राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों का अर्थ
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत केंद्र और राज्यों की सरकारों के लिए निर्देशों/दिशानिर्देशों के रूप में होते हैं। हालांकि ये सिद्धांत गैर-न्यायिक हैं, लेकिन ये देश के शासन में मौलिक हैं।
उद्धरण:
- 'जनता के प्रति उत्तरदायी कोई भी मंत्रालय संविधान के भाग IV के प्रावधानों की हल्के-फुल्के अंदाज में उपेक्षा नहीं कर सकता': सर अल्लादी कृष्णास्वामी अय्यर
- 'लोकप्रिय वोट पर टिकी सरकार अपनी नीति बनाते समय शायद ही DPSP की उपेक्षा कर सकती है'
- डीपीएसपी संविधान के जीवनदायिनी प्रावधान हैं- एलएम सिंघवी
- 'डीपीएसपी का उद्देश्य सामाजिक क्रांति के लक्ष्यों को आगे बढ़ाना है या इसकी उपलब्धियों के लिए आवश्यक शर्तों को स्थापित करके क्रांति को बढ़ावा देना है'- ग्रैनविले ऑस्टिन
- 'डीपीएसपी राज्य के अधिकारियों के लिए नैतिक सिद्धांत हैं' - सर बीएन राऊ
शीर्षक:
- आयरलैंड से उधार लिया गया - आयरिश संविधान
- भारत के संविधान का भाग IV (अनुच्छेद 36-51)
- सामाजिक-आर्थिक लोकतंत्र को प्रतिष्ठापित करता है
- वे 'निर्देशों के साधन' हैं जो भारत सरकार अधिनियम, 1935 में उल्लिखित हैं।
- उनके उल्लंघन के लिए अदालतों द्वारा कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं है
- डीपीएसपी के पीछे की अवधारणा 'कल्याणकारी राज्य' बनाना है।
- सप्रू रिपोर्ट: 1945 जिसने हमें मौलिक अधिकार (न्यायसंगत) और DPSP(s) (गैर-न्यायसंगत) दोनों दिए।
- अनुच्छेद 37 के तहत भारतीय संविधान यह स्पष्ट करता है कि 'डीपीएसपी देश के शासन में मौलिक हैं और कानून बनाने में इन सिद्धांतों को लागू करना राज्य का कर्तव्य होगा।'
डीपीएसपी की विशेषताएं:
- DPSP कानून की अदालत में लागू करने योग्य नहीं हैं ।
- उन्हें यह देखते हुए गैर-न्यायसंगत बना दिया गया था कि राज्य के पास उन सभी को लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं हो सकते हैं या यह कुछ बेहतर और प्रगतिशील कानूनों के साथ भी आ सकता है।
- इसमें वे सभी आदर्श शामिल हैं जिनका राज्य को देश के लिए नीतियां बनाते और कानून बनाते समय पालन करना चाहिए और ध्यान में रखना चाहिए।
- डीपीएसपी निर्देशों और निर्देशों के संग्रह की तरह हैं , जो भारत सरकार अधिनियम, 1935 के तहत भारत के उपनिवेशों के राज्यपालों को जारी किए गए थे।
- यह एक आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य के लिए एक बहुत व्यापक आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक दिशा-निर्देश या सिद्धांतों और युक्तियों का गठन करता है, जिसका उद्देश्य प्रस्तावना में दिए गए न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के आदर्शों को शामिल करना है। प्रस्तावना में वे सभी उद्देश्य शामिल हैं जिन्हें संविधान के माध्यम से प्राप्त करने की आवश्यकता है।
- DPSP को जोड़ना एक "कल्याणकारी राज्य" बनाने के बारे में था जो देश के उन व्यक्तियों के लिए काम करता है जो औपनिवेशिक युग के दौरान अनुपस्थित थे।
डीपीएसपी का वर्गीकरण
निर्देशक सिद्धांतों को उनके अंतर्निहित दर्शन के अनुसार संविधान में वर्गीकृत नहीं किया गया है। हालाँकि, उन्हें वर्गीकृत किया जा सकता है - समाजवादी, गांधीवादी और उदार-बौद्धिक।
| समाजवादी सिद्धांत | अनुच्छेद 38: न्याय द्वारा व्याप्त सामाजिक व्यवस्था को सुरक्षित करके समाज के कल्याण को बढ़ावा देना
अनुच्छेद 39: सुरक्षित करने के लिए
