पीडीएस से जुड़ी खामियों और खामियों को सुधारने के उपाय - GovtVacancy.Net
Posted on 25-06-2022
पीडीएस से जुड़ी खामियों और खामियों को सुधारने के उपाय
सरकार की पहल की गई
- आधार लिंक्ड और डिजीटल राशन कार्ड: यह लाभार्थी डेटा के ऑनलाइन प्रवेश और सत्यापन की अनुमति देता है। यह लाभार्थियों द्वारा मासिक पात्रता और खाद्यान्न के उठाव की ऑनलाइन ट्रैकिंग को भी सक्षम बनाता है।
- कम्प्यूटरीकृत उचित मूल्य की दुकानें: राशन कार्ड की अदला-बदली के लिए 'प्वाइंट ऑफ सेल' डिवाइस स्थापित करके स्वचालित एफपीएस। यह लाभार्थियों को प्रमाणित करता है और एक परिवार को दिए जाने वाले सब्सिडी वाले अनाज की मात्रा को रिकॉर्ड करता है।
- डीबीटी: प्रत्यक्ष लाभ अंतरण योजना के तहत खाद्यान्न सब्सिडी घटक के बदले लाभार्थियों के खाते में नकद राशि हस्तांतरित की जाती है। वे बाजार में कहीं से भी खाद्यान्न खरीदने के लिए स्वतंत्र होंगे। इस मॉडल को अपनाने के लिए, राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के लिए पूर्वापेक्षाएँ लाभार्थी डेटा और सीड आधार और लाभार्थियों के बैंक खाते के विवरण का डिजिटलीकरण पूरा करना होगा। यह अनुमान है कि अकेले नकद हस्तांतरण से राजकोष को हर साल 30,000 करोड़ रुपये की बचत हो सकती है।
- जीपीएस तकनीक का उपयोग: राज्य के डिपो से एफपीएस तक खाद्यान्न ले जाने वाले ट्रकों की आवाजाही को ट्रैक करने के लिए ग्लोबल पोजिशनिंग सिस्टम (जीपीएस) तकनीक का उपयोग जो डायवर्जन को रोकने में मदद कर सकता है।
- एसएमएस-आधारित निगरानी: नागरिकों द्वारा निगरानी की अनुमति देता है ताकि वे अपने मोबाइल नंबर पंजीकृत कर सकें और टीपीडीएस वस्तुओं के प्रेषण और आगमन के दौरान एसएमएस अलर्ट भेज/प्राप्त कर सकें।
- वेब-आधारित नागरिक पोर्टल का उपयोग: शिकायत या सुझाव दर्ज करने के लिए कॉल सेंटरों के लिए एक टोल-फ्री नंबर जैसी लोक शिकायत निवारण मशीनरी।
आवश्यक उपाय
- पीडीएस के लिए जस्टिस वाधवा समिति की रिपोर्ट (2011)
- इसने डायवर्जन को रोकने और राशन की दुकानों पर सुरक्षित पहचान को सक्षम करने के लिए एंड टू एंड कम्प्यूटरीकरण की सिफारिश की।
- समिति ने डायवर्जन की रोकथाम के लिए छत्तीसगढ़ को आदर्श राज्य और राशन की दुकानों पर पहचान के लिए गुजरात को एक मॉडल के रूप में मान्यता दी ।
- अन्य राज्यों ने पूरी आपूर्ति श्रृंखला को कम्प्यूटरीकृत करने का महत्वाकांक्षी प्रयास शुरू किया है, विशेष रूप से कर्नाटक, जहां इलेक्ट्रॉनिक पीडीएस (ई-पीडीएस) अधिकृत थोक डीलरों और उपयोगकर्ताओं के बायोमेट्रिक डेटाबेस के साथ लेनदेन को कवर करता है।
- लाभार्थी डेटा डिजिटाइजेशन के हिस्से के रूप में, राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों से अनुरोध किया गया है कि जहां कहीं भी उपलब्ध हो, आधार संख्या को सीड करें ताकि फर्जी/डुप्लिकेट/अपात्र लाभार्थियों को हटाया जा सके।
- एक सार्वभौमिक पीडीएस जैसे कि हर घर को सब्सिडी वाले खाद्यान्न का अधिकार है, जैसा कि तमिलनाडु में देखा गया है, बहिष्करण त्रुटियों को कम करने में एक लंबा रास्ता तय करेगा।
