भारत में नियोजन का ऐतिहासिक विकास

 

भारत में योजना के महत्व को आजादी से पहले ही स्वीकार कर लिया गया था। कुछ व्यक्तियों और संस्थाओं द्वारा योजना निर्माण में किए गए प्रयासों को प्रभावित करने के लिए विभिन्न वैचारिक दृष्टिकोण लाए गए। सामाजिक आर्थिक योजनाबीसवीं शताब्दी के सबसे उल्लेखनीय आविष्कारों में से एक रहा है। आजादी से पहले भी राष्ट्र नियोजित विकास के महत्व के बारे में जागरूक था। दादाभाई नौरोजी (1825-1917), एमसी रानाडे (1842-1901), आरजी दत्त (1848-1909) जैसे प्रमुख सार्वजनिक लोगों ने भारतीयों की सामाजिक और आर्थिक समस्याओं पर विस्तार से लिखा। स्वतंत्रता के लिए भारत के संघर्ष की लंबी अवधि के दौरान व्यापक गरीबी की समस्याओं के लिए चिंता, किसान और कारीगर की सुरक्षा, औद्योगीकरण की आवश्यकता और, सामाजिक और आर्थिक जीवन के पूरे ताने-बाने का पुनर्निर्माण। लगभग सभी राष्ट्रीय नेताओं ने इन मूलभूत समस्याओं को हल करने के साधन के रूप में राजनीतिक स्वतंत्रता को प्राथमिक माना। महात्मा गांधी के लिए स्वतंत्रता केवल एक राजनीतिक लक्ष्य नहीं था बल्कि जनता को गरीबी और ठहराव से मुक्त करने के लिए एक पूर्व आवश्यकता थी।

1928 में सोवियत प्रयोग से शुरू होकर योजना धीरे-धीरे पूरी दुनिया के लगभग दो तिहाई हिस्से में फैल गई। 1930 के दशक के दौरान पूरी दुनिया ग्रेट डिप्रेशन से प्रभावित थी, केवल यूएसएसआर इस ग्रेट डिप्रेशन के प्रभाव से मुक्त था। उनकी योजना के कारण ही पूरी दुनिया यूएसएसआर की योजना के कारण उसकी ओर आकर्षित हुई। बाद में 1929 से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्तावों पर गरीबी को दूर करने और जनता की आर्थिक और सामाजिक स्थितियों में सुधार के लिए समाज की वर्तमान आर्थिक संरचना में क्रांतिकारी परिवर्तन और बड़ी असमानताओं को दूर करने की आवश्यकता पर जोर दिया गया। पहला व्यवस्थित कार्य वर्ष 1934 ई में अस्तित्व में आया जब प्रसिद्ध इंजीनियर और राजनेता एम। विश्वेश्वरैया ने अपनी पुस्तक "प्लान्ड इकोनॉमी फॉर इंडिया" में देश के आर्थिक विकास के लिए एक दस वर्षीय योजना तैयार की। दूसरी ओर भारत सरकार अधिनियम - 1935 ने प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की जिसके कारण आठ प्रांतों में कांग्रेस सरकार का गठन हुआ। अगस्त 1937 में कांग्रेस वर्किंग कमेटी ने तत्काल और महत्वपूर्ण समस्याओं पर विचार करने के लिए अंतर-प्रांतीय विशेषज्ञों की समिति का सुझाव देते हुए एक प्रस्ताव पारित किया, जिसका समाधान राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और सामाजिक योजना की किसी भी योजना के लिए आवश्यक है।

 

राष्ट्रीय योजना समिति (1938)

योजना की शुरुआत भारत में पहली बार 1938 में कांग्रेस अध्यक्ष और भारतीय राष्ट्रीय सेना के सर्वोच्च नेता नेताजी सुभाष चंद्र बोस ने की थी, बाद में जवाहरलाल नेहरू को राष्ट्रीय योजना समिति का प्रमुख बनाया गया था। इसके बाद पंद्रह सदस्यों वाली राष्ट्रीय योजना समिति का गठन किया गया, एक ज्ञापन में, समिति ने इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्रीय स्वतंत्रता उन सभी कदमों को उठाने के लिए एक अनिवार्य प्राथमिक शर्त है जो योजना को उसके सभी विभिन्न रूपों में पूरा करने के लिए आवश्यक पाए जा सकते हैं। पहलू। 1938 के अंत में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस द्वारा एक राष्ट्रीय योजना समिति की स्थापना - आजादी से नौ साल पहले - सामाजिक और आर्थिक उद्देश्यों के महत्व पर प्रकाश डाला गया, साथ ही कहीं और राष्ट्रीय योजनाओं के माध्यम से नियोजित विकास के अनुभव से लाभ उठाने की आवश्यकता थी। राष्ट्रीय योजना समिति ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विभिन्न पहलुओं का अध्ययन करने के लिए कई उप समितियों की नियुक्ति की। यह भारत के लोगों की ओर से मौलिक आर्थिक समस्याओं की जांच करने और लोगों के उत्थान के लिए समन्वित योजना तैयार करने का पहला प्रयास था।