अनुच्छेद 39A: समान न्याय को बढ़ावा देना और गरीबों को मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करना अनुच्छेद 41: बेरोजगारी, बुढ़ापा, बीमारी और अक्षमता के मामलों में काम करने, शिक्षा पाने और सार्वजनिक सहायता पाने का अधिकार सुरक्षित करने के लिए अनुच्छेद 42: काम और मातृत्व राहत के लिए न्यायोचित और मानवीय स्थितियों का प्रावधान करें अनुच्छेद 43: सभी श्रमिकों के लिए एक जीवित मजदूरी, जीवन का एक सभ्य स्तर और सामाजिक और सांस्कृतिक अवसर सुरक्षित करने के लिए अनुच्छेद 43ए: उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कदम अनुच्छेद 47: पोषण के स्तर और लोगों के जीवन स्तर को ऊपर उठाना और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करना |
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गांधीवादी सिद्धांत
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अनुच्छेद 40: ग्राम पंचायतों को संगठित करना और उन्हें आवश्यक शक्तियाँ प्रदान करना
अनुच्छेद 43 : व्यक्तिगत और सहकारी आधार पर कुटीर उद्योगों को बढ़ावा देना अनुच्छेद 43बी: सहकारी समितियों के कामकाज को बढ़ावा देना अनुच्छेद 46: अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना अनुच्छेद 47: नशीले पेय और नशीली दवाओं के सेवन पर रोक लगाने के लिए अनुच्छेद 48: गायों, बछड़ों और अन्य दुधारू पशुओं के वध पर रोक लगाने और उनकी नस्लों में सुधार करने के लिए |
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उदार-बौद्धिक सिद्धांत |
अनुच्छेद 44: सभी के लिए समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करना
अनुच्छेद 45: 6 वर्ष की आयु तक प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल प्रदान करना अनुच्छेद 48: कृषि और पशुपालन को आधुनिक वैज्ञानिक आधार पर व्यवस्थित करना अनुच्छेद 48A: पर्यावरण की रक्षा और सुधार और वनों और वन्य जीवन की रक्षा करना अनुच्छेद 49: कलात्मक या ऐतिहासिक रुचि के स्मारकों, स्थानों और वस्तुओं की रक्षा करना अनुच्छेद 50: न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना अनुच्छेद 51: अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देना |
डीपीएसपी और संशोधन
| 42वां संविधान संशोधन, 1976 | चार नए DPSP जोड़े गए
अनुच्छेद 39: बच्चों के स्वस्थ विकास के अवसरों को सुरक्षित करना अनुच्छेद 39A: गरीबों को मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करना। अनुच्छेद 43A: उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी। K1M अनुच्छेद 48A: पर्यावरण की रक्षा और सुधार के लिए। |
| 44वां संविधान संशोधन, 1978 | अनुच्छेद 38: आय, स्थिति, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को कम करना |
| 2002 का 86वां संशोधन अधिनियम | विषय-वस्तु को बदल दिया और प्रारंभिक शिक्षा को अनुच्छेद 21A के तहत एक मौलिक अधिकार बना दिया । संशोधन ने राज्य को छह साल पूरे होने तक प्रारंभिक बचपन की देखभाल प्रदान करने का निर्देश दिया |
| 2011 का 97 वां संशोधन अधिनियम | अनुच्छेद 43बी: सहकारी समितियां |
डीपीएसपी को निम्नलिखित कारणों से न्यायोचित नहीं बनाया गया:
- उन सभी को लागू करने के लिए देश के पास पर्याप्त वित्तीय शक्तियां नहीं थीं
- विविधता उनके कार्यान्वयन के रास्ते में खड़ी हो सकती है
- नए स्वतंत्र राज्य को संविधान सभा द्वारा एक कंबल थोपने के बजाय समाज की स्थिति के अनुसार उनके कार्यान्वयन का निर्णय लेने के लिए स्वतंत्र होना चाहिए
डीपीएसपी को शामिल करने के पीछे मकसद
- सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र में प्रवेश करने के लिए
- इन प्रावधानों को लागू करने के लिए राज्य के लिए नैतिक दायित्व
- इसे गैर-न्यायिक क्यों बनाया गया?