- यह सुनिश्चित करने के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए कि शांता कुमार समिति की सिफारिशों के अनुसार एफसीआई के कामकाज को सुव्यवस्थित और तेज गति से किया जाए ।
- पीडीएस योजनाओं के लिए खरीदे गए खाद्यान्नों के उचित भंडारण को सुनिश्चित करने के लिए भंडारण क्षमता में सुधार करने की आवश्यकता है ।
- इस प्रकार, योजना योजनाओं के साथ-साथ सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) मोड में निजी निवेश के माध्यम से धन का उपयोग करके पूरे देश में भंडारण क्षमता को बढ़ाया गया है।
- देश में 100 लाख टन साइलो भंडारण क्षमता का निर्माण किया जाना चाहिए। इसके लिए राइट्स को साइलो मॉडल बदलने का काम सौंपा गया है और वे एफसीआई को 90 दिनों में अपनी सिफारिशें देंगे।
- एफसीआई में सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग में सुधार के लिए, एक मानव संसाधन प्रबंधन प्रणाली (एचआरएमएस) को लागू किया जाना चाहिए।
भारतीय खाद्य निगम (FCI) के पुनर्गठन, पुनर्रचना और सुधार के लिए शांता कुमार की अध्यक्षता में गठित उच्च स्तरीय समिति (HLC)
सरकार ने खाद्यान्न की खरीद, भंडारण और वितरण में अपने वित्तीय प्रबंधन और परिचालन दक्षता में सुधार के लिए एफसीआई के पुनर्गठन या अनबंडलिंग का सुझाव देने के लिए शांता कुमार के तहत छह सदस्यीय समिति का गठन किया था।
की गई महत्वपूर्ण सिफारिशें:
- खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत लाभार्थियों की संख्या को मौजूदा 67 प्रतिशत से घटाकर 40 प्रतिशत करना।
- जबकि अंत्योदय श्रेणी के तहत गरीबों को अधिकतम खाद्य सब्सिडी मिलती रहनी चाहिए, दूसरों के लिए, निर्गम मूल्य, खरीद मूल्य का 50 प्रतिशत तय किया जाना चाहिए (जैसा कि बीपीएल श्रेणी के लिए अटल बिहारी वाजपेयी के तहत किया गया था)
- निजी खिलाड़ियों को खाद्यान्न खरीदने और स्टोर करने की अनुमति दें।
- राज्यों द्वारा किसानों को दिए जाने वाले न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) पर स्टॉप बोनस, और नकद हस्तांतरण प्रणाली को अपनाएं ताकि एमएसपी और खाद्य सब्सिडी की राशि सीधे किसानों और खाद्य सुरक्षा लाभार्थियों के खातों में स्थानांतरित की जा सके।
- चावल की खरीद विशेष रूप से पंजाब और हरियाणा के उत्तर-पश्चिमी राज्यों में सीमित करें जहां भूजल स्तर तेजी से घट रहा है, और अनाज प्रबंधन में निजी क्षेत्र की भागीदारी को आमंत्रित करें।
- एफसीआई को केवल उन्हीं राज्यों में पूर्ण अनाज खरीद में खुद को शामिल करना चाहिए जो खरीद में खराब हैं। हरियाणा, पंजाब, आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश और ओडिशा जैसे अच्छा प्रदर्शन करने वाले राज्यों के मामले में राज्यों को खरीद करनी चाहिए।
- लेवी चावल को खत्म करना: लेवी चावल नीति के तहत, सरकार मिलों से कुछ प्रतिशत चावल (राज्यों में 25 से 75 प्रतिशत तक) अनिवार्य रूप से खरीदती है, जिसे लेवी चावल कहा जाता है। मिलों को केवल शेष को खुले बाजार में बेचने की अनुमति है।
