भारत में राष्ट्रीय आय लेखांकन से जुड़े मुद्दे

भारत में राष्ट्रीय आय लेखांकन से जुड़े मुद्दे
Posted on 07-05-2023

भारत में राष्ट्रीय आय लेखांकन से जुड़े मुद्दे

आय पद्धति में समस्याएं:

आय विधि द्वारा राष्ट्रीय आय की गणना में निम्नलिखित समस्याएँ उत्पन्न होती हैं:

  • मालिक के कब्जे वाले मकान:

एक व्यक्ति जो एक घर को दूसरे को किराए पर देता है, किराये की आय अर्जित करता है, लेकिन अगर वह खुद घर पर कब्जा कर लेता है, तो क्या घर के मालिक की सेवाओं को राष्ट्रीय आय में शामिल किया जाएगा। मालिक के कब्जे वाले घर की सेवाओं को राष्ट्रीय आय में शामिल किया जाता है जैसे कि मालिक खुद को किरायेदार के रूप में अपनी सेवाएं बेचता है।

राष्ट्रीय आय खातों के प्रयोजन के लिए, लगाए गए किराए की राशि का अनुमान उस राशि के रूप में लगाया जाता है जिसके लिए मालिक के कब्जे वाले घर को किराए पर लिया जा सकता था। लगाए गए शुद्ध किराए की गणना उस राशि के उस हिस्से के रूप में की जाती है जो सभी खर्चों में कटौती के बाद मकान-मालिक को प्राप्त होता।

  • स्व-नियोजित व्यक्ति:

एक और समस्या स्व-नियोजित व्यक्तियों की आय के संबंध में उत्पन्न होती है। उनके मामले में, स्वामी द्वारा स्वयं प्रदान किए गए विभिन्न इनपुटों का पता लगाना बहुत कठिन है। वह व्यवसाय में अपनी पूंजी, भूमि, श्रम और अपनी क्षमताओं का योगदान दे सकता है। लेकिन उत्पादन के प्रत्येक कारक इनपुट के मूल्य का अनुमान लगाना संभव नहीं है। इसलिए उसे अपनी कारक सेवाओं के लिए ब्याज, किराया, मजदूरी और मुनाफे से मिलकर एक मिश्रित आय प्राप्त होती है। इसे राष्ट्रीय आय में शामिल किया जाता है।

  • स्व-उपभोग के लिए माल:

भारत जैसे अल्प-विकसित देशों में, किसान अपने उपभोग के लिए खेत पर उत्पादित भोजन और अन्य वस्तुओं का एक बड़ा हिस्सा रखते हैं। समस्या यह है कि उत्पादन का वह भाग जो बाजार में नहीं बिकता, राष्ट्रीय आय में शामिल किया जा सकता है या नहीं। यदि किसान को अपनी पूरी उपज बाजार में बेचनी है, तो उसे अपनी आय से अपने उपभोग के लिए आवश्यक वस्तुएँ खरीदनी होंगी। यदि, इसके बजाय वह अपने स्वयं के उपभोग के लिए कुछ उपज रखता है, तो इसका मौद्रिक मूल्य होता है जिसे राष्ट्रीय आय में शामिल किया जाना चाहिए।

  • मजदूरी और वेतन का भुगतान:

कर्मचारियों को मुफ्त भोजन, आवास, पोशाक और अन्य सुविधाओं के रूप में भुगतान किए जाने वाले वेतन और वेतन के संबंध में एक और समस्या उत्पन्न होती है। नियोक्ताओं द्वारा माल के रूप में भुगतान राष्ट्रीय आय में शामिल हैं। इसका कारण यह है कि कर्मचारियों को नियोक्ता से मुफ्त भोजन, आवास आदि के मूल्य के बराबर धन आय प्राप्त होती और उसे भोजन, आवास आदि के भुगतान में खर्च किया जाता।


(बी) उत्पाद विधि में समस्याएं:

उत्पाद विधि द्वारा राष्ट्रीय आय की गणना में निम्नलिखित समस्याएँ उत्पन्न होती हैं:

  • गृहिणियों की सेवाएं:

राष्ट्रीय आय में गृहिणी की अवैतनिक सेवाओं का आकलन एक गंभीर कठिनाई प्रस्तुत करता है। एक गृहिणी कई उपयोगी सेवाएं प्रदान करती है जैसे भोजन बनाना, परोसना, सिलाई करना, मरम्मत करना, धोना, सफाई करना, बच्चों का पालन-पोषण करना आदि।

उन्हें उनके लिए भुगतान नहीं किया जाता है और उनकी सेवाएं राष्ट्रीय आय में शामिल नहीं होती हैं। वैतनिक सेवकों द्वारा की जाने वाली ऐसी सेवाएं राष्ट्रीय आय में शामिल हैं। इसलिए, एक गृहिणी की सेवाओं को छोड़कर राष्ट्रीय आय को कम करके आंका जाता है।