- उन सभी को लागू करने के लिए देश के पास पर्याप्त वित्तीय शक्तियां नहीं थीं
- विविधता उनके कार्यान्वयन के रास्ते में खड़ी हो सकती है
- नए स्वतंत्र राज्य को संविधान सभा द्वारा एक कंबल थोपने के बजाय समाज की स्थिति के अनुसार उनके कार्यान्वयन का निर्णय लेने के लिए स्वतंत्र होना चाहिए
डीपीएसपी के बारे में उद्धरण
- 'जनता के प्रति उत्तरदायी कोई भी मंत्रालय संविधान के भाग IV के प्रावधानों की हल्के-फुल्के अंदाज में उपेक्षा नहीं कर सकता': सर अल्लादी कृष्णास्वामी अय्यर
- 'लोकप्रिय वोट पर टिकी सरकार अपनी नीति बनाते समय शायद ही DPSP की उपेक्षा कर सकती है'
- डीपीएसपी संविधान के जीवनदायिनी प्रावधान हैं- एलएम सिंघवी
- 'डीपीएसपी का उद्देश्य सामाजिक क्रांति के लक्ष्यों को आगे बढ़ाना है या इसकी उपलब्धियों के लिए आवश्यक शर्तों को स्थापित करके क्रांति को बढ़ावा देना है'- ग्रैनविले ऑस्टिन
'डीपीएसपी राज्य के अधिकारियों के लिए नैतिक सिद्धांत हैं' - सर बीएन राऊ
डीपीएसपी की आलोचना
- कोई कानूनी बल नहीं : उन्हें 'पवित्र अतिरेक' के रूप में वर्णित किया गया था और उनकी तुलना एक खाली चेक, नए साल के संकल्पों, लक्ष्यों और आकांक्षाओं की अभिव्यक्ति से की गई थी
- अतार्किक रूप से व्यवस्थित : डीपीएसपी की अतार्किक तरीके से और बिना किसी सुसंगत दर्शन के व्यवस्थित होने के लिए आलोचना की गई है
- रूढ़िवादी और रूढ़िवादी : कुछ प्रावधान पुराने हैं और 21 वीं सदी के दर्शन के अनुरूप नहीं हैं । जैसे : नशीले पेय पर प्रतिबंध लगाना
- भ्रम और विवाद हो सकता है
- DPSP के कार्यान्वयन के दौरान केंद्र और राज्यों के बीच टकराव पैदा कर सकता है
- एफआर और डीपीएसपी के बीच संघर्षों से संबंधित प्रारंभिक चरणों के दौरान संवैधानिक मामले अधिक थे
राष्ट्रपति और कैबिनेट, केंद्र और राज्य के बीच टकराव भी हो सकता है। उदाहरण : अनुपालन न करने की स्थिति में राज्यों को बर्खास्त किया जा सकता है; यदि DPSP को लागू करने के लिए बनाए गए कानून FRs का उल्लंघन करते हैं, तो राष्ट्रपति शायद स्वीकृति न दें
डीपीएसपी का कार्यान्वयन
- महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) जैसी नीतियों को अनुच्छेद 39 (ए) से अधिकार मिलता है जो आजीविका के पर्याप्त साधनों के अधिकार की बात करता है।
- बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम 1986 जैसे कानून अनुच्छेद 39(जी ) के सिद्धांत को मजबूत करते हैं जो बच्चों की सुरक्षा से संबंधित है।
- गायों और बैलों के वध के निषेध से संबंधित कानूनों को अनुच्छेद 48 से उनकी पवित्रता मिलती है जो कृषि और पशुपालन के संगठन से संबंधित है।
- सरकारी नीतियां जैसे एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (आईआरडीपी), एकीकृत जनजातीय विकास कार्यक्रम (आईटीडीपी), और प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना, आयुष्मान भारत आदि, अनुच्छेद 47 में उल्लिखित सिद्धांत उद्देश्यों के प्रतिबिंब हैं जो जीवन स्तर को ऊपर उठाने की बात करते हैं। और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करने के लिए।
- सरकार ने भूमि कानूनों में सुधार किए हैं जो ब्रिटिश काल में असमानता के प्राथमिक कारण थे। इस तरह के सुधार अनुच्छेद 43 को प्रभावी करते हैं जो उपयुक्त कानून या आर्थिक संगठन द्वारा या किसी अन्य तरीके से सभी श्रमिकों को कृषि, औद्योगिक या अन्यथा, काम, एक जीवित मजदूरी, जीवन का एक सभ्य स्तर सुनिश्चित करने वाली काम की स्थिति सुरक्षित करने का प्रयास करता है।
- राज्यों ने अल्पसंख्यक संचालित संस्थानों के लिए छात्रवृत्ति कार्यक्रम, सब्सिडी और 2006 में शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई) भी लागू किया है ताकि अनुच्छेद 46 को प्रभावी बनाया जा सके जो लोगों के कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना चाहता है।
