमिका में तैनात किया जाता है, जिसमें कानूनी सुरक्षा को बढ़ाया जाता है।
• सेना ने बार-बार स्पष्ट किया है कि वह अफस्पा के बिना काम नहीं कर सकती क्योंकि उसे घरेलू और विदेशी आतंकवादियों से निपटने के लिए विशेष शक्तियों की जरूरत है।

आगे बढ़ने का रास्ता:

वर्षों से हुई कई मानवाधिकार उल्लंघन की घटनाओं के कारण अधिनियम की यथास्थिति अब स्वीकार्य समाधान नहीं है। AFSPA उन क्षेत्रों में उत्पीड़न का प्रतीक बन गया है जहां इसे लागू किया गया है। इसलिए सरकार को प्रभावित लोगों को संबोधित करने और उन्हें अनुकूल कार्रवाई के लिए आश्वस्त करने की आवश्यकता है।

सेना उच्च-तीव्रता वाले संघर्षों से लड़ती है इसलिए आतंकवाद और विद्रोही गतिविधियों से लड़ने के लिए क्षेत्र के लोगों से समर्थन प्राप्त करना महत्वपूर्ण है। सशस्त्र बलों को विद्रोह का मुकाबला करने में अपना समर्थन सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय लोगों के बीच आवश्यक विश्वास का निर्माण करना चाहिए।

राज्य की नौकरशाही, सेना और जमीनी स्तर के नागरिक समाज संगठन को राज्य की विकासात्मक गतिविधियों में एक साथ आना चाहिए जिससे कानून वहां के समाज के लिए एक सकारात्मक पहलू बन सके।

सरकार को मामले-दर-मामला आधार पर AFSPA को लागू करने और हटाने पर विचार करना चाहिए और इसे पूरे राज्य में लागू करने के बजाय केवल कुछ परेशान करने वाले जिलों तक सीमित करना चाहिए। सरकार और सुरक्षा बलों को सुप्रीम कोर्ट, जीवन रेड्डी आयोग और NHRC द्वारा निर्धारित दिशा-निर्देशों का भी पालन करना चाहिए।

 

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