राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग बनाम पूजा थंडू नरेश | Latest Supreme Court Judgments in Hindi

राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग बनाम पूजा थंडू नरेश व अन्य।

[2022 की एसएलपी (सिविल) संख्या 2536-2537 से उत्पन्न होने वाली 2022 की सिविल अपील संख्या 2950-2951]

हेमंत गुप्ता, जे.

1. वर्तमान अपीलें तमिलनाडु मेडिकल काउंसिल द्वारा 12.11.2020 और 24.12.2020 को जारी किए गए परिपत्रों को रद्द करने के लिए दायर रिट याचिकाओं में मद्रास के उच्च न्यायालय द्वारा पारित आदेश दिनांक 29.7.2021 और 20.9.2021 के खिलाफ निर्देशित हैं। और भारतीय चिकित्सा परिषद अधिनियम, 19563 (अब राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग अधिनियम द्वारा निरस्त) के तहत स्थायी पंजीकरण प्रदान करने से पहले प्रतिवादी संख्या 1 / रिट याचिकाकर्ता 1 को दो महीने की अनिवार्य रोटरी आवासीय इंटर्नशिप, 2 के बाद एक वर्ष की इंटर्नशिप से गुजरने का निर्देश देने के परिणामी आदेश , 2019)।

विदेशी संस्थान द्वारा मई, 2020 तक शिक्षण योजना के अनुसार सभी विषयों में उत्तीर्ण होने के बाद बैचलर ऑफ सर्जरी (एमबीबीएस)। छात्रा के अनुसार, उसके कुछ साथी छात्रों को तमिलनाडु मेडिकल काउंसिल द्वारा अनंतिम पंजीकरण दिया गया है, लेकिन उसे इस तरह के अनंतिम पंजीकरण से मना कर दिया गया है, जिसके कारण उच्च न्यायालय के समक्ष कई रिट याचिकाएं दायर की गईं। तर्क यह है कि चूंकि उसे विदेशी संस्थान द्वारा योग्य घोषित किया गया है, इसलिए अस्थायी पंजीकरण से पहले एकमात्र आवश्यकता स्क्रीनिंग टेस्ट विनियम, 20026 के संदर्भ में स्क्रीनिंग टेस्ट में अर्हता प्राप्त करना है। चूंकि उसने इस तरह के स्क्रीनिंग टेस्ट को अर्हता प्राप्त कर ली है, इसलिए इसमें शर्त स्क्रीनिंग विनियमों के साथ पढ़ा गया क़ानून संतुष्ट है। इसलिए, मेडिकल काउंसिल का अनंतिम पंजीकरण न देने का निर्णय कानून में उचित नहीं है।

3. उच्च न्यायालय ने अपने आदेश दिनांक 29.7.2021 में निम्नलिखित निर्देश पारित किए:

"i) जहां तक ​​याचिकाकर्ताओं का संबंध है, याचिकाकर्ताओं के दावे को खारिज करते हुए तीसरे प्रतिवादी द्वारा पारित 12.11.2020 और 24.12.2020 के आक्षेपित परिपत्र को खारिज कर दिया जाता है।

ii) याचिकाकर्ता इस आदेश की एक प्रति प्राप्त होने की तारीख से एक सप्ताह की अवधि के भीतर, दूसरे प्रतिवादी द्वारा अपेक्षित दस्तावेजों के साथ अपने सीआरआरएल करने के लिए अनंतिम पंजीकरण के लिए तीसरे प्रतिवादी को अपना व्यक्तिगत आवेदन करेंगे।

iii) याचिकाकर्ताओं द्वारा ऐसा आवेदन किए जाने पर, तीसरा प्रतिवादी मूल दस्तावेजों का सत्यापन करेगा और अनंतिम पंजीकरण का प्रमाण पत्र जारी करने के लिए उनके आवेदन पर विचार करेगा।

iv) उक्त कार्य याचिकाकर्ताओं से आवेदन प्राप्त होने की तारीख से दो सप्ताह के भीतर पूरा किया जाएगा।"

4. इसके बाद, रिट याचिकाओं को "स्पष्टीकरण के लिए" शीर्षक के तहत सूचीबद्ध किया गया और उसके बाद उच्च न्यायालय द्वारा निम्नलिखित निर्देशों के साथ एक आदेश पारित किया गया:

"(ए) तमिलनाडु मेडिकल काउंसिल को अपने आवेदन जमा करने वाले याचिकाकर्ता अनंतिम रूप से पंजीकृत होंगे और उन्हें इंटर्नशिप (सीआरआरआई) से गुजरने की अनुमति होगी;