 

बंबई योजना (1944)

1944 की शुरुआत में, बंबई के कई प्रतिष्ठित उद्योगपति और अर्थशास्त्री सर पुरुषोत्तमदास ठाकुरदास, श्री जेआरडी टाटा और छह अन्य ने एक और प्रयास किया और एक विकास योजना प्रकाशित की, जिसे बॉम्बे योजना कहा गया। इसका मुख्य उद्देश्य लोगों की सोच को प्रोत्साहित करना और उन सिद्धांतों को निर्धारित करना था जिनके आधार पर एक राष्ट्रीय योजना बनाई और क्रियान्वित की जा सकती थी। योजनाकारों ने देखा कि इसमें निर्धारित योजना न तो किसी भी तरह से पूर्ण योजना है और न ही राष्ट्रीय योजना समिति की तरह व्यापक है। योजना का मुख्य उद्देश्य राष्ट्रीय आय को इस स्तर तक बढ़ाना था कि प्रत्येक व्यक्ति की न्यूनतम आवश्यकताओं को पूरा करने के बाद हमारे पास जीवन के आनंद और सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए पर्याप्त संसाधन बचे रहें। इस प्रकार इसका उद्देश्य 15 वर्षों की अवधि में देश में प्रति व्यक्ति आय को दोगुना करना था। इसने कृषि और उद्योग में क्रमशः लगभग 130 प्रतिशत और 500 प्रतिशत की वृद्धि का प्रस्ताव रखा। रुपये का कुल परिव्यय। 10,000 करोड़ की सिफारिश की थी। योजनाकारों का मानना ​​था कि यह कृषि के अत्यधिक प्रभुत्व को कम करके और एक संतुलित अर्थव्यवस्था स्थापित करके ही प्राप्त किया जा सकता है। यह योजना आर्थिक नियोजन की व्यवस्थित योजना थी जिसने देश को योजना-बुद्धि बना दिया। इसकी प्रमुख कमी पूंजीवादी व्यवस्था को बनाए रखना और कृषि क्षेत्र के साथ सौतेला व्यवहार करना था। योजनाकारों का मानना ​​था कि यह कृषि के अत्यधिक प्रभुत्व को कम करके और एक संतुलित अर्थव्यवस्था स्थापित करके ही प्राप्त किया जा सकता है। यह योजना आर्थिक नियोजन की व्यवस्थित योजना थी जिसने देश को योजना-बुद्धि बना दिया। इसकी प्रमुख कमी पूंजीवादी व्यवस्था को बनाए रखना और कृषि क्षेत्र के साथ सौतेला व्यवहार करना था। योजनाकारों का मानना ​​था कि यह कृषि के अत्यधिक प्रभुत्व को कम करके और एक संतुलित अर्थव्यवस्था स्थापित करके ही प्राप्त किया जा सकता है। यह योजना आर्थिक नियोजन की व्यवस्थित योजना थी जिसने देश को योजना-बुद्धि बना दिया। इसकी प्रमुख कमी पूंजीवादी व्यवस्था को बनाए रखना और कृषि क्षेत्र के साथ सौतेला व्यवहार करना था।

 

लोगों की योजना (1945)

एक अन्य योजना स्वर्गीय एमएन रॉय (एक दस वर्षीय योजना) द्वारा तैयार की गई थी जिसे 'जन योजना' कहा जाता है। कार्यप्रणाली और प्राथमिकताओं में यह बंबई योजना से भिन्न थी। इसका मुख्य जोर सामूहिकता के माध्यम से कृषि और उपभोक्ता वस्तुओं के उद्योगों पर और राज्य के स्वामित्व वाले औद्योगीकरण की स्थापना पर था। कुल परिव्यय रुपये का था. 15000 करोड़। इसने भूमि के राष्ट्रीयकरण की भी वकालत की। योजना महत्वाकांक्षी थी क्योंकि यह संसाधनों को ठीक से नहीं जुटा सकती थी। इसलिए यह पूरी तरह से अव्यवहारिक था।