- उर्वरक क्षेत्र को नियंत्रण मुक्त करें और किसानों को 7,000 रुपये प्रति हेक्टेयर की नकद उर्वरक सब्सिडी प्रदान करें।
- अनाज के भंडारण का आउटसोर्स: समिति नेगोशिएबल वेयरहाउस रसीद (एनडब्ल्यूआर) प्रणाली स्थापित करने की मांग करती है। नई व्यवस्था में किसान इन पंजीकृत गोदामों में अपनी उपज जमा कर सकते हैं और एमएसपी के आधार पर अपनी उपज के खिलाफ बैंक से 80 प्रतिशत अग्रिम प्राप्त कर सकते हैं।
- बफर स्टॉक के लिए स्पष्ट और पारदर्शी परिसमापन नीति: एफसीआई को कारोबार करने में अधिक लचीलापन दिया जाना चाहिए; उसे जरूरत के अनुसार अधिशेष स्टॉक को खुले बाजार या निर्यात में उतारना चाहिए।
आगे बढ़ने का रास्ता
पीडीएस कार्यप्रणाली में दक्षता में सुधार के लिए सुझाए गए उपाय
- एफपीएस स्तर पर लीकेज को रोकने के लिए फूड कूपन के वितरण को अपनाया जा सकता है, खासकर असम और उत्तर प्रदेश जैसे खराब प्रदर्शन करने वाले राज्यों में। एक वर्ष में बारह कूपन ग्राम के माध्यम से वितरित किए जा सकते हैं लाभार्थी हर महीने एक कूपन का आदान-प्रदान करेंगे जब वे खाद्यान्न का अपना कोटा एकत्र करेंगे। कूपन पर उनका हक और अनाज का सही निर्गम मूल्य स्पष्ट रूप से लिखा होना चाहिए।
- राशन कार्डों का डिजिटलीकरण होना चाहिए । लालफीताशाही को कम करना और जल्द से जल्द डिजीटल कार्ड वितरित करना महत्वपूर्ण है।
- परंपरागत मशीनों के स्थान पर इलेक्ट्रॉनिक तौल मशीनों की शुरूआत से लाभार्थियों की समस्या को हल करने में मदद मिल सकती है, जो बार-बार बिजली कटौती के तहत खाद्यान्न की अपनी पात्रता से कम प्राप्त करते हैं और इंटरनेट की समस्या आमतौर पर ऐसी मशीनों के उपयोग में बाधा उत्पन्न करती है। इसलिए, बिजली की निर्बाध आपूर्ति, उचित बिजली बैक-अप और इंटरनेट कनेक्टिविटी सुनिश्चित करना भी महत्वपूर्ण है।
- खाद्यान्न के रिसाव को कम करने के लिए, एक महत्वपूर्ण कदम यह प्रमाणित करना है कि क्या पीडीएस के माध्यम से वितरित किया गया खाद्यान्न पात्र परिवार को प्राप्त होता है । एक घर में सभी कार्डधारकों (परिवार के मुखिया और घर के अन्य सदस्यों) की बायोमेट्रिक जानकारी एकत्र करना, इसे अपने आधार नंबर से जोड़ना और डेटा संग्रहीत करना समस्या का समाधान हो सकता है। यह एक घर के किसी भी सदस्य को मासिक एकत्र करने में सक्षम करेगा कर्नाटक ने पहले ही चयनित जिलों में राशन कार्डधारकों की बायोमेट्रिक जानकारी एकत्र कर ली है।
- लाभार्थियों के बीच उनकी पात्रता और निर्गम मूल्य के बारे में जागरूकता की कमी एक अन्य डिस्प्ले बोर्ड है जिसमें सभी उचित दर दुकानों पर पात्रता, खाद्यान्न की उपलब्धता और निर्गम मूल्य के बारे में सही जानकारी होती है। सूचना स्थानीय भाषा में लिखी जानी चाहिए ताकि लाभार्थी इसे आसानी से पढ़ सकें।
- पीडीएस लाभार्थियों का एक बड़ा हिस्सा निरक्षर है और डिस्प्ले बोर्ड पर जानकारी को पढ़ने में सक्षम नहीं हो सकता है । इसलिए, गांवों में नियमित आधार पर गैर सरकारी संगठनों और सरकारी अधिकारियों द्वारा चलाए जा रहे जागरूकता अभियानों के माध्यम से पीडीएस से संबंधित जानकारी का प्रसार भी किया जा सकता है ।
