लॉर्ड कॉर्नवालिस - बंगाल का स्थायी बंदोबस्त [यूपीएससी के लिए भारत का आधुनिक इतिहास]

एनसीईआरटी नोट्स: स्थायी बंदोबस्त [यूपीएससी के लिए आधुनिक भारतीय इतिहास नोट्स]

यह लेख बंगाल के स्थायी बंदोबस्त, लॉर्ड कॉर्नवालिस और उनके द्वारा शुरू की गई जमींदारी व्यवस्था के बारे में बात करेगा।

1793 में गवर्नर-जनरल लॉर्ड कार्नवालिस की अध्यक्षता में ईस्ट इंडिया कंपनी द्वारा बंगाल का स्थायी बंदोबस्त लागू किया गया था। यह मूल रूप से कंपनी और जमींदारों के बीच भू-राजस्व तय करने के लिए एक समझौता था। पहले बंगाल, बिहार और ओडिशा में अधिनियमित किया गया, बाद में उत्तरी मद्रास प्रेसीडेंसी और वाराणसी जिले में इसका पालन किया गया। कॉर्नवालिस ने इस प्रणाली के बारे में इंग्लैंड में प्रचलित भू-राजस्व व्यवस्था से प्रेरित होकर सोचा था जहाँ जमींदार अपनी जोत के स्थायी स्वामी थे और वे किसानों से राजस्व एकत्र करते थे और उनके हितों की देखभाल करते थे। उन्होंने भारत में जमींदारों के एक वंशानुगत वर्ग के निर्माण की परिकल्पना की। इस प्रणाली को जमींदारी प्रणाली भी कहा जाता था।

स्थायी बंदोबस्त यूपीएससी - पृष्ठभूमि

• बंगाल में अंग्रेजों के आगमन से पहले, बंगाल, बिहार और ओडिशा में जमींदारों का एक वर्ग था जो मुगल सम्राट या उनके प्रतिनिधि दीवान की ओर से भूमि से राजस्व वसूल करते थे।
• 1764 में बक्सर की लड़ाई के बाद ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल की दीवानी दी गई। लेकिन तब कंपनी ग्रामीण क्षेत्रों में असंख्य किसानों से राजस्व एकत्र करने में सक्षम नहीं थी। उन्हें स्थानीय कानूनों और रीति-रिवाजों की भी अच्छी समझ नहीं थी।
• 1770 का भयंकर बंगाल अकाल आंशिक रूप से कंपनी की इस उपेक्षा के कारण हुआ।
• फिर, वारेन हेस्टिंग्स ने पंचवर्षीय निरीक्षणों जैसे कुछ सुधार लाने की कोशिश की। यहां, राजस्व-संग्रह को नीलामी के माध्यम से उच्चतम राजस्व का वादा करने वाले व्यक्ति को प्रदान किया गया था। ऐसी व्यवस्था के खतरनाक प्रभावों और प्रभावों के कारण, हेस्टिंग्स ने भूमि के वार्षिक बंदोबस्त के साथ भी प्रयोग किया। लेकिन इससे भी हालात में सुधार नहीं हुआ।
• फिर, तत्कालीन ब्रिटिश प्रधान मंत्री विलियम पिट के निर्देशों के तहत लॉर्ड कॉर्नवालिस ने 1786 में स्थायी बंदोबस्त प्रणाली का प्रस्ताव रखा। यह 1793 में स्थायी बंदोबस्त अधिनियम 1793 द्वारा लागू हुआ।

स्थायी बंदोबस्त की विशेषताएं

• जमींदारों या जमींदारों को भूमि के मालिकों के रूप में मान्यता दी गई थी। उन्हें उनके अधीन भूमि के उत्तराधिकार के वंशानुगत अधिकार दिए गए थे।
• जमींदार अपनी इच्छानुसार जमीन को बेच या हस्तांतरित कर सकते थे।
• जमींदारों का स्वामित्व तब तक बना रहेगा जब तक वह सरकार को उक्त तिथि पर निश्चित राजस्व का भुगतान करता है। यदि वे भुगतान करने में विफल रहे, तो उनके अधिकारों का अस्तित्व समाप्त हो जाएगा और भूमि की नीलामी की जाएगी।
• जमींदारों द्वारा भुगतान की जाने वाली राशि तय की गई थी। इस बात पर सहमति बनी कि यह भविष्य में (स्थायी) नहीं बढ़ेगा।
• निश्चित राशि सरकार के राजस्व का 10/11वां हिस्सा था और 1/10वां हिस्सा जमींदार के लिए था। यह कर की दर इंग्लैंड में प्रचलित दरों से कहीं अधिक थी।
• जमींदार को काश्तकार को एक पट्टा भी देना होता था जिसमें उसे दी गई भूमि का क्षेत्रफल और उसे जमींदार को जो लगान देना होता था उसका वर्णन होता था।