उसकी सेवाओं को राष्ट्रीय आय से बाहर करने का कारण यह है कि एक गृहिणी के अपने घरेलू काम करने के प्यार और स्नेह को मौद्रिक शब्दों में नहीं मापा जा सकता है। इसीलिए जब एक फर्म का मालिक अपनी महिला सचिव से शादी करता है, तो उसकी सेवाओं को राष्ट्रीय आय में शामिल नहीं किया जाता है जब वह सचिव के रूप में काम करना बंद कर देती है और गृहिणी बन जाती है।

जब एक शिक्षक अपने बच्चों को पढ़ाता है तो उसका कार्य भी राष्ट्रीय आय में शामिल नहीं होता है। इसी तरह, कई सामान और सेवाएं हैं जिनका ऊपर बताए गए कारणों से पैसे के मामले में मूल्यांकन करना मुश्किल है, जैसे पेंटिंग, गायन, नृत्य आदि शौक के रूप में।

  • मध्यवर्ती और अंतिम माल:

उत्पाद विधि द्वारा राष्ट्रीय आय का अनुमान लगाने में सबसे बड़ी कठिनाई मध्यवर्ती और अंतिम वस्तुओं के बीच ठीक से अंतर करने में विफलता है। किसी वस्तु या सेवा को एक से अधिक बार शामिल करने की संभावना हमेशा रहती है, जबकि राष्ट्रीय आय अनुमानों में केवल अंतिम वस्तुओं को ही शामिल किया जाता है। इससे दोहरी गणना की समस्या उत्पन्न होती है जिससे राष्ट्रीय आय का अधिक अनुमान लगाया जाता है।

  • पुरानी वस्तुएं और संपत्तियां:

पुरानी वस्तुओं और संपत्तियों की बिक्री और खरीद के संबंध में एक और समस्या उत्पन्न होती है। हम पाते हैं कि देश में प्रतिदिन पुराने स्कूटर, कार, मकान, मशीनरी आदि का लेन-देन होता है। लेकिन उन्हें राष्ट्रीय आय में शामिल नहीं किया जाता है क्योंकि जिस वर्ष उनका निर्माण किया गया था उसी वर्ष उन्हें राष्ट्रीय उत्पाद में शामिल कर लिया गया था।

यदि उन्हें हर बार खरीदे और बेचे जाने पर शामिल किया जाता है, तो राष्ट्रीय आय में कई गुना वृद्धि होगी। इसी तरह, कंपनियों के पुराने स्टॉक, शेयर और बॉन्ड की बिक्री और खरीद को राष्ट्रीय आय में शामिल नहीं किया जाता है क्योंकि जब पहली बार कंपनियों को शुरू किया गया था तो उन्हें राष्ट्रीय आय में शामिल किया गया था। अब वे केवल वित्तीय लेन-देन हैं और दावों का प्रतिनिधित्व करते हैं।

लेकिन दलालों द्वारा पुराने शेयर, बॉन्ड, मकान, कार या स्कूटर आदि की पुनर्खरीद और पुनर्विक्रय में लिया जाने वाला कमीशन या शुल्क राष्ट्रीय आय में शामिल किया जाता है। इसके लिए वे भुगतान हैं जो वे वर्ष के दौरान अपनी उत्पादक सेवाओं के लिए प्राप्त करते हैं।

  • अवैध गतिविधियां:

अवैध गतिविधियों जैसे जुआ, तस्करी, शराब की अवैध निकासी आदि से अर्जित आय को राष्ट्रीय आय में शामिल नहीं किया जाता है। इस तरह की गतिविधियों का मूल्य होता है और लोगों की जरूरतों को पूरा करता है लेकिन उन्हें समाज के दृष्टिकोण से उत्पादक नहीं माना जाता है। लेकिन नेपाल और मोनाको जैसे देशों में जहां जुआ वैध है, इसे राष्ट्रीय आय में शामिल किया गया है। इसी तरह, घुड़दौड़ इंग्लैंड में एक कानूनी गतिविधि है और इसे राष्ट्रीय आय में शामिल किया जाता है।

  • उपभोक्ताओं की सेवा:

समाज में ऐसे कई व्यक्ति हैं जो उपभोक्ताओं को सेवाएं प्रदान करते हैं लेकिन वे कुछ भी मूर्त उत्पादन नहीं करते हैं। वे अभिनेता, नर्तक, डॉक्टर, गायक, शिक्षक, संगीतकार, वकील, नाई आदि हैं। राष्ट्रीय आय में उनकी सेवाओं को शामिल करने के बारे में समस्या उत्पन्न होती है क्योंकि वे मूर्त वस्तुओं का उत्पादन नहीं करते हैं। लेकिन जैसा कि वे मानव की जरूरतों को पूरा करते हैं और उनकी सेवाओं के लिए भुगतान प्राप्त करते हैं, उनकी सेवाओं को राष्ट्रीय आय का अनुमान लगाने में अंतिम सामान के रूप में शामिल किया जाता है।

