भारतीय खाद्य निगम (FCI) - GovtVacancy.Net

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Posted on 23-06-2022

भारतीय खाद्य निगम (FCI):

खाद्य नीति के निम्नलिखित उद्देश्यों को पूरा करने के लिए भारतीय खाद्य निगम की स्थापना खाद्य निगम अधिनियम 1964 के तहत की गई थी। अपनी स्थापना के बाद से, एफसीआई ने संकट प्रबंधन उन्मुख खाद्य सुरक्षा को एक स्थिर सुरक्षा प्रणाली में बदलने में भारत की सफलता में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

इसका गठन राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा और आत्मनिर्भरता की दिशा में एक बड़ी योजना के साथ किया गया था और साथ ही साथ सार्वजनिक वितरण प्रणाली के लिए पूरे देश में खाद्यान्न का वितरण किया गया था।

अन्य प्रमुख संस्था सीएसीपी थी। एमएसपी शासन और सार्वजनिक वितरण प्रणाली के साथ इन दो संस्थानों के मिलकर काम करने की उम्मीद थी।

सीएसीपी कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय का एक संबद्ध कार्यालय है। यह किसानों को आधुनिक तकनीक अपनाने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) की सिफारिश करने और उभरती मांग पैटर्न के अनुरूप उत्पादकता और समग्र अनाज उत्पादन बढ़ाने के लिए अनिवार्य है। देश में।)

एफसीआई के कार्य

  • खाद्यान्न प्राप्त करने के लिए
  • खाद्य सुरक्षा के लिए परिचालन स्टॉक और बफर स्टॉक बनाए रखना
  • राज्य को अनाज का आवंटन
  • राज्यों को 'केंद्रीय निर्गम मूल्य' पर अनाज बेचना
  • राज्य को अनाज का वितरण और परिवहन

FCI किन उद्देश्यों के लिए खाद्यान्न का भंडार रखता है?

  • सभी देश सूखे या किसी अन्य प्राकृतिक आपदा के कारण किसी भी संभावित खाद्य संकट से निपटने के लिए कुछ बैकअप बनाए रखते हैं ।
  • कभी-कभी व्यापक आर्थिक असंतुलन के कारण महत्वपूर्ण वस्तुओं की कीमतों में हिंसक उतार-चढ़ाव हो सकता है, उदाहरण के लिए उत्पादन में अल्पकालिक मूल्य वृद्धि के कारण जल्द ही आवश्यक खाद्य फसलों से नकदी फसलों में स्थानांतरित हो सकता है।
  • एलपीजी सुधारों के बाद, भारत विश्व व्यापार संगठन जैसे मंचों में विकसित देशों के दबाव के बावजूद, पर्याप्त भौतिक स्टॉक बनाए रखने की अपनी नीति पर अड़ा रहा।
  • भोजन के भंडारण का एक अन्य प्रमुख कारण दुनिया की सबसे बड़ी सार्वजनिक वितरण प्रणाली की सेवा करना है। जैसा कि पहले ही कहा जा चुका है, एफएसए के पारित होने और कार्यान्वयन से खरीद में तेजी आने की उम्मीद है, जो बदले में स्टॉक रखरखाव की आवश्यकता को बढ़ाएगा।
  • अंतिम लेकिन कम से कम, एफसीआई के पास ओपन एंडेड पॉलिसी के तहत किसानों द्वारा उसे जो कुछ भी दिया जाता है उसे खरीदने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

 परिचालन स्टॉक:

  • परिचालन स्टॉक को टीपीडीएस/एनएफएसए और 'अन्य कल्याण योजनाओं' को चलाने के लिए आवश्यक न्यूनतम मात्रा के रूप में परिभाषित किया जाता है जब तक कि नई फसल से प्राप्त मात्रा नहीं हो जाती। ये चालू वर्ष के उत्पादन से बने होते हैं और अगले वर्ष उपभोग के लिए होते हैं।
  • परिचालन स्टॉक को बनाए रखते हुए 'अंतर-वर्ष भिन्नता' का ध्यान रखा जाता है और बफर स्टॉक के मामले में, 'अंतर वर्ष' भिन्नताओं पर विचार किया जाता है।

 सुरक्षित भंडार

  • एफसीआई परिचालन संबंधी जरूरतों को पूरा करने के लिए जरूरत से ज्यादा अनाज का भंडार रखता है और इन शेयरों को रणनीतिक स्टॉक कहा जाता है। बफर स्टॉक रणनीतिक स्टॉक का हिस्सा हैं ।
  • सरकार प्रत्येक तिमाही की शुरुआत में केंद्रीय पूल में न्यूनतम मात्रा में खाद्यान्न (गेहूं और चावल) को बनाए रखने के लिए बफर स्टॉक मानदंड तय करती है।

 

खुला बाजार बिक्री योजना

यह एक मूल्य नियंत्रण तंत्र है। जैसा कि हम जानते हैं कि खाद्यान्न का केंद्रीय पूल प्राथमिक रूप से सूखा, बाढ़ और अन्य प्राकृतिक आपदाओं जैसी अप्रत्याशित आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए और सार्वजनिक वितरण प्रणाली और सरकार के अन्य खाद्यान्न आधारित कल्याण कार्यक्रम के लिए आवश्यक खाद्यान्न उपलब्ध कराने के लिए न्यूनतम बफर स्टॉक बनाए रखने के लिए बनाया गया है। .