(बी) इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि याचिकाकर्ताओं ने एमबीबीएस पाठ्यक्रम के दौरान भौतिक रूप में चिकित्सा विश्वविद्यालय में व्यावहारिक और नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण नहीं लिया था, जहां उन्होंने पाठ्यक्रम लिया था, इस आशय का एक निर्देश होगा कि याचिकाकर्ता को गुजरना होगा 14 महीने की अवधि के लिए इंटर्नशिप और अतिरिक्त 2 महीने का उपयोग उनकी इंटर्नशिप के प्रारंभिक चरण में व्यावहारिक और नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए किया जाएगा और उसके बाद, नियमित इंटर्नशिप 12 महीने (1 वर्ष) की अवधि के लिए होगी। यह न्यायालय इस तथ्य से अवगत है कि यह आवश्यकता स्क्रीनिंग टेस्ट विनियम 2002 के खंड 11 के तहत प्रदान की गई आवश्यकताओं से परे है। हालांकि, छात्रों को संबंधित विश्वविद्यालयों में वापस जाने और व्यावहारिक और नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण को पूरा करने के बजाय, जो कि मौजूदा स्थिति में असंभव हो सकता है, यह बेहतर होगा कि उन्हें इंटर्नशिप के प्रारंभिक चरण में एक अवधि के लिए इंटर्नशिप के प्रारंभिक चरण से गुजरना पड़े। 2 महीने। यह चिकित्सा शिक्षा में बेहतर गुणवत्ता बनाए रखने और साथ ही छात्रों के हितों की रक्षा के लिए आवश्यकताओं को पर्याप्त रूप से पूरा करेगा;

(सी) यह स्पष्ट किया जाता है कि इस न्यायालय द्वारा जारी किए गए ये सभी निर्देश दी गई स्थिति के लिए विशिष्ट हैं और इसे भविष्य में कभी भी उदाहरण के रूप में नहीं लिया जा सकता है। तमिलनाडु मेडिकल काउंसिल यह सुनिश्चित करेगी कि जो छात्र अनंतिम पंजीकरण के लिए आवेदन करते हैं, उनके पास संबंधित प्राधिकारी द्वारा जारी स्क्रीनिंग टेस्ट पासिंग सर्टिफिकेट है और उसके बाद ही उन्हें अनंतिम रूप से पंजीकृत किया जाता है, और:

(डी) इस न्यायालय को उम्मीद है कि यह आदेश उन सभी छात्रों पर लागू होगा जिन्हें समान रूप से रखा गया है और उन्हें इस न्यायालय के दरवाजे खटखटाने के लिए नहीं बनाया गया है।"

5. वर्तमान अपीलों के प्रयोजन के लिए प्रासंगिक अधिनियम के कुछ वैधानिक प्रावधान इस प्रकार हैं:

"13. (4-ए) एक व्यक्ति जो भारत का नागरिक है और उस देश में चिकित्सा व्यवसायी के रूप में नामांकन के लिए मान्यता प्राप्त भारत के बाहर किसी भी देश में किसी भी चिकित्सा संस्थान द्वारा दी गई चिकित्सा योग्यता प्राप्त करता है, ऐसी तारीख के बाद केंद्र सरकार द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है उप-धारा (3) के तहत, राज्य चिकित्सा परिषद द्वारा बनाए गए किसी भी मेडिकल रजिस्टर में नामांकित होने या भारतीय मेडिकल रजिस्टर में अपना नाम दर्ज करने का हकदार नहीं होगा, जब तक कि वह इस तरह के उद्देश्य के लिए निर्धारित भारत में स्क्रीनिंग टेस्ट को उत्तीर्ण नहीं करता है और इस तरह ऐसे व्यक्ति के उक्त स्क्रीनिंग टेस्ट को उत्तीर्ण करने के बाद विदेशी चिकित्सा योग्यता उस व्यक्ति के लिए इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता मानी जाएगी।

(4-बी) एक व्यक्ति जो भारत का नागरिक है, ऐसी तारीख के बाद, जो केंद्र सरकार द्वारा उपधारा (3) के तहत निर्दिष्ट की जा सकती है, किसी भी चिकित्सा संस्थान द्वारा किसी भी विदेशी में चिकित्सा योग्यता प्राप्त करने के लिए प्रवेश पाने के लिए पात्र नहीं होगा। परिषद द्वारा उसे जारी किए गए पात्रता प्रमाण पत्र प्राप्त किए बिना देश और यदि ऐसा कोई व्यक्ति ऐसी योग्यता प्रमाण पत्र प्राप्त किए बिना ऐसी योग्यता प्राप्त करता है, तो वह उपधारा (4-ए) में निर्दिष्ट स्क्रीनिंग परीक्षा में उपस्थित होने के लिए पात्र नहीं होगा:

बशर्ते कि एक भारतीय नागरिक जिसने विदेशी चिकित्सा संस्थान से चिकित्सा योग्यता प्राप्त की है या भारतीय चिकित्सा परिषद (संशोधन) अधिनियम, 2001 के प्रारंभ होने से पहले विदेशी चिकित्सा संस्थान में प्रवेश प्राप्त किया है, को इस उप-धारा के तहत पात्रता प्रमाण पत्र प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं होगी। लेकिन, यदि वह भारत में किसी भी चिकित्सा संस्थान में मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता के लिए किसी भी चिकित्सा पाठ्यक्रम में प्रवेश के लिए योग्य है, तो उसे किसी भी राज्य चिकित्सा रजिस्टर में नामांकन के लिए या भारतीय चिकित्सा में अपना नाम दर्ज करने के लिए निर्धारित स्क्रीनिंग परीक्षा उत्तीर्ण करने की आवश्यकता होगी। पंजीकरण करवाना।"

