सेंट्रल काउंसिल फॉर इंडियन मेडिसिन बनाम। कर्नाटक आयुर्वेद मेडिकल कॉलेज और अन्य।

सेंट्रल काउंसिल फॉर इंडियन मेडिसिन बनाम। कर्नाटक आयुर्वेद मेडिकल कॉलेज और अन्य।

[2021 के एसएलपी (सी) संख्या 4618 से उत्पन्न होने वाली 2022 की सिविल अपील संख्या 2892]

[2021 के एसएलपी (सी) नंबर 4447 से उत्पन्न 2022 की सिविल अपील संख्या 2895]

[2021 की एसएलपी (सी) संख्या 3742 से उत्पन्न 2022 की सिविल अपील संख्या 2894]

[2021 की एसएलपी (सी) संख्या 4346 से उत्पन्न 2022 की सिविल अपील संख्या 2893]

[2021 की एसएलपी (सी) संख्या 20181 से उत्पन्न 2022 की सिविल अपील संख्या 2897]

[2022 की एसएलपी (सी) संख्या 20453 से उत्पन्न 2022 की सिविल अपील संख्या 2896]

बीआर गवई, जे.

1. सभी विशेष अनुमति याचिकाओं में दी गई छुट्टी।

2. वर्तमान अपीलें निम्नलिखित को चुनौती देती हैं:

(i) 2020 की रिट अपील संख्या 541 (ईडीएनआरईजी) और 542 (ईडीएनआरईजी) में कर्नाटक उच्च न्यायालय की डिवीजन बेंच द्वारा पारित 21 दिसंबर 2020 का निर्णय, जिससे वर्तमान अपीलकर्ता केंद्रीय परिषद द्वारा दायर रिट अपील को खारिज कर दिया गया। इंडियन मेडिसिन, जिसे बदले में दायर किया गया था, ने 2018 की रिट याचिका संख्या 50772 (EDNREGP) में विद्वान एकल न्यायाधीश द्वारा पारित आदेश दिनांक 24 सितंबर 2020 को चुनौती दी, जिससे प्रतिवादी नंबर 1 द्वारा दायर रिट याचिका को यहां कर्नाटक आयुर्वेद मेडिकल कॉलेज की अनुमति दी गई। ; और

(ii) 2018 की रिट याचिका संख्या 50828 (EDNEX) में कर्नाटक के उच्च न्यायालय के विद्वान एकल न्यायाधीश द्वारा पारित 24 सितंबर 2020 का निर्णय, जिससे याचिकाकर्ता द्वारा दायर रिट याचिका और 2018 की रिट याचिका संख्या 50772 की अनुमति दी गई ( EDNREGP), इस प्रकार कर्नाटक आयुर्वेद मेडिकल कॉलेज में प्रतिवादी नंबर 1 द्वारा दायर रिट याचिका की अनुमति देता है।

3. सुविधा के लिए, हम 2021 के एसएलपी (सी) संख्या 4618 से उत्पन्न सिविल अपील में पाए गए तथ्यों का उल्लेख करते हैं।

4. यहां प्रतिवादी संख्या 1 ने प्रतिवादी संख्या 4 राज्य सरकार, प्रतिवादी संख्या 3 राजीव गांधी स्वास्थ्य विज्ञान विश्वविद्यालय और यहां अपीलकर्ता को शैक्षणिक वर्ष 201415 के लिए स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम शुरू करने की अनुमति के लिए आवेदन किया था। अपीलकर्ता ने पांच शुरू करने की अनुमति दी थी। तत्कालीन प्रचलित भारतीय चिकित्सा केंद्रीय परिषद (स्नातकोत्तर आयुर्वेद शिक्षा) विनियम, 2012 (इसके बाद "2012 विनियम" के रूप में संदर्भित) के अनुसार पांच सीटों के साथ नए स्नातकोत्तर आयुर्वेदिक विषय। इन 2012 के विनियमों को भारतीय चिकित्सा केंद्रीय परिषद (स्नातकोत्तर आयुर्वेद शिक्षा) विनियम, 2016 (इसके बाद "2016 विनियम" के रूप में संदर्भित) द्वारा अधिक्रमित किया गया।

