भूमि सुधारों के क्रियान्वयन में आने वाली समस्याएं - GovtVacancy.Net
Posted on 26-06-2022
भूमि सुधारों के क्रियान्वयन में आने वाली समस्याएं
जमींदारी उन्मूलन के साथ कमजोरियां
- पर्याप्त भूमि अभिलेखों के अभाव ने इन अधिनियमों के कार्यान्वयन को कठिन बना दिया।
- व्यक्तिगत खेती : 'व्यक्तिगत खेती' को बहुत ही शिथिल रूप से परिभाषित किया गया था, जिसके कारण न केवल वे जो मिट्टी की जुताई करते थे, बल्कि वे भी जो व्यक्तिगत रूप से भूमि की देखरेख करते थे या किसी रिश्तेदार के माध्यम से करते थे, या भूमि को पूंजी और ऋण प्रदान करते थे, खुद को खेतिहर।
- इसके अलावा, उत्तर प्रदेश, बिहार और मद्रास जैसे राज्यों में भूमि के आकार की कोई सीमा नहीं थी जिसे जमींदार की 'व्यक्तिगत खेती' के तहत घोषित किया जा सकता था।
- जमींदारों ने बड़े पैमाने पर काश्तकारों की बेदखली का सहारा लिया, मुख्य रूप से कम सुरक्षित छोटे काश्तकार।
- कानून बनने के बाद भी जमींदारों ने न्यायिक व्यवस्था का इस्तेमाल कानूनों के क्रियान्वयन को टालने के लिए किया।
- जमींदारों ने अपने कब्जे में भूमि अभिलेखों को सौंपने से इनकार कर दिया, जिससे सरकार को अभिलेखों के पुनर्निर्माण की लंबी प्रक्रिया से गुजरना पड़ा।
- जमींदारों और निचले स्तर के राजस्व अधिकारियों की मिलीभगत से कानून का क्रियान्वयन मुश्किल हो गया था।
काश्तकारी सुधारों की कमजोरियाँ
- छोटे जमींदारों की सुरक्षा के लिए शुरू किए गए प्रावधानों का बड़े जमींदारों द्वारा राजस्व अधिकारियों की सक्रिय मिलीभगत से दुरुपयोग किया गया।
- कानूनों को बनाने और लागू करने में अत्यधिक देरी
- किरायेदारों द्वारा स्वैच्छिक आत्मसमर्पण भी किया गया क्योंकि उन्हें अपने किरायेदारी अधिकारों को 'स्वेच्छा से' छोड़ने की धमकी के तहत 'मनाया' गया था।
- बटाईदारों को कोई काश्तकारी अधिकार नहीं ।
- अधिकांश किरायेदारी मौखिक और अनौपचारिक थी और दर्ज नहीं की गई थी।
- सभी किरायेदारों को कार्यकाल की सुरक्षा प्रदान करना, केवल सीमित सफलता के साथ मिला।
- 1960 के दशक के अंत में भारत के कुछ हिस्सों में शुरू हुई हरित क्रांति ने समस्याओं को और बढ़ा दिया, भूमि मूल्यों और किराये में और वृद्धि हुई।
- किरायेदारों द्वारा स्वामित्व अधिकारों का अधिग्रहण केवल आंशिक रूप से प्राप्त किया गया था।
- आज भी 5% किसानों के पास 32% भूमि जोत है ।
- बहाली के अधिकार और 'व्यक्तिगत खेती' की ढीली परिभाषा का इस्तेमाल बड़े पैमाने पर काश्तकारों को बेदखल करने के लिए किया गया था।
- किरायेदारों द्वारा स्वैच्छिक आत्मसमर्पण भी किया गया क्योंकि उन्हें अपने किरायेदारी अधिकारों को 'स्वेच्छा से' छोड़ने की धमकी के तहत 'मनाया' गया था।
- पश्चिम बंगाल में बटाईदारों, जिन्हें बरगदार के रूप में जाना जाता है, को जुलाई 1970 के अंत तक कोई सुरक्षा नहीं मिली, जब उन्हें सीमित संरक्षण प्रदान करने के लिए पश्चिम बंगाल भूमि सुधार अधिनियम में संशोधन किया गया।
- अधिकांश किरायेदारी मौखिक और अनौपचारिक थी और दर्ज नहीं की गई थी।
- सभी किरायेदारों को कार्यकाल की सुरक्षा प्रदान करना, केवल सीमित सफलता के साथ मिला। अभी भी बड़ी संख्या में ऐसे थे जो असुरक्षित रहे। इसलिए किराए को 'उचित' स्तर तक कम करना लगभग असंभव था