6. पात्रता विनियम और स्क्रीनिंग विनियम भारत सरकार के राजपत्र में एक ही तारीख अर्थात् 18.2.2002 को प्रकाशित किए गए थे। यह विवादित नहीं है कि छात्र ने पात्रता परीक्षा उत्तीर्ण की है जिसने उसे विदेशी संस्थान में चिकित्सा पाठ्यक्रम से गुजरने के योग्य बना दिया है। पात्रता विनियमों के प्रासंगिक प्रावधान निम्नानुसार पढ़े जाते हैं:

"9. सत्यापन के बाद, आवश्यकतानुसार, यदि उम्मीदवार पात्रता मानदंड को पूरा करता पाया जाता है, तो परिषद उम्मीदवार को निर्धारित प्रारूप में एक पात्रता प्रमाण पत्र जारी करेगी जो यह प्रमाणित करेगा कि वह प्राप्त करने के लिए भारत के बाहर एक चिकित्सा संस्थान में शामिल होने के योग्य है। एक प्राथमिक चिकित्सा योग्यता प्रमाण पत्र इंगित करेगा कि विदेशी प्राथमिक चिकित्सा योग्यता प्राप्त करने के बाद, उम्मीदवार को स्क्रीनिंग टेस्ट विनियम, 2002 में निर्धारित शर्तों को पूरा करने और इस परीक्षा को पास करने के अधीन एक स्क्रीनिंग टेस्ट से गुजरना होगा। वह केवल भारतीय चिकित्सा परिषद या राज्य चिकित्सा परिषदों द्वारा अनंतिम/स्थायी पंजीकरण के लिए पात्र होगा।बशर्ते कि उसने चिकित्सा पाठ्यक्रम के लिए विदेश स्थित उसी संस्थान में पाठ्यक्रम की पूरी अवधि के लिए अध्ययन किया है जहां से उसने डिग्री प्राप्त की है।

10. यदि उम्मीदवार किसी भी योग्यता मानदंड को पूरा नहीं करता है तो परिषद पात्रता प्रमाण पत्र जारी करने के लिए उसके आवेदन को कारण बताते हुए अस्वीकार कर सकती है।

11. किसी उम्मीदवार को पात्रता प्रमाण पत्र जारी करने से वह किसी विदेशी चिकित्सा संस्थान में स्नातक चिकित्सा पाठ्यक्रम में प्रवेश लेने के अलावा किसी अन्य अधिकार का हकदार नहीं होगा।"

7. स्क्रीनिंग विनियमों की कुछ प्रासंगिक शर्तें इस प्रकार हैं:

"2. (सी) "स्थायी पंजीकरण" का अर्थ है प्राथमिक चिकित्सा योग्यता प्राप्त करने के बाद किसी भी राज्य चिकित्सा रजिस्टर या भारतीय चिकित्सा रजिस्टर पर नामांकन के उद्देश्य से पंजीकरण, इसके बाद प्रावधानों के अनुसार भारत या विदेश में निर्धारित व्यावहारिक प्रशिक्षण पूरा करना अधिनियम का;

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(एफ) "प्राथमिक चिकित्सा योग्यता" का अर्थ भारत के बाहर किसी भी चिकित्सा संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली चिकित्सा योग्यता है जो उस देश में चिकित्सा व्यवसायी के रूप में नामांकन के लिए एक मान्यता प्राप्त योग्यता है जिसमें उक्त योग्यता प्रदान करने वाला संस्थान स्थित है और जो भारत में एमबीबीएस के समकक्ष है। ;

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(छ) "अनंतिम पंजीकरण" का अर्थ है किसी भी प्राथमिक चिकित्सा योग्यता रखने वाले भारतीय नागरिक द्वारा निर्धारित और किसी अन्य उद्देश्य के लिए भारत में व्यावहारिक प्रशिक्षण प्राप्त करने के उद्देश्य से राज्य चिकित्सा रजिस्टर या भारतीय चिकित्सा रजिस्टर में अनंतिम पंजीकरण, लेकिन इस तरह का व्यावहारिक पंजीकरण नहीं किया गया है योग्यता प्रदान करने वाले देश में लागू नियमों या विनियमों द्वारा आवश्यक योग्यता प्राप्त करने के बाद प्रशिक्षण;

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4. पात्रता मानदंड। - किसी भी व्यक्ति को स्क्रीनिंग टेस्ट में शामिल होने की अनुमति नहीं दी जाएगी जब तक कि -

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(3) उसने विदेश में स्थित उसी संस्थान में चिकित्सा पाठ्यक्रम के लिए अध्ययन किया है, जहां से उसने डिग्री प्राप्त की है: बशर्ते कि केंद्र सरकार को युद्ध की स्थिति, नागरिक अशांति के बारे में सूचित किया जाए। विद्रोह, आंतरिक युद्ध या ऐसी कोई भी स्थिति जिसमें भारतीय नागरिक का जीवन संकट में हो और ऐसी जानकारी उस देश में भारतीय दूतावास के माध्यम से प्राप्त हुई हो, तो परिषद विदेश में स्थित उसी संस्थान से चिकित्सा शिक्षा प्राप्त करने की आवश्यकता में छूट देगी। जिसकी सूचना उस देश में भारतीय दूतावास से प्राप्त हुई है।

