सरकारी राजस्व और व्यय से संबंधित महत्वपूर्ण अवधारणाएं/शर्तें

 

 

प्राप्तियां - सरकार की प्राप्तियां उन विभिन्न स्रोतों को दर्शाती हैं जिनसे सरकार राजस्व जुटाती है। ये रसीदें दो प्रकार की होती हैं:

• • राजस्व प्राप्तियां और
  • पूंजी प्राप्तियां ।

राजस्व प्राप्तियाँ सभी स्रोतों से प्राप्त होने वाली चालू आय होती हैं जैसे कर, सार्वजनिक उपक्रमों का लाभ, अनुदान आदि। राजस्व प्राप्तियाँ न तो कोई दायित्व सृजित करती हैं और न ही सरकार की परिसम्पत्तियों में कोई कमी लाती हैं। दूसरी ओर, पूंजीगत प्राप्तियां, सरकार की प्राप्तियां होती हैं जो या तो देनदारी सृजित करती हैं या सरकार की परिसंपत्तियों में कमी का कारण बनती हैं। जैसे, उधार, ऋण की वसूली और विनिवेश आदि।

• • राजस्व प्राप्तियां सरकार की वर्तमान आय हैं, जो न तो देनदारियों का निर्माण करती हैं और न ही सरकार की संपत्ति में कोई कमी का कारण बनती हैं। इन प्राप्तियों को वर्गीकृत किया गया है
    1. कर राजस्व और
    2. गैर कर राजस्व ।

• • राजस्व का टैक्स: एक कर लोगों और फर्मों द्वारा किसी देश की सरकार को बदले में किसी प्रत्यक्ष लाभ के संदर्भ के बिना एक कानूनी अनिवार्य भुगतान है। यह सरकार द्वारा लोगों पर थोपा जाता है। एक सरकार विभिन्न करों जैसे आयकर, बिक्री कर, सेवा कर, उत्पाद शुल्क, सीमा शुल्क आदि से राजस्व एकत्र करती है। परंपरागत रूप से करों से राजस्व सरकार की आय का प्राथमिक स्रोत रहा है। आयकर उन लोगों पर लगाया जाता है जो वेतन, वेतन, किराया, ब्याज और लाभ जैसी आय अर्जित करते हैं। बिक्री कर माल की बिक्री पर लगने वाला कर है। जब भी हम कोई वस्तु खरीदते हैं तो हमारे भुगतान का एक भाग बिक्री कर के रूप में सरकार को जाता है। सेवा कर वह कर है जिसका भुगतान हम तब करते हैं जब हम टेलीफोन सेवा जैसी किसी सेवा का उपयोग करते हैं। उत्पाद शुल्क एक अच्छा निर्माण करने वाले निर्माता द्वारा भुगतान किया जाने वाला कर है। कस्टम ड्यूटी का भुगतान तब किया जाता है जब किसी वस्तु का आयात या निर्यात किया जाता है।

सभी कर दो प्रकार के होते हैं:

(ए) प्रत्यक्ष कर और

(बी ) अप्रत्यक्ष कर ।

करों के बीच यह अंतर निर्भर करता है

• • •  सरकार को कर के भुगतान की देयता और
    •  कर का वास्तविक बोझ।

प्रत्यक्ष करों के मामले में भुगतान का दायित्व और कर का भार एक ही व्यक्ति पर पड़ता है। उदाहरण के लिए, आयकर एक प्रत्यक्ष कर है क्योंकि जो व्यक्ति इसे चुकाने के लिए उत्तरदायी होता है वह कर का भार भी वहन करता है; कर का भार दूसरों पर नहीं डाला जा सकता। लेकिन अप्रत्यक्ष करों के मामले में ऐसा नहीं होता है

• • गैर-कर राजस्व सरकार को करों के अलावा अन्य स्रोतों से होने वाली आय गैर-कर राजस्व कहलाती है। भारत की केंद्र सरकार के गैर-कर राजस्व के प्रमुख स्रोत हैं:

(i) वाणिज्यिक राजस्व : यह सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं के लिए लोगों द्वारा भुगतान की गई कीमतों के रूप में सरकार द्वारा प्राप्त किया जाता है, उदाहरण के लिए, लोग बिजली और रेलवे की सेवाओं, डाक टिकटों, टोल आदि के लिए भुगतान करते हैं।