5. 2016 के विनियमों के अनुसार, यह एक आवश्यकता थी कि एक संस्थान के पास एक केंद्रीय अनुसंधान प्रयोगशाला और एक पशु गृह होना चाहिए। 2016 के विनियमों में यह प्रावधान था कि एनिमल हाउस या तो संस्था के स्वामित्व में हो सकता है या यह किसी अन्य संस्था के सहयोग से हो सकता है। तदनुसार, प्रतिवादी नंबर 1 ने श्री धर्मस्थल मंजुनाथेश्वर कॉलेज ऑफ आयुर्वेद, उडुपी के साथ सहयोग किया, जिसने प्रतिवादी नंबर 1 को इसके द्वारा स्थापित एनिमल हाउस के उपयोग की अनुमति दी। इस प्रकार, अपीलकर्ता और प्रतिवादी संख्या 2 भारत संघ ने शैक्षणिक वर्ष 2016-17 और 2017-18 के लिए प्रतिवादी संख्या 1 की अनुमति जारी रखी।

भारत संघ ने अपीलकर्ता को संबंधित विनियमों के अनुसार प्रतिवादी संख्या 1 के पास उपलब्ध सुविधाओं का निरीक्षण करने और अपनी सिफारिशें और निरीक्षण रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया। यह मार्च 2018 के अंत तक किया जाना था ताकि अगले शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत से पहले शैक्षणिक वर्ष 2018-19 के लिए अनुमति देने से संबंधित मामले पर विचार किया जा सके। अपीलकर्ता ने 2 फरवरी 2018 को प्रतिवादी नंबर 1 के पास उपलब्ध सुविधाओं का निरीक्षण किया और फिर 23 वें 24 मई 2018 को।

उक्त निरीक्षण के आधार पर, भारत संघ ने दिनांक 3 अगस्त 2018 को एक नोटिस जारी किया, जो 16 अगस्त 2018 को प्रतिवादी संख्या 1 द्वारा प्राप्त किया गया था। उक्त नोटिस दिनांक 3 अगस्त 2018 के माध्यम से कुछ कमियों को इंगित किया गया था। प्रतिवादी नंबर 1 को 24 अगस्त 2018 को नामित सुनवाई समिति के समक्ष सुनवाई का अवसर दिया गया था।

सुनवाई के बाद, भारत संघ ने 5 सितंबर 2018 के आदेश के माध्यम से केंद्रीय अनुसंधान प्रयोगशाला और पशु गृह की अनुपलब्धता के आधार पर शैक्षणिक वर्ष 2018-19 के लिए स्नातकोत्तर पाठ्यक्रमों में छात्रों को प्रवेश देने के लिए प्रतिवादी नंबर 1 की अनुमति को खारिज कर दिया। हालांकि, 5 सितंबर 2018 के उक्त आदेश के तहत, भारत संघ ने प्रतिवादी नंबर 1 को शैक्षणिक वर्ष 2018-19 के लिए 50 सीटों के सेवन के साथ अंडर ग्रेजुएट (बीएएमएस) पाठ्यक्रम में छात्रों को प्रवेश देने की अनुमति दी, बशर्ते कि यह उल्लिखित कमियों को पूरा करता हो। उसमें 31 दिसंबर 2018 तक

6. इसलिए प्रतिवादी संख्या 1 ने कर्नाटक उच्च न्यायालय के विद्वान एकल न्यायाधीश के समक्ष 2018 की रिट याचिका संख्या 50772 (EDNREGP) होने के नाते एक रिट याचिका दायर की। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतराल में, भारत संघ ने प्रतिवादी नंबर 1 को शैक्षणिक वर्ष 2019-20 के लिए स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम के लिए छात्रों को प्रवेश देने की अनुमति दी।

विद्वान एकल न्यायाधीश, बाहुबली विद्यापीठ जेवी मंडल ग्रामीण आयुर्वेदिक मेडिकल कॉलेज बनाम भारत संघ और अन्य 1 और केंद्रीय भारतीय चिकित्सा परिषद बनाम भारत संघ के मामलों में कर्नाटक उच्च न्यायालय की डिवीजन बेंच के निर्णयों पर भरोसा करते हुए। अन्य 2, जिसमें डिवीजन बेंच ने कहा कि यदि अनुमति बाद के वर्षों के लिए दी गई थी, तो पिछले वर्ष के संबंध में भी लाभ सुनिश्चित होना चाहिए, उक्त रिट याचिका को अनुमति दी। वही वर्तमान अपीलकर्ता द्वारा कर्नाटक उच्च न्यायालय की खंडपीठ के समक्ष एक अपील में किया गया था, जिसे आक्षेपित निर्णय द्वारा खारिज कर दिया गया था। अतः अपीलार्थी ने वर्तमान अपीलों के माध्यम से इस न्यायालय का दरवाजा खटखटाया।