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5. उद्देश्य।- स्क्रीनिंग टेस्ट आयोजित करने का उद्देश्य केवल भारतीय चिकित्सा परिषद या किसी राज्य चिकित्सा परिषद के साथ पंजीकरण के लिए उम्मीदवार की योग्यता या अन्यथा निर्धारित करना होगा और उसे अर्हता प्राप्त करने के लिए किसी अन्य को प्रदान नहीं किया जाएगा एक उम्मीदवार पर सही, जो भी हो।

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11. निर्धारित प्राधिकारी उम्मीदवारों के साथ-साथ सचिव, भारतीय चिकित्सा परिषद और राज्य चिकित्सा परिषदों को स्क्रीनिंग टेस्ट के परिणाम की सूचना देगा। असफल उम्मीदवारों को भी उचित रूप से सूचित किया जाएगा। स्क्रीनिंग टेस्ट उत्तीर्ण करने वाले उम्मीदवार, सचिव, भारतीय चिकित्सा परिषद, नई दिल्ली या किसी भी राज्य चिकित्सा परिषद को अनंतिम पंजीकरण / स्थायी पंजीकरण के लिए सचिव, भारतीय चिकित्सा परिषद या राज्य के पक्ष में अपेक्षित पंजीकरण शुल्क के साथ आवेदन कर सकते हैं। चिकित्सा परिषद। भारतीय चिकित्सा परिषद या राज्य चिकित्सा परिषद ऐसे सफल उम्मीदवारों को अनंतिम पंजीकरण जारी करेगी,

8. राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग (विदेशी चिकित्सा स्नातक लाइसेंसधारी) विनियम, 20217 दिनांक 18.11.2021 को अधिसूचित करने वाली एक अधिसूचना प्रकाशित की गई है। उक्त विनियमों के प्रासंगिक प्रावधान इस प्रकार पढ़े गए:

"5. इन विनियमों की प्रयोज्यता। - (1) विनियम 4 में किसी बात के होते हुए भी, ये विनियम लागू नहीं होंगे -

(ए) विदेशी चिकित्सा स्नातक जिन्होंने इन विनियमों के लागू होने से पहले, जैसा भी मामला हो, एक विदेशी चिकित्सा डिग्री या प्राथमिक योग्यता हासिल कर ली है;

(बी) उन उम्मीदवारों के लिए जो इन विनियमों के लागू होने से पहले विदेशी संस्थानों में अपनी शिक्षा प्राप्त कर रहे हैं; और

(सी) ऐसे विदेशी चिकित्सा स्नातकों को, जिन्हें विशेष रूप से आयोग या केंद्र सरकार द्वारा छूट दी गई है, जैसा भी मामला हो, अधिसूचना द्वारा।

(2) विदेशी चिकित्सा स्नातक जिन्होंने विदेशी चिकित्सा डिग्री या प्राथमिक योग्यता प्राप्त की है, जैसा भी मामला हो, और उम्मीदवार जो इन विनियमों के लागू होने से पहले विदेशी संस्थानों में अपनी शिक्षा प्राप्त कर रहे हैं, द्वारा शासित होंगे पूर्व में लागू नियम।

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अनुसूची-मैं

(विनियम 4 देखें)

भारत में अभ्यास के लिए लाइसेंस या स्थायी पंजीकरण के लिए आवेदन करने वाले विदेशी चिकित्सा स्नातकों को मान्यता देने के लिए मानदंड

1. एक विदेशी मेडिकल स्नातक को भारत में प्रैक्टिस करने के लिए लाइसेंस देने का मार्गदर्शक सिद्धांत यह सुनिश्चित करना है कि विदेशी मेडिकल ग्रेजुएट भारतीय मेडिकल ग्रेजुएट के समकक्ष या उसके अनुरूप शिक्षा और प्रशिक्षण की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

2. भारत से बाहर के देश में प्राथमिक चिकित्सा योग्यता के लिए पात्रता:

(i) प्राथमिक चिकित्सा योग्यता वाले विषयों में पाठ्यक्रम और प्रशिक्षण की अवधि:

(ए) कोई भी व्यक्ति जो विदेशी चिकित्सा डिग्री का पीछा करता है, उसे बैचलर ऑफ मेडिसिन और बैचलर ऑफ सर्जरी (एमबीबीएस) ऑफ इंडिया के समकक्ष सिद्धांत, व्यावहारिक और नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण का कोर्स करना चाहिए था; और

(बी) क्लॉज (ए) में संदर्भित ऐसे पाठ्यक्रम के अलावा बारह महीने की इंटर्नशिप पूरी की होनी चाहिए, उसी विदेशी संस्थान में जहां प्राथमिक चिकित्सा योग्यता प्राप्त की गई है, साथ ही नैदानिक ​​विषयों में व्यावहारिक प्रशिक्षण भी शामिल है, लेकिन नहीं सामुदायिक चिकित्सा, सामान्य चिकित्सा, मनश्चिकित्सा, बाल रोग, सामान्य सर्जरी, एनेस्थीसिया, प्रसूति और स्त्री रोग, हड्डी रोग, ओटोरहिनोलारिंजोलॉजी, नेत्र विज्ञान, त्वचाविज्ञान, आपातकालीन या आकस्मिक सेवाओं, प्रयोगशाला सेवाओं और उनकी उप-विशिष्टताओं तक सीमित है।"