- आजादी के बाद से ही भारत की विदेश नीति मानवता, शांति, सम्मानजनक संबंधों, सुरक्षा आदि पर आधारित एक अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बढ़ावा देने के इर्द-गिर्द घूमती रही है। इसने गुटनिरपेक्ष आंदोलन (एनएएम), अंतर्राष्ट्रीय सौर संगठन या यहां तक कि भारत की प्रतिबद्धता जैसे संगठनों का रूप ले लिया है। पेरिस जलवायु समझौते के लिए ये नीतियां अनुच्छेद 51 को प्रभावी बनाती हैं जो न्यायोचित और मानवीय मूल्यों पर आधारित विदेश नीति को बढ़ावा देने का प्रयास करती है।
- शायद डीपीएसपी को प्रभावी करने में सरकार की सबसे बड़ी उपलब्धियों में से एक अनुच्छेद 40 को प्रभावी बनाने के लिए ग्राम और जिला स्तर पर स्थानीय स्व-सरकारी संस्थानों की स्थापना करना है जो ग्राम पंचायतों को संगठित करना चाहता है।
- महिलाओं के अच्छे स्वास्थ्य (जननी सुरक्षा योजना) और आजीविका के पर्याप्त साधन सुनिश्चित करने के लिए केंद्र और राज्य स्तर पर विभिन्न कार्यक्रम शुरू किए गए हैं। ऐसे कार्यक्रम अनुच्छेद 39 को प्रभावी बनाते हैं जिसका उद्देश्य देश में महिलाओं के लिए एक अच्छा जीवन स्तर सुरक्षित करना है
- भारत ने कई पर्यावरण संरक्षण अधिनियम बनाए हैं जैसे- पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, वन्यजीव संरक्षण अधिनियम आदि। ये अधिनियम अनुच्छेद 48ए के प्रावधानों को लागू करने की मांग करते हैं जो पर्यावरण की रक्षा और सुधार और देश के वनों और वन्यजीवों की सुरक्षा करना चाहता है।
- नई अनावरण की गई राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) में ' प्रारंभिक बचपन देखभाल और शिक्षा' पर जोर अनुच्छेद 45 के प्रावधानों को महसूस करना चाहता है, जिसका उद्देश्य छह वर्ष की आयु पूरी करने तक सभी बच्चों के लिए प्रारंभिक बचपन की देखभाल और शिक्षा प्रदान करना है।
डीपीएसपी के कार्यान्वयन के लिए की गई इन कार्रवाइयों के बावजूद, डीपीएसपी ने देश में सामाजिक-आर्थिक न्याय के लक्ष्य को वास्तव में साकार करने में मदद नहीं की है। उदाहरण : गरीबी और असमानता की उच्च दर, समाज में कमजोर वर्गों द्वारा सामना किया जाने वाला भेदभाव, पर्यावरण का क्षरण आदि।
डीपीएसपी और एफआर के बीच संघर्ष
एफआर और डीपीएसपी के बीच संघर्ष मुख्य रूप से एक की न्यायसंगतता और उसकी कमी के कारण उत्पन्न होता है। सर्वोच्च न्यायालय का न्यायशास्त्र निम्नलिखित तरीकों से विकसित हुआ है:
- चंपकम दोरायराजन मामला: दोनों के बीच संघर्ष के मामले में डीपीएसपी पर मौलिक अधिकार प्रबल होंगे। हालांकि, डीपीएसपी को प्रभावी करने के लिए विधायिका एफआर में संशोधन कर सकती है
- गोलकनाथ मामला: एफआर प्रकृति में पवित्र हैं और डीपीएसपी के कार्यान्वयन के लिए इसमें संशोधन नहीं किया जा सकता है
- केशवंदा भारती मामला: डीपीएसपी को प्रभावी करने वाले उन कानूनों के लिए कंबल प्रतिरक्षा प्रदान करने वाले अनुच्छेद 31सी को शून्य और शून्य माना गया था।
- मिनर्वा मिल्स मामला: संविधान की स्थापना FR और DPSP के बीच संतुलन के आधार पर की गई है
वर्तमान स्थिति यह है कि FR का DPSP पर वर्चस्व है। फिर भी, इसका मतलब यह नहीं है कि डीपीएसपी को लागू नहीं किया जा सकता है
एफआर और डीपीएसपी के बीच अंतर
| मौलिक अधिकार | डीपीएसपी |
| नकारात्मक क्योंकि वे राज्य को कुछ चीजें करने से रोकते हैं | सकारात्मक चूंकि वे राज्यों को कार्रवाई करने के लिए बाध्य करते हैं |
| प्रकृति में न्यायोचित | प्रकृति में गैर-न्यायिक |
| उद्देश्य: राजनीतिक लोकतंत्र की स्थापना | उद्देश्य: आर्थिक और सामाजिक लोकतंत्र |
| कानूनी प्रतिबंध | नैतिक और राजनीतिक प्रतिबंध |
| उनके कार्यान्वयन के लिए कानून की आवश्यकता नहीं है | उनके कार्यान्वयन के लिए कानून की आवश्यकता है |
| यदि वे FRS का उल्लंघन करते हैं तो न्यायालय एक कानून को अमान्य घोषित करने के लिए बाध्य हैं | यदि वे FRds का उल्लंघन करते हैं तो न्यायालय किसी कानून को अमान्य घोषित नहीं कर सकते हैं |