 

गांधीवादी योजना

इस योजना का मसौदा वर्धा कमर्शियल कॉलेज के प्रिंसिपल श्रीमन नारायण ने तैयार किया था। इसने कुटीर उद्योगों के विकास द्वारा ग्रामीण विकास को प्रधानता देते हुए आर्थिक विकेन्द्रीकरण पर बल दिया।

 

Sarvodaya Plan

सर्वोदय योजना (1950) जयप्रकाश नारायण द्वारा तैयार की गई थी। यह योजना स्वयं गांधीवादी योजना और विनोबा भावे के सर्वोदय विचार से प्रेरित थी। इस योजना में कृषि और लघु एवं कुटीर उद्योगों पर बल दिया गया। इसने विदेशी प्रौद्योगिकी से मुक्ति का भी सुझाव दिया और भूमि सुधारों और विकेन्द्रीकृत भागीदारी योजना पर जोर दिया।

 

युद्ध के बाद का निर्माण (1941-1946)

भारत सरकार ने जून, 1941 के दौरान युद्ध के बाद के पुनर्निर्माण की योजनाओं पर गंभीरता से विचार किया और वायसराय के साथ अध्यक्ष और कार्यकारी परिषद के सदस्यों के रूप में कैबिनेट की एक पुनर्निर्माण समिति नियुक्त की। जून, 1944 में देश में नियोजन कार्य को व्यवस्थित करने के लिए कार्यकारी परिषद के एक अलग सदस्य के अधीन योजना एवं विकास विभाग बनाया गया। विभाग की सहायता के लिए एक योजना एवं विकास बोर्ड था जिसमें आर्थिक विभाग के सचिव होते थे। इसने राज्य सरकारों को सुझाव दिया कि तकनीकी कर्मियों के प्रशिक्षण की योजनाओं को विशेष प्राथमिकता दी जानी चाहिए। 1946 में योजना का कार्य व्यावहारिक रूप से पूरा हो चुका था और योजना एवं विकास विभाग को समाप्त कर दिया गया था।

 

सलाहकार योजना बोर्ड (1946)

24 अगस्त, 1946 को अंतरिम सरकार और सलाहकार योजना बोर्ड स्थापित किया गया था। बोर्ड ने जनवरी, 1947 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। इसकी प्रमुख सिफारिशें थीं: क) उत्पादन में वृद्धि जो आवश्यक है, केवल एक सुविचारित योजना के माध्यम से सुरक्षित की जा सकती है। बी) ऊर्जा स्रोतों के उपयोग, वितरण और मूल्य पर नियंत्रण और साथ ही पट्टों और उप पट्टों पर नियंत्रण होना चाहिए। ग) बंगाल और बिहार में स्थायी रूप से बसे क्षेत्रों में खनिज अधिकार राज्य द्वारा अधिग्रहित किए जाने चाहिए।

 

योजना आयोग की स्थापना से पूर्व :

15 अगस्त, 1947 की समाप्ति पर, भारत ब्रिटिश शाही शासन से मुक्त हो गया था। भारत का संविधान 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ। संविधान में कुछ ' राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत ' शामिल थे ।', जो, हालांकि कानून की अदालत के माध्यम से लागू करने योग्य नहीं थे, लेकिन माने जाते थे लेकिन देश के शासन के लिए मौलिक माने जाते थे। कांग्रेस पार्टी की कार्यसमिति ने देश के लिए नियोजित अर्थव्यवस्था और योजना आयोग की नियुक्ति पर एक व्यापक प्रस्ताव पारित किया। प्रस्ताव में कहा गया है, "एक व्यापक योजना की आवश्यकता भारत में अब द्वितीय विश्व युद्ध के कहर और देश के विभाजन के आर्थिक और राजनीतिक परिणामों के कारण, जो स्वतंत्रता की उपलब्धि के मद्देनजर हुई है, मजबूर करने वाली तात्कालिकता का विषय बन गई है। भारत और विश्व में आर्थिक स्थिति लगातार बिगड़ती जा रही है। ” इस प्रकार राष्ट्रीय योजना आयोग की स्थापना 15 मार्च, 1950 को हुई थी।