स्थायी बंदोबस्त के गुण

• किसानों की देखभाल की जिम्मेदारी भारतीय जमींदारों के कंधों पर आ गई। मिट्टी के पुत्र होने के कारण वे क्षेत्र के दूर-दूर तक पहुँच सकते थे और स्थानीय रीति-रिवाजों को भी अच्छी तरह समझ सकते थे।
• व्यवस्था की स्थायी प्रकृति के कारण, सभी के लिए सुरक्षा की भावना थी। कंपनी को पता था कि उसे राजस्व में कितनी राशि मिलेगी। मकान मालिक को भी राशि का आश्वासन दिया गया था। अंत में, पट्टा के बदले किसान भी अपनी जोत के बारे में निश्चित थे और जानते थे कि कितना लगान देना है।
• चूंकि बंदोबस्त एक स्थायी प्रकृति का था, जमींदारों की भूमि में सुधार में रुचि होगी जिससे राजस्व में सुधार होगा।

स्थायी बंदोबस्त के अवगुण

• इस प्रणाली का मूल दोष यह था कि दक्षता जमींदारों की प्रकृति पर निर्भर करती थी। यदि वे अच्छे थे, तो किसानों और भूमि के हितों की बहुत अच्छी तरह से देखभाल की जाती थी। वे भूमि में सुधार करेंगे जो संबंधित सभी के लिए फायदेमंद होगा। लेकिन अगर जमींदार बुरे थे, तो वे किसानों की दुर्दशा और भूमि की स्थितियों के प्रति लापरवाह थे।
• इसने वंशानुगत जमींदारों का एक वर्ग बनाया जो समाज में ऊपरी अभिजात वर्ग का गठन करते थे जो आम तौर पर शानदार और असाधारण जीवन शैली का नेतृत्व करते थे।
• जमींदार आमतौर पर ब्रिटिश प्रशासन के पक्षधर थे और स्वतंत्रता संग्राम के दौरान भी अंग्रेजों का समर्थन करते थे। अपवाद थे।
• भूमि का निर्धारण ठीक से नहीं किया गया था और भू-राजस्व मनमाने ढंग से तय किया गया था। इसका मतलब यह था कि उत्पादक और अनुत्पादक दोनों भूमि से समान दरों पर राजस्व मिलने की उम्मीद थी। इससे किसानों पर अनुत्पादक भूमि का बोझ बढ़ गया है। साथ ही, उत्पादक भूमि के मामले में, यह सरकार को राजस्व की हानि थी।
• राजस्व की दर इतनी अधिक थी कि कई जमींदार डिफॉल्टर बन गए। कालांतर में यह व्यवस्था विनाशकारी सिद्ध हुई। 1811 में, ब्रिटिश सरकार ने उचित भूमि सर्वेक्षण के बिना स्थायी बंदोबस्त लागू करने के खिलाफ चेतावनी दी।

बंगाल के स्थायी बंदोबस्त के बारे में अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

बंगाल के स्थायी बंदोबस्त की मुख्य विशेषताएं क्या थीं?

स्थायी बंदोबस्त की मुख्य विशेषताएं थीं:

• जमींदारों या जमींदारों को भूमि के मालिकों के रूप में मान्यता दी गई थी।
• उन्हें उनके अधीन भूमि के उत्तराधिकार के वंशानुगत अधिकार दिए गए थे।
• जमींदारों द्वारा भुगतान की जाने वाली राशि तय की गई थी।
• यह सहमति हुई कि यह भविष्य में (स्थायी रूप से) नहीं बढ़ेगा।

बंगाल के स्थायी बंदोबस्त का परिणाम क्या था?

बंगाल के स्थायी बंदोबस्त ने ईस्ट इंडिया कंपनी और बंगाली जमींदारों के बीच एक समझौते का नेतृत्व किया, जो पूरे ब्रिटिश साम्राज्य में कृषि विधियों और उत्पादकता दोनों के लिए दूरगामी परिणाम वाली भूमि से होने वाले राजस्व को तय करने के लिए था।

 

 

 

Thank You