- लाभार्थी के स्तर पर एसएमएस अलर्ट की शुरुआत बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण उपाय है
- वितरित किए जाने वाले खाद्यान्न का नमूना अधिकांश उचित दर दुकानों में नहीं रखा जाता है । कुछ एफपीएस डीलरों ने शिकायत की कि वे उस गोदाम में भी ऐसे नमूने नहीं देखते हैं जहां से वे पीडीएस एकत्र करते हैं। ऐसे नमूने रखने की प्रथा को फिर से शुरू करने की जरूरत है। यह लाभार्थियों को खाद्यान्न की गुणवत्ता से मेल खाने में मदद करेगा, जो उन्हें वास्तव में एफपीएस से प्राप्त होने वाले खाद्यान्न के साथ मिलना चाहिए।
एक प्रभावी निगरानी तंत्र शुरू करने के लिए सुझाए गए उपाय
- राज्य के खाद्य और नागरिक आपूर्ति विभाग द्वारा एफपीएस का निष्पक्ष निरीक्षण नियमित रूप से किया जाना चाहिए। प्रक्रिया भ्रष्टाचार की विशेषता है ।
- खाद्य सुरक्षा कार्यक्रम की सफलता के लिए भ्रष्टाचार मुक्त निगरानी तंत्र की शुरुआत करना महत्वपूर्ण होगा।
- ग्राम पंचायत सदस्यों को पीडीएस में उनकी भूमिका से अवगत कराया जाना चाहिए । नागरिक समाज और स्थानीय गैर सरकारी संगठनों की भागीदारी के माध्यम से ऐसी जागरूकता बढ़ाई जा सकती है
- राज्य के खाद्य विभागों के प्रतिनिधियों को उनकी शिकायतों को सुनने और नियमित अंतराल पर उनकी चिंताओं को दूर करने के लिए गांवों या शहरी वार्डों में लाभार्थियों से मिलना चाहिए।
- सभी राज्यों में शिकायत निवारण तंत्र को तत्काल सुधारने की आवश्यकता है। प्रत्येक राज्य में खाद्य विभाग को शिकायत निवारण पर एक विशेष प्रकोष्ठ खोलना चाहिए और एक शिकायत निवारण अधिकारी को नोडल व्यक्ति के रूप में नियुक्त करना चाहिए।
- राज्य सरकारों को सभी गांवों और शहरी वार्डों में सतर्कता समिति (वीसी) के पुनर्गठन के लिए पहल करनी चाहिए । समिति के अस्तित्व के बारे में जागरूकता बढ़ाई जानी चाहिए। कुलपतियों को स्थानीय ग्रामीणों द्वारा चुना जाना चाहिए और इसमें ग्राम पंचायत के प्रतिनिधि और लाभार्थी शामिल होने चाहिए।
- निगरानी प्रणाली को बनाए रखने के लिए उचित बजट आवंटन किया जाना चाहिए ।
लक्षित परिवारों की पहचान के लिए सुझाए गए उपाय
- पहचान प्रक्रिया को राज्य या क्षेत्र-विशिष्ट होने की आवश्यकता है क्योंकि राज्य की प्राथमिकताएं अलग-अलग हैं, हालांकि, अपनाए गए मानदंड आसानी से लक्ष्य समूह की पहचान करने में मदद कर सकते हैं।
- कई उदाहरणों में, उत्तरदाताओं की शिक्षा की कमी के परिणामस्वरूप गलत जानकारी दी जाती है। इसलिए, साक्षात्कारकर्ताओं को कड़ाई से प्रशिक्षित करने की आवश्यकता है।
- पहचान सर्वेक्षण करने वाले संगठनों का स्थानीय आधार मजबूत होना चाहिए और अधिकार प्राप्त करने के लिए स्थानीय भाषा में दक्षता होनी चाहिए। उन्हें राज्य स्तर पर चुना जाना चाहिए।
- ऐसे सर्वेक्षणों में भाग लेने वाले संगठनों को बिना किसी राजनीतिक झुकाव के निष्पक्ष होना चाहिए। सर्वेक्षण त्रुटि मुक्त तभी होगा जब इसे किसी भी राजनीतिक दल के हस्तक्षेप के बिना एक गैर-भ्रष्ट वातावरण में आयोजित किया जा सकता है।