  • पूंजीगत लाभ:

पूंजीगत लाभ के संबंध में भी समस्या उत्पन्न होती है। पूंजीगत लाभ तब उत्पन्न होता है जब एक पूंजीगत संपत्ति जैसे घर, कुछ अन्य संपत्ति, स्टॉक या शेयर आदि को खरीद के समय भुगतान की तुलना में अधिक कीमत पर बेचा जाता है। पूंजीगत लाभ को राष्ट्रीय आय से बाहर रखा गया है क्योंकि ये वर्तमान आर्थिक गतिविधियों से उत्पन्न नहीं होते हैं। इसी तरह, राष्ट्रीय आय का अनुमान लगाते समय पूंजीगत हानियों को ध्यान में नहीं रखा जाता है।

  • इन्वेंटरी परिवर्तन:

सभी इन्वेंट्री परिवर्तन (या स्टॉक में परिवर्तन) चाहे सकारात्मक हों या नकारात्मक राष्ट्रीय आय में शामिल हैं। प्रक्रिया उनके लिए भुगतान की गई औसत वर्तमान कीमतों पर मूल्यवान वर्ष के लिए आविष्कारों की भौतिक इकाइयों में परिवर्तन करना है।

इन्वेंट्री में परिवर्तन का मूल्य सकारात्मक या नकारात्मक हो सकता है जो फर्म के वर्तमान उत्पादन से जोड़ा या घटाया जाता है। याद रखें, यह इन्वेंट्री में बदलाव है और वर्ष के लिए कुल इन्वेंट्री नहीं है जिसे राष्ट्रीय आय अनुमानों में ध्यान में रखा जाता है।

  • मूल्यह्रास:

एनएनपी निकालने के लिए मूल्यह्रास को जीएनपी से घटाया जाता है। इस प्रकार मूल्यह्रास राष्ट्रीय आय को कम करता है। लेकिन समस्या एक मशीन, जिसका अपेक्षित जीवन तीस वर्ष माना जाता है, के वर्तमान मूल्यह्रास मूल्य का अनुमान लगाने का है। फर्म अपने अपेक्षित जीवन के लिए मशीनों की मूल लागत पर मूल्यह्रास मूल्य की गणना करते हैं। इससे समस्या का समाधान नहीं होता है क्योंकि मशीनों की कीमतें लगभग हर साल बदलती हैं।

  • मूल्य परिवर्तन:

उत्पाद पद्धति द्वारा राष्ट्रीय आय को मौजूदा बाजार कीमतों पर अंतिम वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य से मापा जाता है। लेकिन कीमतें स्थिर नहीं रहती हैं। वे उठते या गिरते हैं। जब मूल्य स्तर बढ़ता है, तो राष्ट्रीय आय भी बढ़ती है, भले ही राष्ट्रीय उत्पादन गिर गया हो।

इसके विपरीत, मूल्य स्तर में गिरावट के साथ, राष्ट्रीय आय भी गिरती है, हालांकि राष्ट्रीय उत्पादन में वृद्धि हो सकती है। इसलिए मूल्य परिवर्तन राष्ट्रीय आय को पर्याप्त रूप से नहीं मापते हैं। इस समस्या को हल करने के लिए, अर्थशास्त्री उपभोक्ता मूल्य सूचकांक द्वारा स्थिर मूल्य स्तर पर वास्तविक राष्ट्रीय आय की गणना करते हैं।


(सी) व्यय विधि में समस्याएं:

व्यय विधि द्वारा राष्ट्रीय आय की गणना में निम्नलिखित समस्याएँ उत्पन्न होती हैं:

  • शासकीय सेवाएं:

व्यय विधि द्वारा राष्ट्रीय आय की गणना करने में सरकारी सेवाओं के आकलन की समस्या उत्पन्न होती है। सरकार कई सेवाएं प्रदान करती है, जैसे पुलिस और सैन्य सेवाएं, प्रशासनिक और कानूनी सेवाएं। क्या सरकारी सेवाओं पर व्यय को राष्ट्रीय आय में शामिल किया जाना चाहिए?