  • इसके अलावा, सरकार के निर्देश पर एफसीआई खाद्यान्नों की बिक्री का सहारा लेता रहा है । गेहूँ और चावल पूर्व निर्धारित मूल्यों पर समय-समय पर खुले बाजार में निम्न उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए: -
    • विशेष रूप से कमजोर मौसम के दौरान खाद्यान्नों की आपूर्ति में वृद्धि करना और इस प्रकार खुले बाजार की कीमतों पर एक स्वस्थ और मध्यम प्रभाव डालना।
    • केंद्रीय पूल में अतिरिक्त स्टॉक को उतारना और खाद्यान्न की वहन लागत को यथासंभव कम करना।
    • खाद्यान्नों को गुणवत्ता में गिरावट से बचाने के लिए और मानव उपभोग के लिए खाद्यान्नों का उपयोग करने के लिए।
    • गेहूं/चावल के आगामी विपणन मौसम के दौरान खरीदे गए स्टॉक के लिए मूल्यवान भंडारण स्थान जारी करना

वसूली

केंद्र सरकार एफसीआई और राज्य एजेंसियों के माध्यम से गेहूं, धान और मोटे अनाज की खरीद के लिए मूल्य समर्थन प्रदान करती है। सार्वजनिक खरीद एजेंसियों द्वारा निर्धारित विनिर्देशों के अनुरूप सभी खाद्यान्न न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) और घोषित प्रोत्साहन बोनस, यदि कोई हो, पर खरीदे जाते हैं।

1997-98 में शुरू की गई विकेंद्रीकृत खरीद योजना (डीसीपी) के तहत, खाद्यान्न की खरीद और वितरण राज्य सरकारों द्वारा स्वयं किया जाता है। नामित राज्य लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) और सरकार की अन्य कल्याणकारी योजनाओं के तहत खाद्यान्न की खरीद, भंडारण और जारी करते हैं।

वितरण

एफसीआई खरीदे गए अनाज के माध्यम से टीपीडीएस की आवश्यकताओं को पूरा करता है जो समाज के आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों की मदद करने के उद्देश्य को पूरा करने के लिए सरकार द्वारा निर्धारित केंद्रीय निर्गम मूल्य पर जारी किए जाते हैं।

एफसीआई अपने बेस डिपो से उचित मूल्य की दुकानों के माध्यम से वितरण के लिए राज्य सरकार/राज्य एजेंसियों को खाद्यान्न वितरित करता है।

पीडीएस का संचालन केंद्र और राज्य सरकारों की संयुक्त जिम्मेदारी के तहत किया जाता है । केंद्र सरकार ने एफसीआई के माध्यम से राज्य सरकारों को खाद्यान्न की खरीद, भंडारण, परिवहन और थोक आवंटन की जिम्मेदारी संभाली है।

राज्य के भीतर आवंटन, पात्र परिवारों की पहचान, राशन कार्ड जारी करना और उचित मूल्य की दुकानों के कामकाज की निगरानी आदि सहित संचालन संबंधी जिम्मेदारियां राज्य सरकारों की हैं।

पुर्नोत्थान सार्वजनिक वितरण प्रणाली (आरपीडीएस) को पीडीएस को मजबूत और सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ दूर-दराज, पहाड़ी, दूरस्थ और दुर्गम क्षेत्रों में इसकी पहुंच में सुधार करने के लिए शुरू किया गया था, जहां गरीबों का एक बड़ा वर्ग रहता है ।

लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) गरीबों को लाभान्वित करने और पहले की पीडीएस प्रणाली की विफलता के बाद बजटीय खाद्य सब्सिडी को वांछित सीमा तक नियंत्रण में रखने के लिए शुरू की गई थी । टीपीडीएस का उद्देश्य गरीबी रेखा से नीचे के लोगों को अत्यधिक सब्सिडी पर खाद्यान्न उपलब्ध कराना है। पीडीएस और खाद्यान्न से गरीबी रेखा से ऊपर के लोगों को गरीबी रेखा की तुलना में बहुत अधिक कीमतों पर कीमतें। इस प्रकार, भारत सरकार द्वारा अपनाया गया टीपीडीएस पीडीएस के सार्वभौमिक चरित्र को बनाए रखता है लेकिन गरीबी से नीचे के लोगों पर विशेष ध्यान केंद्रित करता है। रेखा।

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (एनएफएसए)

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (एनएफएसए) को अधिसूचित किया गया है जो अत्यधिक सब्सिडी वाले खाद्यान्न प्राप्त करने के लिए ग्रामीण आबादी के 75% तक और देश की शहरी आबादी के 50% तक अखिल भारतीय कवरेज प्रदान करता है।