7. इस न्यायालय ने वर्तमान मामले में नोटिस जारी करते हुए श्रीमती का बयान दर्ज किया। एश्वर्या भाटी, विद्वान अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल (संक्षेप में "एएसजी"), अपीलकर्ता की ओर से उपस्थित हुए कि जिन छात्रों को शैक्षणिक वर्ष 2018-19 के लिए पोस्ट ग्रेजुएट आयुर्वेद पाठ्यक्रमों के लिए प्रतिवादी नंबर 1 कॉलेज में प्रवेश दिया गया है, वे नहीं करेंगे अशांत होना। तथापि, विद्वान एएसजी ने अनुरोध किया कि इन मामलों में उत्पन्न होने वाले कानून के प्रश्न पर इस न्यायालय द्वारा विचार किए जाने की आवश्यकता है। अत: उक्त आदेश दिनांक 19 अप्रैल 2021 द्वारा इस न्यायालय ने नोटिस जारी किया।

8. हमने श्रीमती को सुना है। अपीलकर्ता श्रीमती एश्वर्या भाटी की ओर से उपस्थित विद्वान एएसजी एश्वर्या भाटी। भारत संघ की ओर से उपस्थित विद्वान एएसजी माधवी दीवान और प्रतिवादी क्रमांक 1 की ओर से उपस्थित विद्वान अधिवक्ता श्री चिन्मय देशपांडे।

9. श्रीमती। भाटी ने प्रस्तुत किया कि उक्त 2016 के विनियम अपीलकर्ता द्वारा भारतीय चिकित्सा केंद्रीय परिषद अधिनियम, 1970 की धारा 36 के खंड (जे) द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए बनाए गए थे (इसके बाद "उक्त अधिनियम" के रूप में संदर्भित) पिछली मंजूरी के साथ केंद्र सरकार की। उसने प्रस्तुत किया कि 2016 के विनियम अनुमति देने के लिए न्यूनतम मानक की आवश्यकताओं को निर्धारित करते हैं। विद्वान एएसजी ने प्रस्तुत किया कि जब तक आवेदन करने वाली संस्था के पास आवश्यक न्यूनतम मानक नहीं होंगे, वह अनुमति के लिए पात्र नहीं होगा।

यह प्रस्तुत किया जाता है कि आवश्यक न्यूनतम मानकों, विशेष शैक्षणिक वर्ष के लिए पूरा किया जाना है और इस घटना में, प्रासंगिक शैक्षणिक वर्ष के लिए ऐसे न्यूनतम मानकों को पूरा नहीं किया जाता है, संस्थान अनुमति के लिए हकदार नहीं होगा। विद्वान एएसजी ने प्रस्तुत किया कि केवल इसलिए कि बाद के शैक्षणिक वर्ष के लिए, आवश्यकताओं को पूरा किया गया था, यह पिछले शैक्षणिक वर्ष में पाई गई कमियों को दूर नहीं कर सकता है।

इसलिए यह प्रस्तुत किया जाता है कि कर्नाटक के उच्च न्यायालय द्वारा लिया गया विचार, कि यदि अनुमति बाद के शैक्षणिक वर्ष के लिए दी जाती है, तो यह पिछले वर्ष के लिए भी उपलब्ध होगी और ऐसा संस्थान पहले वर्ष के लिए भी अनुमति का हकदार होगा। जिसमें कमियां पाई गई थीं, कानून का सही प्रस्ताव निर्धारित नहीं करता है।

उसने प्रस्तुत किया कि यद्यपि आयुर्वेद शास्त्र सेवा मंडल और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य 3 के मामले में इस न्यायालय के एक निर्णय को विद्वान एकल न्यायाधीश और कर्नाटक उच्च न्यायालय की खंडपीठ को बताया गया था, वे विफल रहे हैं उस फैसले में निर्धारित कानून को लागू करते हैं और इस तरह, डिवीजन बेंच और सिंगल जज के फैसले और आदेश को रद्द किया जा सकता है।

