भारतीय संविधान के भाग- IV के तहत अनुच्छेद 36-51 राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों (DPSP) से संबंधित है। वे आयरलैंड के संविधान से उधार लिए गए हैं, जिसने इसे स्पेनिश संविधान से कॉपी किया था। यह लेख पूरी तरह से राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों, भारतीय संविधान में इसके महत्व और मौलिक अधिकारों के साथ इसके संघर्ष के इतिहास पर चर्चा करेगा।
1945 में सप्रू समिति ने व्यक्तिगत अधिकारों की दो श्रेणियों का सुझाव दिया। एक न्यायोचित और दूसरा गैर-न्यायिक अधिकार। न्यायोचित अधिकार, जैसा कि हम जानते हैं, मौलिक अधिकार हैं, जबकि गैर-न्यायिक अधिकार राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत हैं।
डीपीएसपी ऐसे आदर्श होते हैं जिन्हें राज्य द्वारा नीतियां बनाते समय और कानून बनाते समय ध्यान में रखा जाना चाहिए। राज्य के निदेशक तत्वों की विभिन्न परिभाषाएँ हैं जो नीचे दी गई हैं:
भारतीय संविधान ने मूल रूप से DPSPs को वर्गीकृत नहीं किया है, लेकिन उनकी सामग्री और दिशा के आधार पर, उन्हें आमतौर पर तीन प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है-
तीन प्रकार के डीपीएसपी का विवरण नीचे दिया गया है:
डीपीएसपी - समाजवादी सिद्धांत |
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परिभाषा : वे सिद्धांत हैं जिनका उद्देश्य सामाजिक और आर्थिक न्याय प्रदान करना है और कल्याणकारी राज्य की ओर मार्ग निर्धारित करना है। विभिन्न अनुच्छेदों के तहत, वे राज्य को निर्देश देते हैं: |
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अनुच्छेद 38 |
सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय के माध्यम से एक सामाजिक व्यवस्था हासिल करके लोगों के कल्याण को बढ़ावा देना और आय, स्थिति, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को कम करना |
अनुच्छेद 39 |
सुरक्षित नागरिक:
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अनुच्छेद 39ए |
गरीबों को समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता को बढ़ावा देना |
अनुच्छेद 41 |
बेरोजगारी, बुढ़ापा, बीमारी और अपंगता के मामलों में नागरिकों को सुरक्षित करें:
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अनुच्छेद 42 |
काम की न्यायसंगत और मानवीय स्थितियों और मातृत्व राहत का प्रावधान करें |
अनुच्छेद 43 |
सभी श्रमिकों के लिए एक जीवनयापन मजदूरी, एक सभ्य जीवन स्तर और सामाजिक और सांस्कृतिक अवसरों को सुरक्षित करना |
अनुच्छेद 43ए |
उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाएं |
अनुच्छेद 47 |
पोषण का स्तर और लोगों के जीवन स्तर को ऊपर उठाना और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करना |
डीपीएसपी - गांधीवादी सिद्धांत |
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परिभाषा : ये सिद्धांत राष्ट्रीय आंदोलन के दौरान गांधी द्वारा प्रतिपादित पुनर्निर्माण के कार्यक्रम का प्रतिनिधित्व करने के लिए प्रयुक्त गांधीवादी विचारधारा पर आधारित हैं। विभिन्न अनुच्छेदों के तहत, वे राज्य को निर्देश देते हैं: |
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अनुच्छेद 40 |
ग्राम पंचायतों को संगठित करना और उन्हें स्वशासन की इकाइयों के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक शक्तियाँ और अधिकार प्रदान करना |
अनुच्छेद 43 |
ग्रामीण क्षेत्रों में व्यक्तिगत या सहकारिता के आधार पर कुटीर उद्योगों को बढ़ावा देना |
अनुच्छेद 43बी |
सहकारी समितियों के स्वैच्छिक गठन, स्वायत्त कामकाज, लोकतांत्रिक नियंत्रण और पेशेवर प्रबंधन को बढ़ावा देना |