9. अपीलकर्ता ने 4.3.2022 को एक स्पष्टीकरण जारी किया था कि 2021 के विनियम उन विदेशी मेडिकल स्नातकों पर लागू नहीं हैं, जिन्होंने 18.11.2021 से पहले विदेशी मेडिकल डिग्री या प्राथमिक योग्यता हासिल की है। हालाँकि, यह आगे निम्नानुसार निर्धारित करता है:

"6. एनएमसी के विनियमों और परिस्थितियों के सभी प्रासंगिक प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, आयोग ने विस्तृत दिशा-निर्देश / प्रक्रिया जारी करने का निर्णय लिया, जिसका आयोग के अगले निर्देश तक एफएमजी के पंजीकरण के लिए राज्य चिकित्सा परिषदों द्वारा पालन किया जाना आवश्यक है या एनईएक्सटी परीक्षा का कार्यान्वयन, जो भी पहले हो। एफएमजी के पंजीकरण के अनुदान के मामले को संसाधित करते समय राज्य चिकित्सा परिषदों को निम्नलिखित शर्तों/मानदंडों को सुनिश्चित करना चाहिए:

(i) जिस देश में मेडिकल डिग्री प्रदान की जाती है, उस देश के अपने संबंधित क्षेत्राधिकार में चिकित्सा योग्यता/डिग्री पंजीकृत होने योग्य होनी चाहिए और उस देश के नागरिक को दी जाने वाली दवा का अभ्यास करने के लाइसेंस के समान होनी चाहिए।

(ii) विदेशी संस्थान में आयोजित होने पर एमबीबीएस के समकक्ष चिकित्सा योग्यता के दौरान शारीरिक प्रशिक्षण या इंटर्नशिप के सफल समापन को प्रमाणित करने वाले दस्तावेजी साक्ष्य।

(iii) वीजा और आप्रवासन विवरण के साथ पासपोर्ट की प्रति।

(iv) राष्ट्रीय परीक्षा बोर्ड (एनबीई) द्वारा आयोजित विदेशी चिकित्सा स्नातक परीक्षा (एफएमजीई) भारत में पंजीकरण के इच्छुक उम्मीदवारों द्वारा उत्तीर्ण की जानी चाहिए।

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10. छात्र द्वारा यह स्वीकार किया जाता है कि उसने भौतिक रूप में व्यावहारिक और नैदानिक ​​प्रशिक्षण नहीं लिया है, हालांकि उसने पूरी अवधि के लिए ऑनलाइन मोड के माध्यम से पाठ्यक्रम लिया है, इसलिए, वह विनियम 4(3) के तहत आवश्यकता को पूरा करती है। स्क्रीनिंग विनियम।

11. अपीलकर्ता के विद्वान वरिष्ठ अधिवक्ता श्री विकास सिंह का तर्क है कि वैधानिक विनियमों के अनुसार, छात्र को "पूरी अवधि" के लिए विदेश स्थित उसी संस्थान में चिकित्सा पाठ्यक्रम का अध्ययन करना होगा। यह तर्क दिया गया है कि सेमेस्टर की तारीखों और चीन से छात्र के प्रस्थान की तारीख के अनुसार, यह दर्शाता है कि छात्र ने नौवें सेमेस्टर को आंशिक और दसवें सेमेस्टर में पूरी तरह से पूरा नहीं किया है, इसलिए, छात्र अनंतिम पंजीकरण के लिए पात्र नहीं है। अधिनियम के तहत एक पेशेवर के रूप में पंजीकरण के लिए पात्र होने के लिए एक वर्ष की इंटर्नशिप से गुजरना होगा। तर्क यह है कि नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण ऑनलाइन मोड के माध्यम से प्रदान नहीं किया जा सकता है क्योंकि यह वास्तविक प्रशिक्षण है जिसमें निदान और रोगियों के साथ बातचीत शामिल है।

12. श्री एस. नागमुथु, प्रतिवादी-छात्र के विद्वान वरिष्ठ अधिवक्ता ने इस न्यायालय के उस निर्णय पर भरोसा किया, जिसे मेडिकल काउंसिल ऑफ इंडिया बनाम जे. साई प्रसन्ना और अन्य 8 के रूप में रिपोर्ट किया गया था, यह तर्क देने के लिए कि छात्र अनंतिम पंजीकरण के लिए पात्र है। यह तर्क दिया गया था कि तमिलनाडु मेडिकल काउंसिल की कार्रवाई पूरी तरह से मनमानी और भेदभावपूर्ण है क्योंकि कुछ छात्रों को न केवल तमिलनाडु मेडिकल काउंसिल द्वारा बल्कि विभिन्न राज्यों की मेडिकल काउंसिल द्वारा भी अनंतिम पंजीकरण प्रदान किया गया है। इसलिए, छात्र को अनंतिम पंजीकरण की गिरावट से उस छात्र में नाराजगी होती है जिसे अनंतिम पंजीकरण नहीं दिया गया है।