10. श्रीमती। भारत संघ की ओर से उपस्थित विद्वान एएसजी दीवान ने भी वर्तमान अपीलकर्ता की ओर से की गई दलीलों का समर्थन किया।

11. प्रतिवादी संख्या 1 की ओर से उपस्थित विद्वान अधिवक्ता श्री देशपांडे ने इसके विपरीत प्रस्तुत किया कि कर्नाटक उच्च न्यायालय की खंडपीठ द्वारा लिया गया विचार उसके पहले के निर्णय के आधार पर लिया गया है और इस प्रकार, कोई हस्तक्षेप नहीं वर्तमान अपील में न्यायसंगत है।

12. प्रतिद्वंदी के निवेदन की सराहना करने के लिए उस पृष्ठभूमि का उल्लेख करना आवश्यक होगा जिसमें उक्त अधिनियम को अधिनियमित किया गया था। भारत संघ, यह देखने के बाद कि प्रवेश के लिए न्यूनतम मानक, प्रशिक्षण के पाठ्यक्रमों की अवधि, पाठ्यक्रम और अध्ययन के पाठ्यक्रम का विवरण और डिग्री या डिप्लोमा का शीर्षक, राज्य से राज्य और यहां तक ​​कि संस्थान से संस्थान में भी भिन्न होता है। राज्य ने भारतीय चिकित्सा पद्धति और होम्योपैथी से संबंधित समस्याओं पर विचार करने के लिए विभिन्न समितियों का गठन किया था। उक्त समितियों ने सिफारिश की थी कि आधुनिक चिकित्सा पद्धति के लिए भारतीय चिकित्सा परिषद की तर्ज पर एक सांविधिक केंद्रीय परिषद, इन चिकित्सा पद्धतियों के समुचित विकास के लिए एक पूर्वापेक्षा थी।

यह देखा गया कि हालांकि कुछ राज्यों ने भारतीय चिकित्सा और होम्योपैथी की विभिन्न प्रणालियों में चिकित्सकों के पंजीकरण के साथ-साथ योग्यता की मान्यता के उद्देश्य से या तो कानून या कार्यकारी आदेशों द्वारा राज्य बोर्डों या परिषदों का गठन किया है, तथापि, अखिल भारतीय आधार पर चिकित्सा की इन प्रणालियों में अभ्यास के नियमन या प्रशिक्षण के न्यूनतम मानकों और परीक्षाओं के संचालन के लिए केंद्रीय कानून।

यह भी देखा गया कि इस तरह के कानून के अभाव में, इन प्रणालियों में बड़ी संख्या में अपंजीकृत चिकित्सकों पर कोई प्रभावी नियंत्रण नहीं था। जून 1966 में, केंद्रीय स्वास्थ्य परिषद ने अपनी 13वीं बैठक में, आयुर्वेदिक शिक्षा पर नीति पर चर्चा करते हुए, शिक्षा और परीक्षाओं, योग्यता और मानकों को निर्धारित और विनियमित करने के लिए भारतीय चिकित्सा प्रणाली के लिए एक केंद्रीय परिषद की स्थापना की सिफारिश की है। इन प्रणालियों में अभ्यास। इस पृष्ठभूमि में उक्त अधिनियम 21 दिसम्बर 1970 को अधिनियमित हुआ।

13. उक्त अधिनियम की धारा 3 के प्रावधानों के अनुसार, केंद्र सरकार को उक्त अधिनियम के प्रयोजन के लिए एक केंद्रीय परिषद का गठन करना था जिसमें उसमें निर्दिष्ट सदस्य शामिल हों। उक्त अधिनियम का अध्याय IIA "नए मेडिकल कॉलेज, पाठ्यक्रम, आदि के लिए अनुमति" से संबंधित है। उक्त अधिनियम के पहले के अध्याय IIA को भारतीय चिकित्सा केंद्रीय परिषद (संशोधन) अधिनियम, 2003 (2003 का अधिनियम संख्या 58) द्वारा धारा 13A से 13C वाले नए अध्याय IIA द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। उक्त अधिनियम की धारा 13ए से 13सी को संदर्भित करना प्रासंगिक होगा, जो इस प्रकार है:

"13ए. नए मेडिकल कॉलेज की स्थापना, अध्ययन के नए पाठ्यक्रम, आदि की अनुमति - (1) इस अधिनियम या किसी अन्य कानून में कुछ भी शामिल होने के बावजूद, -

(ए) कोई भी व्यक्ति मेडिकल कॉलेज की स्थापना नहीं करेगा; या

(बी) कोई मेडिकल कॉलेज नहीं करेगा-

(i) अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्चतर पाठ्यक्रम खोलना, जिसमें अध्ययन या प्रशिक्षण का स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम शामिल है, जो ऐसे पाठ्यक्रम या प्रशिक्षण के छात्र को किसी मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता के पुरस्कार के लिए खुद को योग्य बनाने में सक्षम बनाता है; या

(ii) इस खंड के प्रावधानों के अनुसार प्राप्त केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के अलावा, अध्ययन या प्रशिक्षण के स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम सहित किसी भी अध्ययन या प्रशिक्षण में अपनी प्रवेश क्षमता में वृद्धि करना।

स्पष्टीकरण 1.-इस धारा के प्रयोजनों के लिए, "व्यक्ति" में कोई विश्वविद्यालय या ट्रस्ट शामिल है, लेकिन इसमें केंद्र सरकार शामिल नहीं है।

स्पष्टीकरण 2.-इस खंड के प्रयोजनों के लिए, "प्रवेश क्षमता", किसी मेडिकल कॉलेज में अध्ययन या प्रशिक्षण के किसी भी पाठ्यक्रम के संबंध में, जिसमें अध्ययन या प्रशिक्षण के स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम शामिल हैं, का अर्थ छात्रों की अधिकतम संख्या है, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है ऐसे पाठ्यक्रम या प्रशिक्षण में प्रवेश के लिए समय-समय पर केंद्र सरकार।

(2) प्रत्येक व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज, उपधारा (1) के तहत अनुमति प्राप्त करने के उद्देश्य से, केंद्र सरकार को उपधारा (3) के प्रावधानों के अनुसार एक योजना प्रस्तुत करेगा और केंद्र सरकार इस योजना को केंद्र सरकार को संदर्भित करेगी। इसकी सिफारिशों के लिए परिषद।

(3) उपधारा (2) में निर्दिष्ट योजना, इस तरह के रूप में होगी और इसमें ऐसे विवरण होंगे और इस तरह से प्राथमिकता दी जाएगी और ऐसी फीस के साथ, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है।

(4) केंद्र सरकार से उपधारा (2) के तहत एक योजना प्राप्त होने पर, केंद्रीय परिषद ऐसे अन्य विवरण प्राप्त कर सकती है जो उसके द्वारा संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज से आवश्यक समझे जा सकते हैं, और उसके बाद, -

(ए) यदि योजना दोषपूर्ण है और इसमें आवश्यक विवरण नहीं हैं, तो संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को लिखित अभ्यावेदन देने के लिए एक उचित अवसर दें और यह ऐसे व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज के लिए दोष, यदि कोई हो, को सुधारने के लिए खुला होगा, केंद्रीय परिषद द्वारा निर्दिष्ट;

(बी) उपधारा (8) में निर्दिष्ट कारकों को ध्यान में रखते हुए योजना पर विचार करें और केंद्र सरकार से संदर्भ प्राप्त होने की तारीख से छह महीने से अधिक की अवधि के भीतर इसे अपनी सिफारिशों के साथ केंद्र सरकार को जमा करें। .

(5) केंद्र सरकार, उपधारा (4) के तहत केंद्रीय परिषद की योजना और सिफारिशों पर विचार करने के बाद और जहां आवश्यक हो, ऐसे अन्य विवरण प्राप्त करने के बाद, जो संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज से उसके द्वारा आवश्यक समझे जा सकते हैं और ध्यान में रखते हुए उपखंड (8) में निर्दिष्ट कारकों के लिए, या तो ऐसी शर्तों के साथ योजना को अनुमोदित करें, यदि कोई हो, जैसा कि वह आवश्यक समझे या योजना को अस्वीकृत कर सकता है और ऐसा कोई भी अनुमोदन उपधारा (1) के तहत अनुमति के रूप में गठित होगा:

बशर्ते कि संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को सुनवाई का उचित अवसर दिए जाने के अलावा केंद्र सरकार द्वारा कोई भी योजना अस्वीकृत नहीं की जाएगी: बशर्ते कि इस उपधारा में कुछ भी किसी भी व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को नहीं रोकेगा, जिसकी योजना केंद्रीय द्वारा अनुमोदित नहीं की गई है। सरकार एक नई योजना प्रस्तुत करेगी और इस धारा के प्रावधान ऐसी योजना पर लागू होंगे जैसे कि ऐसी योजना पहली बार उपधारा (2) के तहत प्रस्तुत की गई हो।

(6) जहां, उपधारा (2) के तहत केंद्र सरकार को योजना प्रस्तुत करने की तारीख से एक वर्ष की अवधि के भीतर, केंद्र सरकार द्वारा योजना प्रस्तुत करने वाले व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को कोई आदेश नहीं दिया जाता है, ऐसी योजना इसे केंद्र सरकार द्वारा उस रूप में अनुमोदित माना जाएगा जिसमें इसे प्रस्तुत किया गया था, और, तदनुसार, उप-धारा (1) के तहत आवश्यक केंद्र सरकार की अनुमति को भी प्रदान किया गया माना जाएगा।

(7) उपधारा (6) में विनिर्दिष्ट समय-सीमा की संगणना करते समय, संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज द्वारा योजना प्रस्तुत करने में, केन्द्रीय परिषद या केंद्र सरकार द्वारा मांगे गए किसी विवरण को प्रस्तुत करने में लगने वाले समय को बाहर रखा जाएगा।

(8) केंद्रीय परिषद, उपधारा (4) के खंड (बी) के तहत अपनी सिफारिशें करते समय और केंद्र सरकार एक आदेश पारित करते समय, उपधारा (5) के तहत योजना को मंजूरी या अस्वीकृत करते हुए, निम्नलिखित कारकों पर उचित ध्यान देगी, अर्थात्:-

(ए) क्या प्रस्तावित मेडिकल कॉलेज या मौजूदा मेडिकल कॉलेज, जो अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्च पाठ्यक्रम खोलना चाहता है, धारा 22 के तहत केंद्रीय परिषद द्वारा निर्धारित चिकित्सा शिक्षा के न्यूनतम मानकों की पेशकश करने की स्थिति में होगा;

(बी) क्या एक मेडिकल कॉलेज या मौजूदा मेडिकल कॉलेज स्थापित करने के इच्छुक व्यक्ति के पास अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्च पाठ्यक्रम खोलने या अपनी प्रवेश क्षमता बढ़ाने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन हैं;

(ग) क्या स्टाफ, उपकरण, आवास, प्रशिक्षण, अस्पताल या अन्य सुविधाओं के संबंध में मेडिकल कॉलेज के उचित कामकाज को सुनिश्चित करने या अध्ययन या प्रशिक्षण के नए पाठ्यक्रम का संचालन करने या बढ़ी हुई प्रवेश क्षमता को समायोजित करने के लिए आवश्यक सुविधाएं प्रदान की गई हैं या होगी योजना में निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर प्रदान किया गया;

(घ) क्या ऐसे मेडिकल कॉलेज या अध्ययन के पाठ्यक्रम या प्रशिक्षण में भाग लेने वाले छात्रों की संख्या या बढ़ी हुई प्रवेश क्षमता को ध्यान में रखते हुए पर्याप्त अस्पताल सुविधाएं प्रदान की गई हैं या योजना में निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर प्रदान की जाएंगी;

(e) क्या ऐसे मेडिकल कॉलेज में भाग लेने वाले संभावित छात्रों को उचित प्रशिक्षण देने के लिए कोई व्यवस्था की गई है या कार्यक्रम तैयार किया गया है या मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता रखने वाले व्यक्तियों द्वारा अध्ययन या प्रशिक्षण का कोर्स किया गया है;

(च) कॉलेज में भारतीय चिकित्सा के अभ्यास के क्षेत्र में जनशक्ति की आवश्यकता;

(छ) कोई अन्य कारक जो निर्धारित किया जा सकता है।

(9) जहां केंद्र सरकार इस धारा के तहत किसी योजना को मंजूरी या अस्वीकृत करने का आदेश पारित करती है, वहां आदेश की एक प्रति संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को भेजी जाएगी।

