अंतर्राज्यीय संबंध

अंतर्राज्यीय संबंध
Posted on 13-03-2023

अंतर्राज्यीय संबंध

 

अंतर्राज्यीय जल विवाद

 

  • भारत की एक संघीय देश की सफलता न केवल केंद्र और राज्यों के बीच बल्कि राज्यों के बीच सामंजस्यपूर्ण संबंधों पर भी निर्भर करती है
  • इस सौहार्दपूर्ण संबंध को सुनिश्चित करने के लिए भारत के संविधान में कई महत्वपूर्ण प्रावधानों को शामिल किया गया है, जैसे-
  1. अंतर्राज्यीय जल विवादों का अधिनिर्णय
  2. अंतर्राज्यीय परिषदों के माध्यम से समन्वय
  3. सार्वजनिक कृत्यों, अभिलेखों और न्यायिक कार्यवाहियों की पारस्परिक मान्यता
  4. अंतरराज्यीय व्यापार, वाणिज्य और समागम की स्वतंत्रता
  • अधिनियमों के माध्यम से स्थापित क्षेत्रीय परिषदें और हाल ही में वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) परिषद भी राज्यों के बीच सौहार्दपूर्ण संबंध सुनिश्चित करने के लिए कदम हैं।
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अंतर्राज्यीय जल विवाद: अनुच्छेद 262 अंतर्राज्यीय जल विवादों के अधिनिर्णयन का प्रावधान करता है। इसके निम्नलिखित दो प्रावधान हैं:

  1. संसद कानून द्वारा किसी अंतर-राज्यीय नदी और नदी घाटी के जल के उपयोग, वितरण और नियंत्रण के संबंध में किसी भी विवाद या शिकायत के न्यायनिर्णयन के लिए प्रावधान कर सकती है।
  2. संसद यह भी प्रावधान कर सकती है कि न तो सर्वोच्च न्यायालय और न ही किसी अन्य न्यायालय को ऐसे किसी विवाद या शिकायत के संबंध में अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करना है
  3. अधिनियम के प्रावधानों के तहत, केंद्र सरकार ने अधिनियमित किया है, नदी बोर्ड अधिनियम (1956) और अंतर-राज्य जल विवाद अधिनियम (1956)।
  4. नदी बोर्ड अधिनियम अंतर्राज्यीय नदी और नदी घाटियों के नियमन और विकास के लिए नदी बोर्डों की स्थापना का प्रावधान करता है। इस तरह के नदी बोर्ड की स्थापना संबंधित राज्य सरकारों के अनुरोध पर की जाती है
  5. अंतर-राज्यीय जल विवाद अधिनियम केंद्र सरकार को अंतर-राज्यीय नदी के पानी के संबंध में दो या दो से अधिक राज्यों के बीच विवाद के निर्णय के लिए एक तदर्थ न्यायाधिकरण स्थापित करने का अधिकार देता है। न्यायाधिकरण का निर्णय अंतिम और बाध्यकारी होगा। इसके अलावा, अधिनियम SC और किसी अन्य अदालत को इस मामले में अधिकार क्षेत्र से रोकता है

अंतर-राज्य परिषद

 

अंतर्राज्यीय परिषद

  • अनुच्छेद 263 राज्यों के बीच और केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय को प्रभावित करने के लिए एक अंतर-राज्य परिषद की स्थापना पर विचार करता है।
  • राष्ट्रपति किसी भी समय ऐसी परिषद की स्थापना कर सकता है जब उसे यह प्रतीत हो कि इसकी स्थापना से जनहित की पूर्ति होगी। वह ऐसी परिषद और उसके संगठन और प्रक्रिया द्वारा किए जाने वाले कर्तव्यों की प्रकृति को परिभाषित करने के लिए भी अधिकृत है

 

संविधान परिषद के लिए कुछ कर्तव्यों को भी परिभाषित करता है

 

  1. राज्यों के बीच उत्पन्न होने वाले विवादों की जांच करना और उन पर सलाह देना
  2. उन विषयों की जांच और चर्चा करना जिनमें राज्यों या केंद्र और राज्यों का साझा हित हो
  3. नीति और कार्रवाई के बेहतर समन्वय के लिए किसी भी विषय पर सिफारिश करना

 

परिषद की संरचना

 

  1. अध्यक्ष के रूप में पीएम
  2. सभी राज्यों के सीएम
  3. विधानसभा वाले यूटीएस के सीएम
  4. संघ शासित प्रदेशों के प्रशासक जिनकी विधानसभाएं नहीं हैं
  5. राष्ट्रपति शासन के तहत राज्यों के राज्यपाल
  6. गृह मंत्री सहित छह केंद्रीय कैबिनेट मंत्रियों को पीएम द्वारा नामित किया जाना है
  7. कैबिनेट रैंक के पांच मंत्री परिषद के स्थायी आमंत्रित सदस्य होते हैं
  • परिषद की बैठक वर्ष में तीन बार आयोजित की जानी चाहिए और सभी प्रश्नों पर इसके निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं
  • परिषद के विचार के लिए मामलों के निरंतर परामर्श और प्रसंस्करण के लिए 1996 में परिषद की एक स्थायी समिति की स्थापना की गई थी। इस स्थायी समिति के अध्यक्ष केंद्रीय गृह मंत्री होते हैं
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अंतरराज्यीय परिषद के लाभ

 

