भारत में सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्र के बैंक हैं। जैसा कि भारत ने 1991 में अपनी अर्थव्यवस्था को उदार बनाया, यह महसूस किया गया कि बैंक कुशलतापूर्वक प्रदर्शन नहीं कर रहे थे। आर्थिक संकट के दौरान, यह माना गया कि अर्थव्यवस्था में बैंकों की महत्वपूर्ण भूमिका होती है और इसलिए, बैंकिंग क्षेत्र को अधिक प्रतिस्पर्धी और प्रभावी होना चाहिए। उसके लिए, तत्कालीन वित्त मंत्री डॉ मनमोहन सिंह के अधीन वित्त मंत्रालय ने भारत के बैंकिंग क्षेत्र का विश्लेषण करने और सुधारों की सिफारिश करने के लिए नरसिम्हम समिति की स्थापना की।
मैदावोलु नरसिम्हम की अध्यक्षता में समिति का गठन किया गया था। वह 2 मई 1977 से 30 नवंबर 1977 तक भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) के 13 वें गवर्नर थे। एक और समिति थी, इस बार वित्त मंत्री के रूप में पी चिदंबरम के नेतृत्व में, नरसिम्हम की अध्यक्षता में, जिसका गठन 1998 में किया गया था। समिति की स्थापना 1991 में की गई थी और इसे नरसिम्हम समिति- I और 1998 समिति को नरसिम्हम समिति- II के रूप में जाना जाता है।
पहली नरसिम्हन समिति ने बैंकिंग क्षेत्र के विकास के लिए निम्नलिखित सिफारिशें कीं।
- शीर्ष पर 3 या 4 प्रमुख सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के साथ भारतीय बैंकिंग प्रणाली के लिए एक 4-स्तरीय पदानुक्रम और सबसे नीचे कृषि गतिविधियों के लिए ग्रामीण विकास बैंक
- बैंकों और वित्तीय संस्थानों की निगरानी के लिए भारतीय रिजर्व बैंक के तहत एक अर्ध-स्वायत्त निकाय
- वैधानिक तरलता अनुपात में कमी
- 8% पूंजी पर्याप्तता अनुपात तक पहुंचना
- ब्याज दरों का अविनियमन
- पूर्ण प्रकटीकरण बैंकों के खाते और संपत्ति का उचित वर्गीकरण
- एसेट रिकंस्ट्रक्शन फंड की स्थापना
नरसिम्हम समिति- II: इस समिति को बैंकिंग क्षेत्र समिति के रूप में भी जाना जाता है। समिति का कार्य सुधारों के कार्यान्वयन की प्रगति की समीक्षा करना और क्षेत्र को और सुदृढ़ करने के लिए एक डिजाइन का सुझाव देना था।
समिति द्वारा प्रस्तुत की गई प्रमुख सिफारिशें इस प्रकार थीं:
- मजबूत बैंकिंग प्रणाली : अंतरराष्ट्रीय व्यापार को बढ़ावा देने के लिए कमिटी ने प्रमुख सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के विलय की सिफारिश की। हालांकि, समिति ने कमजोर बैंकों के साथ मजबूत बैंकों के विलय के खिलाफ चेतावनी दी।
- संकीर्ण बैंकिंग: उस समय सार्वजनिक क्षेत्र के कुछ बैंकों में उच्च गैर-निष्पादित आस्तियों (एनपीए) की समस्या थी। ऐसे बैंकों के सफल पुनर्वास के लिए, समिति ने संकीर्ण बैंकिंग अवधारणा की सिफारिश की जहां बैंकों को अल्पावधि और जोखिम मुक्त संपत्तियों में अपना धन लगाने की अनुमति दी गई।
- आरबीआई की भूमिका में सुधार : कमिटी ने बैंकिंग क्षेत्र में आरबीआई की भूमिका में भी सुधार की सिफारिश की। समिति ने महसूस किया कि नियामक होने के नाते आरबीआई का किसी भी बैंक में स्वामित्व नहीं होना चाहिए।
- सरकारी स्वामित्व : इसने यह भी सिफारिश की कि बैंकों के सरकारी स्वामित्व की समीक्षा की जानी चाहिए क्योंकि यह बैंकों की स्वायत्तता को बाधित करता है जिसके परिणामस्वरूप कुप्रबंधन होता है।
- एनपीए : समिति चाहती थी कि बैंक 2002 तक अपने एनपीए को 3% तक कम कर दें। इसने एसेट रिकंस्ट्रक्शन फंड या एसेट रिकंस्ट्रक्शन कंपनियों के गठन की भी सिफारिश की। सिफारिशों के कारण वित्तीय संपत्तियों का प्रतिभूतिकरण और पुनर्निर्माण और सुरक्षा हित अधिनियम, 2002 का प्रवर्तन हुआ।
- पूंजी पर्याप्तता अनुपात : इसने यह भी प्रस्ताव दिया कि सरकार को पूंजी पर्याप्तता अनुपात मानदंडों को बढ़ाना चाहिए।
- विदेशी बैंक: इसने विदेशी बैंकों के लिए न्यूनतम स्टार्ट-अप पूंजी को 10 मिलियन डॉलर से बढ़ाकर 25 मिलियन डॉलर करने का भी प्रस्ताव दिया