श्री नागमुथु ने अपीलकर्ता की ओर से उच्च न्यायालय के समक्ष दायर एक नोट का हवाला देते हुए कहा कि अपीलकर्ता का पक्ष यह था कि विदेशी चिकित्सा संस्थान से प्राथमिक चिकित्सा योग्यता प्राप्त करना पंजीकरण के अनुदान के लिए स्वीकार्य था। यह भी तर्क दिया गया था कि नोट वी (2) के अनुसार, स्क्रीनिंग विनियम उम्मीदवार को उस देश में या भारत में अपना व्यावहारिक प्रशिक्षण/इंटर्नशिप पूरा करने का अवसर प्रदान करता है जहां से उसने विदेशी चिकित्सा योग्यता हासिल की है। नोट का प्रासंगिक भाग इस प्रकार पढ़ता है:

"वी. (1) xxx xxx

(2) विदेशी चिकित्सा संस्थान विनियम, 2002 में स्नातक चिकित्सा पाठ्यक्रम में प्रवेश लेने के लिए पात्रता आवश्यकता के 2 (ई) के साथ पठित विनियम 2 (सी) और इसी तरह, विनियम 2 (सी) के 2 (जी) के साथ पठित स्क्रीनिंग टेस्ट रेगुलेशन, 2002, उम्मीदवार को या तो अपने व्यावहारिक प्रशिक्षण I इंटर्नशिप को उस देश में पूरा करने का अवसर प्रदान करता है, जहां से उसने विदेशी चिकित्सा योग्यता हासिल की है या भारत में। स्क्रीनिंग टेस्ट रेगुलेशन, 2002 के रेगुलेशन 11 द्वारा इसे और स्पष्ट किया गया है।

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आठवीं। xx xx xx

राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग ने अपने नोटिस दिनांक 30.09.2020 के माध्यम से। भारतीय मेडिकल स्नातकों को केवल सैद्धांतिक विषयों की ऑनलाइन कक्षाओं से गुजरने की अनुमति दी गई है, जो मेडिकल कॉलेज के फिर से खोले जाने पर एमबीबीएस पाठ्यक्रम के अनुसार भौतिक रूप में व्यावहारिक और नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण द्वारा पूरक होंगे। विदेशी मेडिकल स्नातकों को भारतीय चिकित्सा स्नातकों के समकक्ष लाने के लिए, उम्मीदवारों को मेडिका विश्वविद्यालय में भौतिक रूप में किए जा रहे एमबीबीएस के पाठ्यक्रम के दौरान सिद्धांत के साथ-साथ व्यावहारिक और नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण के सफल समापन के प्रमाण पत्र को पुन: प्रस्तुत करना आवश्यक है। इसके संबद्ध अस्पताल।"

13. हमने पक्षकारों के विद्वान अधिवक्ताओं को सुना है और पाया है कि भारतीय आयुर्विज्ञान परिषद में इस न्यायालय के निर्णय पर निर्भरता वर्तमान मामले के तथ्यों पर लागू नहीं होती है क्योंकि आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय के 2.5 को दिए गए निर्णय के बाद। 2008, स्क्रीनिंग विनियमों के विनियम 4 (3) को यह अनिवार्य बनाने के लिए सम्मिलित किया गया था कि एक उम्मीदवार को पाठ्यक्रम की पूरी अवधि के लिए विदेश में स्थित उसी संस्थान में चिकित्सा पाठ्यक्रम के लिए अध्ययन करना चाहिए। हालाँकि, इस न्यायालय ने संशोधन के बाद निर्णय दिया है लेकिन छात्र ने विनियमों के संशोधन से पहले डिग्री प्राप्त की थी। इसलिए, इस तरह का निर्णय वर्तमान मामले में प्रासंगिक नहीं होगा।

14. तथ्य यह है कि छात्रा ने स्वीकार किया है कि नैदानिक ​​प्रशिक्षण पूरा नहीं किया है जो दसवें सेमेस्टर में पाठ्यक्रम का हिस्सा था, हो सकता है कि उसने नौवें सेमेस्टर के साथ-साथ पाठ्यक्रम के अनुसार नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण का हिस्सा पूरा नहीं किया हो।

15. पात्रता विनियम यह सुनिश्चित करने के लिए हैं कि एक छात्र स्नातक चिकित्सा शिक्षा विनियम, 1997 के अनुसार न्यूनतम पात्रता शर्त को पूरा करता है, लेकिन पाठ्यक्रम पूरा करने के बाद, एक उम्मीदवार को स्क्रीनिंग टेस्ट उत्तीर्ण करना होगा, बशर्ते पाठ्यक्रम की पूरी अवधि पूरी की गई हो विदेश स्थित एक ही संस्थान में पूरा किया। जांच किए जाने वाले प्रश्न यह है कि क्या नैदानिक ​​प्रशिक्षण के संबंध में भी विदेशी संस्थान द्वारा दी गई डिग्री अपीलकर्ता पर बाध्यकारी है और छात्र को अनंतिम रूप से पंजीकृत किया जाना है। हम पाते हैं कि अपीलकर्ता उस छात्र को अनंतिम पंजीकरण प्रदान करने के लिए बाध्य नहीं है जिसने नैदानिक ​​प्रशिक्षण सहित विदेशी संस्थान से पाठ्यक्रम की पूरी अवधि पूरी नहीं की है।