यदि वे अंतिम वस्तुएँ हैं, तभी उन्हें राष्ट्रीय आय में शामिल किया जाएगा। दूसरी ओर, यदि उनका उपयोग आगे के उत्पादन के लिए मध्यवर्ती वस्तुओं के रूप में किया जाता है, तो उन्हें राष्ट्रीय आय में शामिल नहीं किया जाएगा। इस मुद्दे पर कई अलग-अलग विचार हैं।

एक विचार यह है कि यदि पुलिस, सैन्य, कानूनी और प्रशासनिक सेवाएं लोगों के जीवन, संपत्ति और स्वतंत्रता की रक्षा करती हैं, तो उन्हें अंतिम सामान माना जाता है और इसलिए वे राष्ट्रीय आय का हिस्सा बनते हैं। यदि वे शांति और सुरक्षा बनाए रखते हुए उत्पादन प्रक्रिया के सुचारू संचालन में मदद करते हैं, तो वे मध्यवर्ती वस्तुओं की तरह हैं जो राष्ट्रीय आय में प्रवेश नहीं करती हैं।

वास्तव में, यह स्पष्ट सीमांकन करना संभव नहीं है कि कौन सी सेवा लोगों की रक्षा करती है और कौन सी उत्पादक प्रक्रिया की रक्षा करती है। इसलिए, ऐसी सभी सेवाओं को अंतिम माल माना जाता है और राष्ट्रीय आय में शामिल किया जाता है।

  • अंतरण अदायगी:

राष्ट्रीय आय में हस्तांतरण भुगतानों को शामिल करने की समस्या उत्पन्न होती है। सरकार पेंशन, बेरोजगारी भत्ता, सब्सिडी, राष्ट्रीय ऋण पर ब्याज आदि के रूप में भुगतान करती है। ये सरकारी व्यय हैं लेकिन इन्हें राष्ट्रीय आय में शामिल नहीं किया जाता है क्योंकि इन्हें चालू वर्ष के दौरान उत्पादन प्रक्रिया में कुछ भी जोड़े बिना भुगतान किया जाता है।

उदाहरण के लिए, सरकार द्वारा व्यक्तियों को वर्ष के दौरान कोई उत्पादक कार्य किए बिना पेंशन और बेरोजगारी भत्ते का भुगतान किया जाता है। सब्सिडी वस्तुओं के बाजार मूल्य को कम करती है। राष्ट्रीय या सार्वजनिक ऋण पर ब्याज को भी एक हस्तांतरण भुगतान माना जाता है क्योंकि यह सरकार द्वारा व्यक्तियों और फर्मों को बिना किसी उत्पादक कार्य के उनकी पिछली बचत पर भुगतान किया जाता है।

  • टिकाऊ-उपयोग उपभोक्ताओं का सामान:

टिकाऊ-उपयोग उपभोक्ताओं के सामान भी एक समस्या पैदा करते हैं। स्कूटर, कार, पंखे, टीवी, फर्नीचर आदि जैसे टिकाऊ-उपयोग वाले उपभोक्ता सामान एक वर्ष में खरीदे जाते हैं लेकिन उनका उपयोग कई वर्षों तक किया जाता है। क्या उन्हें राष्ट्रीय आय अनुमानों में निवेश व्यय या उपभोग व्यय के तहत शामिल किया जाना चाहिए? उन पर किए गए व्यय को अंतिम उपभोग व्यय माना जाता है क्योंकि बाद के वर्षों के लिए उनके उपयोग किए गए मूल्य को मापना संभव नहीं है।

लेकिन एक अपवाद है। एक नए घर पर होने वाले खर्च को निवेश व्यय माना जाता है न कि उपभोग व्यय। ऐसा इसलिए है क्योंकि किराए से होने वाली आय या लगाया गया किराया जो मकान मालिक को मिलता है वह नए घर में निवेश करने के लिए होता है। तथापि, एक परिवार द्वारा कार पर किया गया व्यय उपभोग व्यय है। लेकिन अगर वह इसे टैक्सी के रूप में उपयोग करने के लिए राशि खर्च करता है, तो यह निवेश व्यय है।

  • सरकारी व्यय:

सरकार पुलिस, सैन्य, प्रशासनिक और कानूनी सेवाओं, पार्कों, स्ट्रीट लाइटिंग, सिंचाई, संग्रहालयों, शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, सड़कों, नहरों, भवनों आदि पर खर्च करती है। समस्या यह पता लगाने की है कि कौन सा व्यय उपभोग व्यय है और कौन सा निवेश व्यय है। .

शिक्षा, संग्रहालय, सार्वजनिक स्वास्थ्य, पुलिस, पार्क, स्ट्रीट लाइटिंग, नागरिक और न्यायिक प्रशासन पर व्यय उपभोग व्यय हैं। सड़कों, नहरों, भवनों आदि पर व्यय निवेश व्यय हैं। लेकिन रक्षा उपकरणों पर होने वाले खर्च को उपभोग व्यय के रूप में माना जाता है क्योंकि युद्ध के दौरान उनका उपभोग किया जाता है क्योंकि वे नष्ट हो जाते हैं या अप्रचलित हो जाते हैं। हालांकि, सशस्त्र कर्मियों के वेतन सहित ऐसे सभी खर्च राष्ट्रीय आय में शामिल हैं।

Thank You