भारतीय संविधान की छठी अनुसूची क्या है? | Sixth Schedule of the Indian Constitution | Hindi

छठी अनुसूची

छठी अनुसूची में असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन से संबंधित प्रावधान हैं। छठी अनुसूची में कुछ जनजातीय क्षेत्रों को स्वायत्त संस्थाओं के रूप में प्रशासन के लिए प्रावधान किया गया है। छठी अनुसूची के प्रावधान भारतीय संविधान के अनुच्छेद 244(2) और 275(1) के तहत प्रदान किए गए हैं।

 

परिचय

• छठी अनुसूची के सबसे महत्वपूर्ण प्रावधानों में से एक यह है कि आदिवासी क्षेत्रों को स्वायत्त जिलों और स्वायत्त क्षेत्रों के रूप में प्रशासित किया जाना है।
• छठी अनुसूची के प्रावधान के तहत, राज्य के राज्यपाल को स्वायत्त जिलों और स्वायत्त क्षेत्रों की प्रशासनिक इकाइयों के रूप में क्षेत्र या क्षेत्रों को निर्धारित करने का अधिकार है।
• राज्यपाल के पास एक नया स्वायत्त जिला / क्षेत्र बनाने या क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र या किसी स्वायत्त जिले या स्वायत्त क्षेत्र का नाम बदलने की शक्ति है।
• मूल रूप से, इसमें दो भाग A और B शामिल थे, लेकिन वर्तमान में, चार भागों में 10 ऐसे क्षेत्र हैं जो नीचे सूचीबद्ध हैं:

भारतीय संविधान की छठी अनुसूची के तहत जनजातीय क्षेत्र
भाग I (असम)	उत्तर-कछार हिल्स जिला (दीमा हाओलंग) कार्बी-आंगलोंग जिला बोडोलैंड प्रादेशिक क्षेत्र जिला
भाग II (मेघालय)	खासी हिल्स जिला जयंतिया हिल्स जिला गारो हिल्स जिला
भाग II-ए (त्रिपुरा)	त्रिपुरा जनजातीय क्षेत्र जिला
भाग III (मिजोरम)	चकमा जिला मारा जिला लाई जिला

 

छठी अनुसूची की विशेषताएं

छठी अनुसूची में निहित प्रशासन की विभिन्न विशेषताएं इस प्रकार हैं:

• चार राज्यों असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में आदिवासी क्षेत्रों को स्वायत्त जिलों के रूप में गठित किया गया है। लेकिन, वे संबंधित राज्य के कार्यकारी प्राधिकरण के बाहर नहीं आते हैं।
• यदि एक स्वायत्त जिले में विभिन्न जनजातियाँ हैं, तो राज्यपाल जिले को कई स्वायत्त क्षेत्रों में विभाजित कर सकता है।
• प्रत्येक स्वायत्त जिले में एक जिला परिषद होगी जिसमें तीस से अधिक सदस्य नहीं होंगे, जिनमें से चार राज्यपाल द्वारा नामित किए जाते हैं जबकि शेष वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाते हैं।
• निर्वाचित सदस्य पांच साल की अवधि के लिए पद धारण करते हैं (जब तक कि परिषद पहले भंग नहीं हो जाती) और मनोनीत सदस्य राज्यपाल की खुशी के दौरान पद धारण करने के लिए।
• प्रत्येक स्वायत्त क्षेत्र की एक अलग क्षेत्रीय परिषद भी होती है।

 

जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन

• छठी अनुसूची में स्वायत्त जिला परिषदों और कुछ विधायी, कार्यकारी, न्यायिक और वित्तीय शक्तियों से संपन्न क्षेत्रीय परिषदों के निर्माण का प्रावधान है।
• हालाँकि, इन जिला परिषदों और क्षेत्रीय परिषदों की प्रशासनिक शक्तियाँ और कार्य एक राज्य से दूसरे राज्य में भिन्न होते हैं।
• छठी अनुसूची में दी गई जिला परिषदों और क्षेत्रीय परिषदों की शक्ति और कार्यों को संक्षेप में निम्नानुसार किया जा सकता है:

 