16. इसमें कोई संदेह नहीं है कि महामारी ने छात्रों सहित पूरी दुनिया के लिए नई चुनौतियां पेश की हैं, लेकिन ऐसे छात्र को इंटर्नशिप पूरा करने के लिए अनंतिम पंजीकरण प्रदान करना, जिसने नैदानिक ​​प्रशिक्षण नहीं लिया है, किसी भी देश के नागरिकों के स्वास्थ्य और स्वास्थ्य के बुनियादी ढांचे के साथ समझौता होगा। अत्याधिक।

17. छात्रों ने भारत के मेडिकल कॉलेजों में प्रवेश नहीं पाने के कारण भारत के बाहर मेडिकल कॉलेजों में प्रवेश लिया था। अकेले चीन में कई संस्थान हैं जो अंग्रेजी भाषा में चिकित्सा पाठ्यक्रम संचालित करते हैं। अधिनियम और स्क्रीनिंग विनियम इस तरह से तैयार किए गए हैं कि छात्रों द्वारा पूरा किया गया पाठ्यक्रम भारत में मान्य माना जाता है बशर्ते कि उस देश में चिकित्सा व्यवसायी के नामांकन के लिए चिकित्सा योग्यता को मान्यता दी गई हो। जाहिर है, कोई भी भारतीय छात्र विदेश में चिकित्सा का अभ्यास नहीं करने जा रहा है, इसलिए भारतीय छात्रों को डिग्री प्रदान करने का कोई समान दायित्व नहीं है कि ऐसे छात्र वास्तव में उस देश में चिकित्सा का अभ्यास करते हैं।

दूसरे शब्दों में, चिकित्सा पाठ्यक्रम को भारत में अभ्यास करने के लिए विदेश में पूरा करने की अनुमति केवल इस पृष्ठांकन के आधार पर दी जाती है कि इस तरह के चिकित्सा पाठ्यक्रम को पूरा करने से वे उक्त विदेश में अभ्यास करने के लिए पात्र हो जाते हैं। पाठ्यक्रम इस तरह से डिजाइन किए गए हैं कि छात्रों को विदेशी संस्थानों में प्रवेश लेने के लिए आकर्षित किया जाए ताकि ऐसे छात्र भारत में चिकित्सा का अभ्यास करने के योग्य बन सकें। विनियमों का ढांचा ही भारतीय नागरिकों के हितों और भारत में स्वास्थ्य के बुनियादी ढांचे से समझौता कर रहा था। हालाँकि, द्वेष को 2021 विनियमों द्वारा ठीक कर दिया गया है, लेकिन ऐसे विनियम उन छात्रों पर लागू नहीं होते हैं जिन्होंने 18.11.2021 से पहले विदेशी संस्थानों में प्रवेश लिया है।

18. छात्रों ने ऑनलाइन मोड के माध्यम से नैदानिक ​​प्रशिक्षण पूरा करने का दावा किया है। उड़ीसा लिफ्ट इरिगेशन कॉर्पोरेशन लिमिटेड बनाम रबी शंकर पात्रो और अन्य 9 के रूप में रिपोर्ट किए गए एक फैसले में इस न्यायालय के समक्ष व्यावहारिक प्रशिक्षण के लिए ऑनलाइन मोड पर विचार किया गया है, जिसमें इंजीनियरिंग के अनुशासन में डिग्री ऑनलाइन विधि द्वारा प्रदान की जा रही थी। दूरस्थ शिक्षा पाठ्यक्रम। पहले यह ऑनलाइन मोड से इंजीनियरिंग डिग्री थी और अब ऑनलाइन मोड द्वारा मेडिसिन एंड सर्जरी में डिग्री। इस न्यायालय ने माना कि व्यावहारिक ऐसी शिक्षा की रीढ़ हैं जो सैद्धांतिक रूप से सिखाए गए सिद्धांतों के वास्तविक अनुप्रयोग को शामिल करते हुए व्यावहारिक दृष्टिकोण है। इसे निम्नानुसार आयोजित किया गया था:

यदि तकनीकी शिक्षा प्रदान करने के नियमित पाठ्यक्रम को किसी भी तरह से संशोधित या परिवर्तित किया जाना है, तो कौन से मापदंडों को संतुष्ट किया जाना चाहिए, यह अकेले एआईसीटीई को तय करना है। निर्णय विशिष्ट और स्पष्ट होना चाहिए और इस मामले में किसी भी दिशानिर्देश की अनुपस्थिति के कारण अनुमान नहीं लगाया जा सकता है। एआईसीटीई द्वारा ऐसा कोई निर्णय कभी व्यक्त नहीं किया गया था। ......"

19. इसलिए व्यावहारिक प्रशिक्षण के बिना देश के नागरिकों की देखभाल करने वाला कोई डॉक्टर नहीं हो सकता है। अत: अपीलकर्ता के अनंतिम पंजीकरण न देने के निर्णय को मनमाना नहीं कहा जा सकता।

20. यह तर्क कि कुछ छात्रों को अनंतिम पंजीकरण प्रदान किया गया है, छात्र को इंटर्नशिप से गुजरने के लिए अनंतिम पंजीकरण का दावा करने का कोई अधिकार नहीं देगा। अवैधता में समानता नहीं हो सकती। चंडीगढ़ प्रशासन बनाम जगजीत सिंह10 के रूप में रिपोर्ट किए गए इस न्यायालय के निर्णय का संदर्भ दिया जा सकता है।