अनुच्छेद 46 |
अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और समाज के अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना और उन्हें सामाजिक अन्याय और शोषण से बचाना
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अनुच्छेद 47 |
नशीले पेय और नशीले पदार्थों के सेवन पर रोक लगाएं जो स्वास्थ्य के लिए हानिकारक हैं |
अनुच्छेद 48 |
गायों, बछड़ों और अन्य दुधारू पशुओं के वध पर रोक लगाना और उनकी नस्लों में सुधार करना |
DPSP - उदार-बौद्धिक सिद्धांत |
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परिभाषा : ये सिद्धांत उदारवाद की विचारधारा को दर्शाते हैं। विभिन्न अनुच्छेदों के तहत, वे राज्य को निर्देश देते हैं: |
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अनुच्छेद 44 |
पूरे देश में सभी नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता सुरक्षित |
अनुच्छेद 45 |
चौदह वर्ष की आयु पूरी करने तक सभी बच्चों के लिए प्रारंभिक बचपन की देखभाल और शिक्षा प्रदान करें |
अनुच्छेद 48 |
कृषि और पशुपालन को आधुनिक और वैज्ञानिक तर्ज पर व्यवस्थित करें |
अनुच्छेद 49 |
कलात्मक या ऐतिहासिक रुचि के स्मारकों, स्थानों और वस्तुओं की रक्षा करना जिन्हें राष्ट्रीय महत्व का घोषित किया गया है
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अनुच्छेद 50 |
राज्य की सार्वजनिक सेवाओं में न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना |
अनुच्छेद 51 |
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42वें संशोधन अधिनियम , 1976 ने सूची में चार नए निदेशक सिद्धांत जोड़े:
क्रमांक |
अनुच्छेद |
नए डीपीएसपी |
1 |
अनुच्छेद 39 |
बच्चों के स्वस्थ विकास के अवसरों को सुरक्षित करने के लिए |
2 |
अनुच्छेद 39ए |
समान न्याय को बढ़ावा देना और गरीबों को मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करना |
3 |
अनुच्छेद 43ए |
उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाना |
4 |
अनुच्छेद 48ए |
पर्यावरण की रक्षा और सुधार करना और वनों और वन्यजीवों की रक्षा करना |
बहस के बिंदु के रूप में, राज्य के नीति निदेशक सिद्धांतों की आलोचना के लिए निम्नलिखित कारण बताए गए हैं:
नीचे दिए गए चार अदालती मामलों की मदद से, उम्मीदवार मौलिक अधिकारों और राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के बीच संबंधों को समझ सकते हैं:
चंपकम दोरैराजन केस (1951)
सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि मौलिक अधिकारों और डीपीएसपी के बीच संघर्ष के किसी भी मामले में, पूर्व के प्रावधान मान्य होंगे। डीपीएसपी को मौलिक अधिकारों की सहायक कंपनी के रूप में चलाने के लिए माना जाता था। SC ने यह भी फैसला सुनाया कि संसद DPSPs को लागू करने के लिए संवैधानिक संशोधन अधिनियम के माध्यम से मौलिक अधिकारों में संशोधन कर सकती है।
परिणाम: कुछ निर्देशों को लागू करने के लिए संसद ने पहला संशोधन अधिनियम (1951), चौथा संशोधन अधिनियम (1955) और सत्रहवां संशोधन अधिनियम (1964) बनाया।
गोलकनाथ केस (1967)
सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि संसद राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों को लागू करने के मौलिक अधिकारों में संशोधन नहीं कर सकती है।
परिणाम: संसद ने 24वां संशोधन अधिनियम 1971 और 25वां संशोधन अधिनियम 1971 को यह घोषित करते हुए अधिनियमित किया कि उसके पास संवैधानिक संशोधन अधिनियमों को लागू करके किसी भी मौलिक अधिकार को कम करने या छीनने की शक्ति है। 25वें संशोधन अधिनियम में दो प्रावधानों वाला एक नया अनुच्छेद 31C सम्मिलित किया गया:
केशवानंद भारती केस (1973)
सुप्रीम कोर्ट ने 1967 के गोलकनाथ मामले के दौरान 25वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़े गए अनुच्छेद 31C के दूसरे प्रावधान को खारिज कर दिया। इसने प्रावधान को 'असंवैधानिक' करार दिया। हालांकि, इसने अनुच्छेद 31C के पहले प्रावधान को संवैधानिक और वैध माना।
परिणाम: 42वें संशोधन अधिनियम के माध्यम से संसद ने अनुच्छेद 31C के पहले प्रावधान का दायरा बढ़ाया। इसने अनुच्छेद 14, 19 और 31 द्वारा प्रदत्त मौलिक अधिकारों पर निदेशक सिद्धांतों को कानूनी प्रधानता और सर्वोच्चता की स्थिति प्रदान की।
मिनर्वा मिल्स केस (1980)
सुप्रीम कोर्ट ने 42वें संशोधन अधिनियम द्वारा बनाए गए अनुच्छेद 31C के विस्तार को असंवैधानिक और अमान्य करार दिया। इसने डीपीएसपी को मौलिक अधिकारों के अधीन कर दिया। सुप्रीम कोर्ट ने यह भी माना कि 'भारतीय संविधान मौलिक अधिकारों और निर्देशक सिद्धांतों के बीच संतुलन के आधार पर स्थापित है।'
मामले के बाद सुप्रीम कोर्ट के फैसले थे:
निष्कर्ष: आज, निदेशक सिद्धांतों पर मौलिक अधिकारों का वर्चस्व है। फिर भी, निर्देशक सिद्धांतों को लागू किया जा सकता है। संसद निर्देशक सिद्धांतों को लागू करने के लिए मौलिक अधिकारों में संशोधन कर सकती है, जब तक कि संशोधन संविधान के मूल ढांचे को नुकसान या नष्ट नहीं करता है।
यूपीएससी प्रीलिम्स के लिए डीपीएसपी |
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इसका फुल फॉर्म क्या है? |
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत |
यह किस देश से उधार लिया गया है? |
आयरलैंड (जिसने इसे स्पेनिश संविधान से कॉपी किया था) |
DPSP के अंतर्गत कितने लेख हैं? |
अनुच्छेद 36-51 DPSP के अंतर्गत आता है |
भारतीय संविधान का कौन सा भाग DPSP से संबंधित है? |
भाग- IV DPSP के अंतर्गत आता है |
डीपीएसपी कितने प्रकार के होते हैं? |
तीन प्रकार हैं: 1. समाजवादी 2. गांधीवादी 3. उदार-बौद्धिक |
क्या निदेशक सिद्धांतों में कभी संशोधन किया गया है? |
हाँ, 42 वें संशोधन अधिनियम, 44 वें संशोधन अधिनियम और 86 वें संशोधन अधिनियम ने कुछ DPSP को जोड़ा/हटाया है। |
क्या डीपीएसपी न्यायोचित हैं? |
नहीं, डीपीएसपी प्रकृति में गैर-न्यायसंगत हैं। |
क्या डीपीएसपी मौलिक अधिकारों के अधीन हैं? |
दोनों के बीच एक संतुलन है। निदेशक तत्वों को लागू करने के लिए मौलिक अधिकारों में संशोधन किया जा सकता है जब तक कि यह संविधान के मूल ढांचे को नुकसान न पहुंचाए। |
डीपीएसपी को संविधान की 'उपन्यास विशेषता' के रूप में किसने वर्णित किया? |
डॉ बी आर अम्बेडकर |
भारतीय डीपीएसपी अपनी प्रेरणा कहां से पाते हैं? |
आयरिश होम रूल मूवमेंट |
डीपीएसपी के पक्ष में हाल के घटनाक्रम क्या हैं? |
DPSP को लागू करने के लिए ऐसे कई अधिनियम बनाए गए हैं। वो हैं:
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राज्य के नीति निदेशक तत्वों को चार श्रेणियों में बांटा गया है। ये हैं: (1) आर्थिक और सामाजिक सिद्धांत, (2) गांधीवादी सिद्धांत, (3) अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा से संबंधित सिद्धांत और नीतियां और (4) विविध।
अभिव्यक्ति "न्याय- सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक" डीपीएसपी के माध्यम से प्राप्त करने की मांग की जाती है। डीपीएसपी को प्रस्तावना के अंतिम आदर्शों यानी न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व को प्राप्त करने के लिए शामिल किया गया है। इसके अलावा, यह उस कल्याणकारी राज्य के विचार को भी मूर्त रूप देता है जिससे भारत औपनिवेशिक शासन के तहत वंचित था
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