भूमि सीमा कानून में कमजोरियां
- स्वतंत्रता के बाद भारत में 5 एकड़ के तहत भारत में 70 प्रतिशत से अधिक भूमि जोत थी, इसलिए राज्यों द्वारा मौजूदा जोत की सीमा बहुत अधिक थी।
- अधिकांश राज्यों में अधिकतम सीमा व्यक्तिगत जोत पर लगाई गई थी, न कि पारिवारिक जोत पर, जिससे जमींदारों को अपनी जोतों को रिश्तेदारों के नाम पर बांटने या केवल सीमा से बचने के लिए बेनामी हस्तांतरण करने में सक्षम बनाया गया था।
- इसके अलावा, कई राज्यों में भूमिधारक के परिवार का आकार पांच से अधिक होने पर सीमा बढ़ाई जा सकती है।
- दूसरी योजना की सिफारिशों के बाद अधिकांश राज्यों द्वारा अधिकतम सीमा में छूट की अनुमति दी गई थी कि कुछ श्रेणियों की भूमि को सीलिंग से छूट दी जा सकती है।
भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण विफल
- अपर्याप्त डेटा: भूमि अभिलेखों को संभालने वाली विभिन्न एजेंसियों के बीच स्पष्ट और पर्याप्त डेटा और कुप्रबंधन का अभाव, विभिन्न सरकारी स्तरों पर पंजीकृत डेटा समान नहीं है।
- पिछले एक दशक में प्रगति असमान रही है, मध्य प्रदेश, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, छत्तीसगढ़, तमिलनाडु और महाराष्ट्र जैसे कुछ राज्यों ने दूसरों की तुलना में बेहतर प्रदर्शन किया है। हालांकि, महाराष्ट्र जैसे उन्नत राज्यों में भी चुनौतियां हैं।
- नए डिजीटल भूमि रिकॉर्ड भूमि के स्वामित्व को दर्शाने में अच्छा काम करते हैं, लेकिन जब यह ऋणभार और भूमि पार्सल के क्षेत्र को रिकॉर्ड करने की बात आती है तो ऐसा कम होता है।
भूमि जोत के चकबंदी की कमजोरियां
- कार्यक्रम अपने वांछित उद्देश्य को प्राप्त करने में विफल रहा क्योंकि किसान अपनी भूमि को नई भूमि के लिए बदलने के लिए अनिच्छुक हैं।
- किसानों द्वारा दिए गए तर्क यह है कि उनकी मौजूदा भूमि भूमि चकबंदी के तहत प्रदान की गई नई भूमि की तुलना में कहीं अधिक उपजाऊ और उत्पादक है।
- किसानों ने चकबंदी की प्रक्रिया में भाई-भतीजावाद और भ्रष्टाचार की भी शिकायत की।
- किसानों ने शिकायत की कि अमीर और प्रभावशाली अक्सर रिश्वत देते हैं और उपजाऊ और अच्छी तरह से स्थित भूमि प्राप्त करने का प्रबंधन करते हैं, जबकि गरीब किसानों को बंजर भूमि मिलती है।
सहकारी खेती की विफलता:
- भूमि से लगाव: किसान समाज के पक्ष में भूमि के अधिकारों को आत्मसमर्पण करने को तैयार नहीं हैं क्योंकि उनका इससे बहुत अधिक लगाव है।
- सहकारी भावना का अभाव: किसानों में सहयोग और प्रेम की भावना का अभाव है। वे जाति के आधार पर विभिन्न वर्गों में विभाजित हैं।
- निरक्षरता: उनमें से कुछ खेती के पुराने तरीकों का उपयोग कर रहे हैं।
- पूंजी की कमी: सहकारी कृषि समितियों को भी पूंजी की कमी की समस्या का सामना करना पड़ रहा है और ये कृषि की बढ़ती जरूरतों को पूरा करने में असमर्थ हैं। इन सोसायटियों को ऋण सुविधाएं भी पर्याप्त नहीं हैं।
- ऋण का पुनर्भुगतान: कभी-कभी ऋण समय पर नहीं चुकाया जाता है जो वित्तीय संस्थानों के लिए कई समस्याएं पैदा करता है। कुछ सदस्यों को अपनी जिम्मेदारी का एहसास नहीं होता है और यह विफलता का कारण बन जाता है।