नई परियोजनाओं के लिए, NHAI बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर मॉडल पर वापस आ गया है - GovtVacancy.Net

नई परियोजनाओं के लिए, NHAI बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर मॉडल पर वापस आ गया है

समाचार में:

• सार्वजनिक धन के साथ राजमार्ग परियोजनाओं के वित्तपोषण के बाद (पिछले दशक के बेहतर हिस्से के लिए), भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई) की योजना निजी निवेश पर लौटने की है।
• चालू तिमाही के दौरान, NHAI बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (बीओटी) मॉडल के तहत निजी खिलाड़ियों को कम से कम दो राजमार्ग उन्नयन परियोजनाओं की पेशकश करने का इरादा रखता है ।

आज के लेख में क्या है:

• विभिन्न निवेश मॉडल (आवश्यकता, पीपीपी, बीओटी, ईपीसी, एचएएम)
• समाचार सारांश

विभिन्न निवेश मॉडल:

जरुरत:

• यदि भारत दो अंकों की वृद्धि हासिल करना चाहता है, तो बुनियादी ढांचे का विकास महत्वपूर्ण होगा।
• नतीजतन, सरकार ने बुनियादी ढांचा क्षेत्र में निवेश बढ़ाया है , जिसका बेहतर उपयोग धन के कुशल वितरण के साथ-साथ बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के निरंतर और निर्बाध कार्यान्वयन के माध्यम से किया जा सकता है।
• ऐसी योजनाओं के सुचारू कार्यान्वयन के लिए, सरकार कभी-कभी अन्य निजी कंपनियों के साथ अनुबंध में शामिल हो सकती है और उनमें प्रवेश कर सकती है ।
• इस तरह के मॉडल का उद्देश्य परियोजनाओं को समय पर और लागत प्रभावी तरीके से पूरा करने में सक्षम बनाना है ।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल:

• ये सार्वजनिक और निजी संस्थाओं के बीच समझौते हैं, जिसमें निजी संस्था को सार्वजनिक निकाय द्वारा काम पर रखा जाता है और प्रदर्शन के आधार पर पारिश्रमिक दिया जाता है।
• वे आम तौर पर दीर्घकालिक व्यवस्थाएं हैं (20-30 साल की अवधि के लिए), जिसका तर्क इष्टतम परिणाम प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की क्षमताओं को जोड़ना है।
• पीपीपी अनुबंधों के कुछ महत्वपूर्ण प्रकार बीओटी , बिल्ड-ओन-ऑपरेट (बीओओ), बिल्ड-ऑपरेट-ओन-ट्रांसफर (बीओओटी), बाय-बिल्ड-ऑपरेट (बीबीओ ) हैं।

बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (बीओटी):

• के बारे में
  • इसके तहत, एक निजी खिलाड़ी को एक निर्धारित अवधि (20 या 30 वर्ष) के लिए एक परियोजना के वित्त, निर्माण और संचालन के लिए रियायत दी जाती है।
  • सहमत अवधि के दौरान, डेवलपर उपयोगकर्ता शुल्क या सुविधा का उपयोग करने वाले ग्राहकों से वसूले जाने वाले टोल के माध्यम से अपने निवेश की वसूली करता है।
  • सहमत अवधि के बाद, इसे सरकार द्वारा अपने कब्जे में ले लिया जाता है।
• बीओटी मॉडल के फायदे:
  • निजी कंपनियों (प्रौद्योगिकी और नवाचार लाकर योगदान) और सरकारों के बीच साझेदारी को बढ़ावा देता है (निजी क्षेत्र को समय पर और बजट के भीतर परियोजनाओं को वितरित करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करता है)।
  • यह दोनों पक्षों को लाभ प्रदान करता है -
    • सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की परिचालन दक्षता में सुधार।
    • आर्थिक विविधीकरण बनाना।
• बीओटी मॉडल के नुकसान:
  • निजी भागीदारों को विशेष जोखिमों का सामना करना पड़ सकता है: जैसे निर्माण जोखिम (समय और लागत में वृद्धि के कारण), उपलब्धता जोखिम (यदि वादा की गई सेवाएं प्रदान नहीं की जा सकती हैं), मांग जोखिम (जब सेवा या बुनियादी ढांचे के लिए अपेक्षा से कम उपयोगकर्ता हैं)।
  • जवाबदेही की कमी: साझेदारी निजी खिलाड़ियों को जनता के प्रति जवाबदेही से बचा सकती है, सबपर सेवा की पेशकश कर सकती है या यहां तक ​​कि लोगों के नागरिक या संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन कर सकती है।
  • निजी संस्थाओं के एकाधिकार के लिए अग्रणी: निजी भागीदार उन उपभोक्ताओं के लिए टोल, टैरिफ और शुल्क बढ़ाने की स्थिति में हो सकता है जिन्हें कानून द्वारा अपनी सेवाओं के लिए भुगतान करने के लिए मजबूर किया जा सकता है।
  • क्रोनी कैपिटलिज्म का परिणाम हो सकता है: इससे भ्रष्ट लेन-देन, राजनीतिक क्रोनियों को भुगतान और सामान्य किराए पर लेने की गतिविधि की सुविधा मिल सकती है।

इंजीनियरिंग, खरीद और निर्माण (ईपीसी) मॉडल:

• के बारे में:
  • ये मुख्य रूप से जटिल औद्योगिक और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं जैसे बिजली संयंत्रों, पुलों, बांधों आदि में उपयोग किए जाने वाले अनुबंध हैं।
  • इसमें मालिक और एक ठेकेदार के बीच एक अनुबंध होता है जो प्रोजेक्ट फाइनेंसर को निर्दिष्ट डिजाइन, निर्माण, रसद, परिवहन और अन्य संबंधित गतिविधियों को वितरित करने के लिए जिम्मेदार होता है।
• ईपीसी बनाम पीपीपी:
  • पीपीपी मॉडल में एक पक्ष सरकारी या सार्वजनिक क्षेत्र का उद्यम है और दूसरा एक निजी पार्टी है जबकि ईपीसी मॉडल में अनुबंध के पक्ष के रूप में दो निजी संस्थाएं हो सकती हैं।
  • पीपीपी मॉडल में
    • परियोजना को लागू करते समय, यदि परियोजना में देरी होती है, तो निजी संस्था को उस समस्या को ठीक करना होगा, जिस पर व्यय होगा।
    • इसे अब खर्च की गई लागत की भरपाई के लिए एक नया प्रस्ताव प्रस्तुत करना होगा और नए प्रस्ताव को मंजूरी दिलाने के लिए सरकार की धीमी मशीनरी से निपटना होगा।
  • एक ईपीसी मॉडल में,
    • सरकार इंजीनियरिंग विशेषज्ञता, कच्चे माल की खरीद और वास्तविक निर्माण कार्य के लिए अलग-अलग बोलियां आमंत्रित करेगी।
    • पीपीपी मॉडल के विपरीत, सरकार पूरे वित्तीय बोझ को वहन करती है और सरकारी बॉन्ड जारी करके और निर्माण के बाद सड़क टोल हासिल करके परियोजना को निधि देती है, जिसमें निजी भागीदार वित्त जुटाने के लिए जिम्मेदार होता है।
    • जो भी मुश्किलें आएंगी सरकार उन्हें संभाल लेगी।
    • नतीजतन, निजी पार्टी परियोजना की योजना और डिजाइन पर ध्यान केंद्रित कर सकती है, परियोजना की दक्षता को बढ़ा सकती है और पूरा होने के लिए आवश्यक समय (लागत वृद्धि से बचने) को काफी कम कर सकती है।
    • नतीजतन, ईपीसी निजी क्षेत्र के लिए अधिक आकर्षक है । वास्तव में, भारत सरकार ने हाल ही में राष्ट्रीय राजमार्ग निर्माण के लिए पीपीपी मॉडल पर ईपीसी मॉडल को चुना।

हाइब्रिड वार्षिकी मॉडल (एचएएम):

• के बारे में:
  • जैसा कि नाम से पता चलता है, यह ईपीसी और बीओटी मॉडल का मिश्रण है।
  • एचएएम मॉडल के तहत, परियोजना लागत का 40% निजी डेवलपर को निर्माण सहायता के रूप में सरकार द्वारा भुगतान किया जाता है, और शेष 60% की व्यवस्था डेवलपर द्वारा की जाती है।
  • यहां, डेवलपर आमतौर पर परियोजना लागत का 20-25% से अधिक निवेश नहीं करता है, जबकि शेष ऋण के रूप में जुटाया जाता है।
• महत्त्व:
  • सड़क विकास के लिए अधिक कुशल वित्तीय तंत्र की आवश्यकता से एचएएम उत्पन्न हुआ। बीओटी मॉडल में बाधा तब आई जब एनपीए से ग्रस्त बैंकों को इन परियोजनाओं को उधार देने का संदेह था।
  • HAM एक अच्छा ट्रेड-ऑफ है क्योंकि यह डेवलपर्स और सरकार के बीच जोखिम फैलाता है ।
  • इस मामले में, सरकार परियोजना लागत का 40% योगदान करती है, जो समग्र ऋण को कम करती है और परियोजना रिटर्न में सुधार करती है। 

समाचार सारांश:

• पीपीपी मॉडल सड़क परिसंपत्ति विकास की कुंजी है और बीओटी योजना निजी निवेश को आकर्षित करने के लिए केंद्रीय है ।
• बीओटी (टोल) मॉडल सड़क परियोजनाओं के लिए पसंदीदा मॉडल था, जो 2011-12 में प्रदान की गई सभी परियोजनाओं का 96% हिस्सा था।
• लेकिन यह धीरे-धीरे घटकर शून्य हो गया। उदाहरण के लिए, एनएचएआई ने पिछली बार 2020 में बीओटी पर सड़क परियोजनाओं को आवंटित करने का प्रयास किया था।
• जब बीओटी परियोजनाओं में रुचि कम होने लगी, तो सड़क निर्माण पारंपरिक ईपीसी मोड में स्थानांतरित हो गया, एचएएम मॉडल बाद में तैयार किया गया।
• अब बीओटी में वापसी इस सेक्टर के लिए बड़ी सकारात्मक हो सकती है।

बीओटी मॉडल के तहत प्रोत्साहन

• प्रोत्साहन के हिस्से के रूप में, सरकार ने हर दस साल पहले की बजाय रियायत अवधि के दौरान हर पांच साल में एक परियोजना की राजस्व क्षमता का आकलन करने का निर्णय लिया।
• इसका मतलब यह होगा कि निजी कंपनी के लिए राजस्व निश्चितता सुनिश्चित करते हुए, रियायत अवधि (या वह अवधि जिसके दौरान सड़क डेवलपर्स टोल एकत्र कर सकते हैं) को अनुबंध की अवधि में जल्दी बढ़ाया जाता है।

भारत में राजमार्ग निर्माण

• राजमार्ग निर्माण एक प्राथमिकता वाला क्षेत्र है, सरकार का लक्ष्य चालू वित्त वर्ष में 18,000 किलोमीटर राजमार्ग बनाने का है।
• 2020-21 में 13,327 किमी की तुलना में 2021-22 में लगभग 10,457 किमी राष्ट्रीय राजमार्ग बनाए गए।

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