विधायी कार्य

• छठी अनुसूची की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक कानून बनाने के लिए जिला परिषदों का अधिकार है।
• वे भूमि, जंगल, नहर का पानी, झूम खेती, ग्राम प्रशासन, संपत्ति का उत्तराधिकार, विवाह और तलाक, सामाजिक रीति-रिवाज आदि जैसे कुछ विशिष्ट मामलों पर कानून बना सकते हैं।
• हालाँकि, इस प्रावधान के तहत बनाए गए सभी कानून राज्य के राज्यपाल द्वारा अनुमति दिए जाने तक प्रभावी नहीं होंगे।

 

कार्यकारी कार्य

• जिला परिषदों और क्षेत्रीय परिषदों को जिलों में प्राथमिक विद्यालयों, औषधालयों, बाजारों, पशु तालाबों, मत्स्य पालन, सड़कों, सड़क परिवहन और जलमार्गों की स्थापना, निर्माण या प्रबंधन करने की शक्ति दी गई है।
• परिषदों को प्राथमिक विद्यालयों में भाषा और शिक्षा के तरीके को निर्धारित करने के लिए भी अधिकृत किया गया है।

 

न्यायिक शक्तियां

• जिला और क्षेत्रीय परिषदों को उन मुकदमों और मामलों के परीक्षण के लिए ग्राम और जिला परिषद न्यायालयों का गठन करने का भी अधिकार है, जहां विवाद के सभी पक्ष जिले के भीतर अनुसूचित जनजातियों से संबंधित हैं।
• और उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय को छोड़कर किसी अन्य न्यायालय का ऐसे वादों या परिषद न्यायालयों के मामलों पर अधिकार क्षेत्र नहीं है।
• हालाँकि, इन परिषद न्यायालयों को मृत्यु या पाँच या अधिक वर्षों के कारावास से दंडनीय अपराधों से जुड़े मामलों को तय करने की शक्ति नहीं दी गई है।

 

वित्तीय शक्तियां

• जिला और क्षेत्रीय परिषदों को अपनी संबंधित परिषद के लिए बजट तैयार करने का अधिकार है।
• उन्हें भू-राजस्व का आकलन और संग्रह करने और व्यवसायों, व्यापारों, जानवरों, वाहनों पर कर लगाने, बिक्री के लिए बाजार में माल के प्रवेश पर कर, यात्रियों और माल पर टोल और स्कूलों, औषधालयों के रखरखाव के लिए कर लगाने का अधिकार है। या उनके संबंधित अधिकार क्षेत्र के भीतर सड़कें।
• साथ ही, परिषदों को उनके अधिकार क्षेत्र में खनिजों के निष्कर्षण के लिए लाइसेंस या पट्टे देने की शक्ति दी गई है।

 

विशेष प्रावधानों का महत्व

• केवल चार राज्यों के संबंध में विशेष व्यवस्था के पीछे तर्क निम्नलिखित में निहित है:
  • असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम की जनजातियों ने इन राज्यों में अन्य लोगों के जीवन और तौर-तरीकों को ज्यादा आत्मसात नहीं किया है।
  • ये क्षेत्र अब तक मानवशास्त्रीय नमूने रहे हैं।
  • भारत के अन्य हिस्सों में जनजातीय लोगों ने कमोबेश उन अधिकांश लोगों की संस्कृति को अपनाया है जिनके बीच वे रहते हैं।
  • दूसरी ओर, असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में जनजातियों की जड़ें अभी भी अपनी संस्कृति, रीति-रिवाजों और सभ्यता में हैं।
  • इसलिए, इन क्षेत्रों को संविधान द्वारा अलग तरह से व्यवहार किया जाता है और इन लोगों को स्वशासन के लिए एक बड़ी मात्रा में स्वायत्तता दी गई है।
• "अनुसूचित जनजाति" के रूप में वर्गीकृत अधिकांश जनजातीय समुदाय देश के विभिन्न हिस्सों में पहाड़ियों और वन क्षेत्रों में अलगाव में रह रहे हैं।
• इसलिए इन आदिवासी क्षेत्रों का प्रशासन हमेशा से ही बड़ी चिंता का विषय रहा है।

 

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