 एफसीआई सुधार

सुधारों की आवश्यकता क्यों:

  • भारतीय खाद्य निगम खाद्यान्न की समग्र उपलब्धता में सुधार करने में सफल रहा है, लेकिन यह गरीब उपभोक्ताओं और क्षेत्रों को खाद्यान्न के वितरण को लक्षित करने, अपने संचालन को आर्थिक रूप से कुशल बनाने और सरकार द्वारा निर्धारित स्तरों पर बफर स्टॉक बनाए रखने में विफल रहा है।
  • विशेष रूप से, यह अपने राजस्व से अपनी लागत को कवर करने में विफल रहा है। भारतीय खाद्य निगम की लागत और राजस्व के बीच का अंतर पिछले कुछ वर्षों में तेजी से बढ़ रहा है, जिससे सरकारी सब्सिडी बढ़ रही है। यह वित्तीय असंतुलन काफी हद तक इसके संचालन की अत्यधिक लागत के कारण है। इसके संचालन की प्रति इकाई लागत निजी व्यापारियों की तुलना में काफी अधिक रही है।
  • भारतीय खाद्य निगम के भीतर जवाबदेही की कमी और यह ज्ञान कि यदि आवश्यक हो तो सरकार लागतों को वहन करेगी, ने अक्षम संचालन को संभव बना दिया है।

सरकार की पहल

भारत सरकार (जीओआई) ने श्री शांता कुमार के साथ एक उच्च स्तरीय समिति (एचएलसी) की स्थापना की, जो एफसीआई की परिचालन दक्षता और वित्तीय प्रबंधन में सुधार की दृष्टि से पुनर्गठन या विभाजन का सुझाव देने के लिए अध्यक्ष के रूप में थी।

एफसीआई द्वारा खाद्यान्नों के प्रबंधन में समग्र सुधार के उपायों का सुझाव देना; देश के खाद्यान्नों और खाद्य सुरक्षा प्रणालियों के एमएसपी संचालन, भंडारण और वितरण में एफसीआई की भूमिका और कार्यों को पुन: उन्मुख करने का सुझाव देना; और देश में अनाज के भंडारण और आवाजाही और खाद्यान्न की आपूर्ति श्रृंखला के एकीकरण के लिए लागत प्रभावी मॉडल का सुझाव देना।

 प्रमुख सिफारिशें

  • अनुशंसा करता है कि एफसीआई गेहूं, धान और चावल के सभी खरीद कार्यों को उन राज्यों को सौंप दे, जिन्होंने इस संबंध में पर्याप्त अनुभव प्राप्त किया है और खरीद के लिए उचित बुनियादी ढांचा तैयार किया है।
  • एफसीआई को उन राज्यों की मदद के लिए आगे बढ़ना चाहिए जहां किसान एमएसपी से काफी कम कीमतों पर बिक्री संकट से जूझ रहे हैं, और जहां छोटी जोत का प्रभुत्व है।
  • केंद्र में एफसीआई को खरीद के लिए लागत मानदंडों और बुनियादी नियमों के संबंध में प्रत्येक खरीद सीजन से पहले राज्यों के साथ एक समझौता करना चाहिए
  • केंद्र को राज्यों को यह स्पष्ट करना चाहिए कि उनके द्वारा एमएसपी के ऊपर कोई बोनस दिए जाने की स्थिति में, केंद्र अपने स्वयं के पीडीएस और ओडब्ल्यूएस के लिए राज्य द्वारा आवश्यक मात्रा से अधिक केंद्रीय पूल के तहत अनाज स्वीकार नहीं करेगा।
  • खरीद में गुणवत्ता जांच का पालन करना होगा, और केंद्रीय पूल के तहत निर्दिष्ट गुणवत्ता से नीचे कुछ भी स्वीकार्य नहीं होगा।
  • नेगोशिएबल वेयरहाउस रसीद प्रणाली (एनडब्ल्यूआर) को प्राथमिकता के आधार पर लिया जाना चाहिए और इसे शीघ्रता से बढ़ाया जाना चाहिए। इस प्रणाली के तहत, किसान अपनी उपज पंजीकृत गोदामों में जमा कर सकते हैं, और एमएसपी पर मूल्य की अपनी उपज के खिलाफ बैंकों से 80 प्रतिशत अग्रिम प्राप्त कर सकते हैं। वे बाद में बेच सकते हैं जब उन्हें लगता है कि कीमतें उनके लिए अच्छी हैं।
  • भारत सरकार को अपनी एमएसपी नीति पर फिर से विचार करने की जरूरत है। वर्तमान में, 23 वस्तुओं के लिए एमएसपी की घोषणा की जाती है, लेकिन प्रभावी रूप से मूल्य समर्थन मुख्य रूप से गेहूं और चावल में संचालित होता है और वह भी चुनिंदा राज्यों में। यह गेहूँ और चावल के पक्ष में अत्यधिक विषम प्रोत्साहन संरचनाएँ बनाता है।
Thank You

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