(ii) प्रशासनिक राजस्व : यह सरकार की प्रशासनिक सेवाओं के कारण उत्पन्न होता है। वे इस प्रकार हैं:

(ए) पासपोर्ट शुल्क, सरकारी अस्पताल शुल्क, शिक्षा शुल्क, न्यायालय शुल्क, आदि के रूप में शुल्क ।

(बी) जुर्माना और दंड : नियमों और विनियमों की अवज्ञा के लिए कानून तोड़ने वालों पर सरकार द्वारा आरोप लगाया गया।

(सी) लाइसेंस शुल्क और परमिट

(d) Escheat : वह आय जो सरकार को उस संपत्ति पर कब्जा करने से प्राप्त होती है जिसका कोई कानूनी दावेदार या कानूनी उत्तराधिकारी नहीं है।

(ङ) ब्याज प्राप्तियां

(च) सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के लाभ ।

• पूंजीगत प्राप्तियां सरकार की वे प्राप्तियां होती हैं जो या तो देनदारी सृजित करती हैं या सरकार की परिसंपत्तियों में कमी का कारण बनती हैं। केंद्र सरकार की पूंजीगत प्राप्तियों के प्रमुख स्रोत हैं:
  • उधारी
  • ऋण की वसूली और
  • विनिवेश - सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के शेयरों का पुनर्विक्रय।

• • उधारी : ऐसे दो स्रोत हैं जिनसे केंद्र सरकार उधार लेती है। वे हैं:
    • घरेलू उधार : सरकार प्रतिभूति और ट्रेजरी बिल जारी करके घरेलू वित्तीय बाजार से उधार लेती है। यह विभिन्न जमा योजनाओं जैसे सार्वजनिक भविष्य निधि, लघु बचत योजनाओं और राष्ट्रीय बचत योजनाओं आदि के माध्यम से भी लोगों से उधार लेता है। ये देश के भीतर सरकार के उधार हैं।
    • बाहरी उधारी : घरेलू उधार के अलावा सरकार विदेशी सरकारों और अंतरराष्ट्रीय निकायों जैसे अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ), विश्व बैंक आदि से भी उधार लेती है। सरकार द्वारा विदेशी उधारी घरेलू अर्थव्यवस्था में विदेशी मुद्रा लाती है।
  • ऋण की वसूली: अक्सर राज्य और स्थानीय सरकारें केंद्र सरकार से उधार लेती हैं। केंद्र सरकार द्वारा राज्य और स्थानीय सरकारों से वसूल किए गए ऋण बजट में पूंजीगत प्राप्तियां हैं क्योंकि ऋणों की वसूली देनदारों (परिसंपत्तियों) को कम कर देती है।
  • विनिवेश - सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के शेयरों का पुनर्विक्रय: यह पूंजी प्राप्तियों का एक हालिया स्रोत है जिसके द्वारा केंद्र सरकार 1991 से वित्तीय संसाधन जुटा रही है। 1991 से पहले, केंद्र सरकार के पास सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के 100 प्रतिशत शेयर थे। 1991 से, सरकार ने सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के निजीकरण की नीति अपनाई। नतीजतन, इसने अपने शेयर आम जनता और वित्तीय संस्थानों को बेचना शुरू कर दिया। सरकार द्वारा सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के शेयरों की इस बिक्री को 'सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों का विनिवेश' कहा जाता है।

• •  

व्यय

सरकारी व्यय को दो तरह से वर्गीकृत किया जाता है: पूंजीगत व्यय और राजस्व व्यय ।

जब सरकार स्कूल और अस्पताल भवनों, सड़कों, पुलों, नहरों, रेलवे लाइनों आदि जैसी संपत्ति बनाने के लिए व्यय करती है, या अपनी देनदारी को कम करती है जैसे कि ऋण की चुकौती आदि, ऐसे व्यय को पूंजीगत व्यय के रूप में जाना जाता है ।

लेकिन जब सरकार ऐसा व्यय करती है जिससे न तो कोई संपत्ति सृजित होती है और न ही कोई देनदारी कम होती है, ऐसे व्यय को राजस्व व्यय के रूप में जाना जाता है । उदाहरण के लिए, सरकारी कर्मचारियों को वेतन का भुगतान, सार्वजनिक संपत्ति का रखरखाव, लोगों को मुफ्त शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करना आदि राजस्व व्यय का गठन करते हैं। ये कोई सार्वजनिक संपत्ति नहीं बनाते हैं