  1. आईएससी एकमात्र बहुपक्षीय केंद्र-राज्य मंच है जो सीधे संविधान (अनुच्छेद 263 (बी) और (सी)) के ढांचे के भीतर संचालित होता है जहां जीएसटी जैसे विषयों और आपदा प्रबंधन, आतंकवाद और आंतरिक सुरक्षा जैसे समकालीन मुद्दों को उठाया जा सकता है। .
  2. आईएससी का संवैधानिक समर्थन राज्यों को अधिक ठोस आधार पर रखता है - केंद्र-राज्य संबंधों को कैलिब्रेट करने के लिए आवश्यक सहयोग के माहौल के निर्माण में एक आवश्यक घटक।
  3. परिषद केंद्र और राज्यों के बीच विश्वास की कमी को दूर करने में मदद करेगी। यदि हमेशा एक समस्या हल करने वाला नहीं होता, तो यह कम से कम एक सुरक्षा वाल्व के रूप में कार्य करता था।

 

परिषद की सीमाएं:

 

  1. यह उन विषयों की जांच और चर्चा करने के लिए सिर्फ एक सिफारिशी निकाय है, जिसमें कुछ या सभी राज्यों या केंद्र सरकार का साझा हित है।
  2. अंतर-राज्य परिषद राज्यों और केंद्र सरकार के बीच समन्वय के लिए एक स्थायी संवैधानिक निकाय नहीं है। बल्कि, राष्ट्रपति इसे किसी भी समय स्थापित कर सकते हैं यदि उन्हें ऐसा प्रतीत हो कि ऐसी परिषद की स्थापना से लोकहित की पूर्ति होगी।
  3. अंतरराज्यीय परिषद को वर्ष में तीन बार मिलने का प्रस्ताव है। 1990 में स्थापित होने के बाद से अंतर-राज्य परिषद की सिर्फ 12 बैठकें हुई हैं। 2006 में 10वीं बैठक और 2016 में 11वीं बैठक के बीच एक दशक का अंतर था और परिषद की नवंबर 2017 में फिर से बैठक हुई।
  4. ISC के पास एक स्थायी सचिवालय भी होना चाहिए जो यह सुनिश्चित करेगा कि आवधिक बैठकें अधिक उपयोगी हों।

 

अंतर्राज्यीय व्यापार और वाणिज्य

 

  1. संविधान के भाग 13 में अनुच्छेद 301 से 307 भारत के क्षेत्र के भीतर व्यापार, वाणिज्य और संभोग से संबंधित हैं।
  2. अनुच्छेद 301 घोषित करता है कि पूरे भारत में व्यापार, वाणिज्य और समागम मुक्त होगा। इसके द्वारा वहन की जाने वाली स्वतंत्रता राज्यों के बीच और राज्य के भीतर भी लागू होती है
  3. हालाँकि, अनुच्छेद 302-305 उपरोक्त पर कुछ प्रतिबंध लगाता है। ये प्रतिबंध हैं:
  • जनहित की रक्षा के लिए संसद द्वारा प्रतिबंध लगाया जा सकता है। हालांकि, प्रतिबंध लगाते समय राज्यों के बीच कोई भेदभाव नहीं किया जा सकता है
  • किसी राज्य का विधानमंडल सार्वजनिक हित की रक्षा के लिए अनुच्छेद 301 द्वारा प्रदत्त स्वतंत्रता पर उचित प्रतिबंध लगा सकता है। लेकिन, इस प्रयोजन के लिए एक विधेयक केवल भारत के राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश के साथ विधायिका में पेश किया जा सकता है
  • एक राज्य का विधानमंडल अन्य राज्यों से वस्तुओं और सेवाओं के आयात पर उन मामलों में कर लगा सकता है जहां राज्य द्वारा उनके सामान और सेवाओं पर समान कर लगाए जाते हैं।
  • राष्ट्रीयकरण कानूनों के अधीन अनुच्छेद 301 के तहत स्वतंत्रता को कम किया जा सकता है। संसद और राज्य दोनों इस संबंध में कानून बना सकते हैं
  • अनुच्छेद 301 से संबंधित उपरोक्त प्रावधानों के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए संसद को एक उपयुक्त प्राधिकारी नियुक्त करने के लिए अधिकृत किया गया है

क्षेत्रीय परिषदें

  • वे संसद के एक अधिनियम (1956 के राज्य पुनर्गठन अधिनियम) द्वारा स्थापित वैधानिक निकाय हैं।
  • केंद्र सरकार का गृह मंत्री सभी क्षेत्रीय परिषदों का सामान्य अध्यक्ष होता है
  • अन्य सदस्यों में शामिल हैं: प्रत्येक क्षेत्र में शामिल राज्यों के मुख्यमंत्री बारी-बारी से उस क्षेत्र के लिए क्षेत्रीय परिषद के उपाध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं, प्रत्येक एक समय में एक वर्ष की अवधि के लिए पद धारण करता है, मुख्यमंत्री और नामित दो अन्य मंत्री प्रत्येक राज्य के राज्यपाल द्वारा और क्षेत्र में शामिल केंद्र शासित प्रदेशों के दो सदस्य।
  • वर्तमान में छह क्षेत्रीय परिषदें हैं - उत्तरी, मध्य, पूर्वी, पश्चिमी, दक्षिणी और उत्तर-पूर्वी

 

क्षेत्रीय परिषदों के उद्देश्य हैं:

  1. राष्ट्रीय एकता को सामने लाना
  2. तीव्र राज्य चेतना, क्षेत्रवाद, भाषावाद और विशिष्ट प्रवृत्तियों के विकास को रोकना।
  3. केंद्र और राज्यों को सहयोग करने और विचारों और अनुभवों का आदान-प्रदान करने में सक्षम बनाना।
  4. विकास परियोजनाओं के सफल और त्वरित निष्पादन के लिए राज्यों के बीच सहयोग का माहौल स्थापित करना।
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