21. यह तर्क कि यदि किसी छात्र का अधिकार है, तो ऐसे अधिकार को न्यायालयों द्वारा पारित आदेश से स्वतंत्र रूप से लागू किया जा सकता है, मान्य नहीं है। स्क्रीनिंग विनियमों में योग्यता छात्रों द्वारा प्राप्त नैदानिक ​​अनुभव, यदि कोई हो, का कोई प्रमाण नहीं है। स्क्रीनिंग परीक्षा ऑप्टिकल मार्क रीडर (ओएमआर) उत्तरों पर आधारित है और इसका किसी भी व्यावहारिक प्रशिक्षण से कोई संबंध नहीं है। हम नहीं पाते हैं कि स्क्रीनिंग विनियमों के संदर्भ में, छात्र अनंतिम पंजीकरण के हकदार हैं।

22. हालांकि, तथ्य यह है कि छात्रों को विदेश में चिकित्सा पाठ्यक्रम से गुजरने की अनुमति दी गई थी और उन्होंने ऐसे विदेशी संस्थान द्वारा दिए गए प्रमाण पत्र के अनुसार अपना पाठ्यक्रम पूरा किया है। इसलिए, ऐसे राष्ट्रीय संसाधन को बर्बाद करने की अनुमति नहीं दी जा सकती है जो युवा छात्रों के जीवन को प्रभावित करेगा, जिन्होंने अपने करियर की संभावनाओं के हिस्से के रूप में विदेशी संस्थानों में प्रवेश लिया था। इसलिए, छात्रों की सेवाओं का उपयोग देश में स्वास्थ्य के बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के लिए किया जाना चाहिए। इस प्रकार, यह आवश्यक होगा कि छात्र ऐसी अवधि के वास्तविक नैदानिक ​​प्रशिक्षण से गुजरें और ऐसे संस्थानों में जो अपीलकर्ता द्वारा पहचाने जाते हैं और ऐसे नियमों और शर्तों पर, जिसमें ऐसे प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए शुल्क शामिल हैं, जैसा कि अपीलकर्ता द्वारा अधिसूचित किया जा सकता है।

23. हम उच्च न्यायालय से सहमत होने में असमर्थ हैं कि चीन में तीन महीने के नैदानिक ​​प्रशिक्षण के बजाय, 12 महीने की इंटर्नशिप के अलावा अस्थायी पंजीकरण के लिए दो महीने का प्रशिक्षण पर्याप्त होगा। न्यायालय एक अकादमिक पाठ्यक्रम या नैदानिक ​​प्रशिक्षण की आवश्यकता तय करने में विशेषज्ञ नहीं हैं, जिसे छात्रों द्वारा संतुष्ट करने की आवश्यकता हो सकती है।

24. श्री विकास सिंह ने प्रस्तुत किया कि महामारी और यूक्रेन में संकट ने अपीलकर्ता के लिए नई चुनौतियों को जन्म दिया है और अपीलकर्ता इस बारे में समग्र दृष्टिकोण अपनाएगा कि विदेशों में पढ़ रहे भारतीय छात्रों के हितों की रक्षा कैसे की जाए। उसी समय, भारत में उनसे अपेक्षित चिकित्सा शिक्षा की गुणवत्ता के साथ समझौता नहीं करना।

25. इसलिए, हम अपीलकर्ता को निर्देश देते हैं

i) दो महीने के भीतर एक बार के उपाय के रूप में एक योजना तैयार करने के लिए छात्र और ऐसे समान रूप से स्थित छात्रों को अनुमति देने के लिए जिन्होंने वास्तव में नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण पूरा नहीं किया है, वे मेडिकल कॉलेजों में नैदानिक ​​​​प्रशिक्षण से गुजरने के लिए अपीलकर्ता द्वारा सीमित अवधि के लिए पहचाने जा सकते हैं। अवधि के रूप में अपीलकर्ता द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है, ऐसे आरोपों पर जो अपीलकर्ता निर्धारित करता है।

ii) अपीलकर्ता के लिए यह खुला होगा कि वह अगले एक महीने के भीतर इस तरह से तैयार की गई योजना में उम्मीदवारों का परीक्षण करे, जिसे वह उपयुक्त समझे ताकि यह संतुष्ट हो सके कि ऐसे छात्रों को 12 महीने के लिए इंटर्नशिप पूरा करने के लिए अनंतिम रूप से पंजीकृत होने के लिए पर्याप्त रूप से प्रशिक्षित किया गया है।

26. उपरोक्त निर्देशों के साथ अपीलों का निपटारा किया जाता है।

.............................................जे। (हेमंत गुप्ता)

.............................................जे। (वी. रामसुब्रमण्यम)

नई दिल्ली;

29 अप्रैल, 2022।

1 संक्षेप में, 'छात्र'

2 संक्षेप में, 'सीआरआरआई'

3 संक्षेप में, 'अधिनियम'

4 संक्षेप में, 'पात्रता विनियम'

5 संक्षेप में, 'विदेशी संस्थान'

6 संक्षेप में, 'स्क्रीनिंग विनियम'

7 संक्षेप में, '2021 विनियम’

8 (2011) 11 एससीसी 748

9 (2018) 1 एससीसी 468

10 (1995) 1 एससीसी 745

 

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