13बी. कुछ मामलों में चिकित्सा योग्यता की गैर मान्यता । - (1) जहां धारा 13ए के प्रावधानों के अनुसार केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना किसी मेडिकल कॉलेज की स्थापना की जाती है, ऐसे मेडिकल कॉलेज के किसी भी छात्र को दी गई चिकित्सा योग्यता को इस उद्देश्य के लिए मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता नहीं माना जाएगा। इस अधिनियम के।

(2) जहां कोई मेडिकल कॉलेज धारा 13ए के प्रावधानों के अनुसार केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना अध्ययन या प्रशिक्षण के स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम सहित अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्च पाठ्यक्रम खोलता है, ऐसे किसी भी छात्र को दी गई चिकित्सा योग्यता इस तरह के अध्ययन या प्रशिक्षण के आधार पर मेडिकल कॉलेज को इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए एक मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता नहीं माना जाएगा।

(3) जहां कोई मेडिकल कॉलेज धारा 13ए के प्रावधानों के अनुसार केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना अध्ययन या प्रशिक्षण के किसी भी पाठ्यक्रम में अपनी प्रवेश क्षमता बढ़ाता है, ऐसे मेडिकल कॉलेज के किसी भी छात्र को दी गई चिकित्सा योग्यता के आधार पर इसकी प्रवेश क्षमता में वृद्धि इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए एक मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता नहीं समझी जाएगी।

13सी. कुछ मौजूदा मेडिकल कॉलेजों के लिए अनुमति लेने का समय । - (1) यदि किसी व्यक्ति ने मेडिकल कॉलेज की स्थापना की है या किसी मेडिकल कॉलेज ने भारतीय चिकित्सा केंद्रीय परिषद (संशोधन) अधिनियम, 2003 के प्रारंभ होने पर या उससे पहले अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्च पाठ्यक्रम खोला है या प्रवेश क्षमता में वृद्धि की है, ऐसा व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज, जैसा भी मामला हो, उक्त प्रारंभ से तीन साल की अवधि के भीतर धारा 13ए के प्रावधानों के अनुसार केंद्र सरकार की अनुमति मांगेगा।

(2) यदि कोई व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज, जैसा भी मामला हो, उपधारा (1) के तहत अनुमति लेने में विफल रहता है, तो धारा 13बी के प्रावधान लागू होंगे, जैसे कि धारा 13 ए के तहत केंद्र सरकार की अनुमति हो। मना कर दिया गया है।"

14. उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (1) का अवलोकन, जो कि एक अप्रतिबंधित खंड है, यह दर्शाता है कि प्रावधानों के अनुसार प्राप्त केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना कोई भी व्यक्ति मेडिकल कॉलेज स्थापित करने का हकदार नहीं है। उक्त धारा के । इसी तरह, कोई भी मेडिकल कॉलेज स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम या प्रशिक्षण सहित अध्ययन या प्रशिक्षण का कोई नया या उच्च पाठ्यक्रम नहीं खोल सकता है, जो ऐसे पाठ्यक्रम या प्रशिक्षण के छात्र को पूर्व अनुमति के बिना किसी भी मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता के पुरस्कार के लिए खुद को अर्हता प्राप्त करने में सक्षम बनाता है। केंद्र सरकार।

इसी तरह, मेडिकल कॉलेजों के अध्ययन या प्रशिक्षण के किसी भी पाठ्यक्रम में अपनी प्रवेश क्षमता बढ़ाने के लिए भी निषेध है, जिसमें अध्ययन या प्रशिक्षण के स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम शामिल हैं, सिवाय इसके कि केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के प्रावधानों के अनुसार प्राप्त की गई है। खंड।

उक्त धारा का स्पष्टीकरण 1 स्पष्ट करता है कि उसमें वर्णित "व्यक्ति" में कोई विश्वविद्यालय या ट्रस्ट शामिल है, लेकिन इसमें केंद्र सरकार शामिल नहीं है। उक्त धारा के लिए स्पष्टीकरण 2 स्पष्ट करता है कि "प्रवेश क्षमता" का अर्थ छात्रों की अधिकतम संख्या है जो केंद्र सरकार द्वारा समय-समय पर ऐसे पाठ्यक्रम या प्रशिक्षण में प्रवेश के लिए निर्धारित की जा सकती है।

15. उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (2) में प्रावधान है कि कोई व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज, जो उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (1) के तहत अनुमति लेना चाहता है, केंद्र सरकार को एक योजना प्रस्तुत करेगा। उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (3) के प्रावधानों के अनुसार। यह आगे प्रावधान करता है कि केंद्र सरकार अपनी सिफारिशों के लिए इस योजना को केंद्रीय परिषद को संदर्भित करेगी।

16. उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (3) में प्रावधान है कि योजना ऐसे रूप में होगी और इसमें ऐसे विवरण होंगे और इस तरह से प्राथमिकता दी जाएगी और इस तरह के शुल्क के साथ, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है।

17. उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (4) में प्रावधान है कि उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (2) के तहत केंद्र सरकार से एक योजना प्राप्त होने पर, केंद्रीय परिषद ऐसे अन्य विवरण प्राप्त कर सकती है जो आवश्यक समझे जा सकते हैं इसके द्वारा संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज से। यह आगे प्रावधान करता है कि यदि योजना दोषपूर्ण है और इसमें आवश्यक विवरण नहीं हैं, तो यह संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को लिखित अभ्यावेदन देने के लिए एक उचित अवसर देगा।

यह आगे प्रावधान करता है कि केंद्रीय परिषद द्वारा निर्दिष्ट दोषों, यदि कोई हो, को सुधारने के लिए ऐसे व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज के लिए खुला होगा। केंद्रीय परिषद को उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (8) में संदर्भित कारकों के संबंध में योजना पर विचार करने और केंद्र सरकार को अपनी सिफारिशों के साथ इसे छह महीने से अधिक की अवधि के भीतर प्रस्तुत करने की भी आवश्यकता है। केंद्र सरकार से संदर्भ प्राप्त होने की तिथि।

18. उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (5) के अवलोकन से देखा जा सकता है कि केंद्र सरकार उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (4) के तहत केंद्रीय परिषद की योजना और सिफारिशों पर विचार करने के बाद और प्राप्त करने के बाद, जहां आवश्यक हो, ऐसे अन्य विवरण जो संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज से आवश्यक समझे जा सकते हैं और उक्त अधिनियम की धारा 13 ए की उप-धारा (8) में निर्दिष्ट कारकों को ध्यान में रखते हुए, या तो इस तरह के साथ योजना को मंजूरी दें शर्तें, यदि कोई हों, जैसा कि वह आवश्यक समझे या योजना को अस्वीकृत कर सकती है।

यह आगे प्रावधान करता है कि इस तरह का कोई भी अनुमोदन उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (1) के तहत अनुमति के रूप में माना जाएगा। उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (5) के पहले प्रावधान में प्रावधान है कि संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को सुनवाई का उचित अवसर दिए बिना केंद्र सरकार द्वारा किसी भी योजना को अस्वीकृत नहीं किया जाएगा। उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (5) का दूसरा प्रावधान उस व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को भी सक्षम बनाता है, जिसकी योजना को केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है, एक नई योजना प्रस्तुत करने के लिए। यह आगे प्रावधान करता है कि उक्त धारा के प्रावधान ऐसी योजना पर लागू होंगे जैसे कि उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (2) के तहत पहली बार ऐसी योजना प्रस्तुत की गई थी।

19. उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (6) में प्रावधान है कि यदि केंद्र सरकार द्वारा योजना प्रस्तुत करने वाले व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को तिथि से एक वर्ष की अवधि के भीतर कोई आदेश नहीं दिया जाता है। योजना प्रस्तुत करने पर, ऐसी योजना को केंद्र सरकार द्वारा उसी रूप में अनुमोदित माना जाएगा जिस रूप में इसे प्रस्तुत किया गया था। यह आगे प्रावधान करता है कि उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (1) के तहत आवश्यक केंद्र सरकार की अनुमति को भी प्रदान किया गया माना जाएगा।

20. उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (7) में प्रावधान है कि उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (6) में निर्दिष्ट समय-सीमा की गणना करने में, संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज द्वारा योजना प्रस्तुत करने में लगने वाला समय, केंद्रीय परिषद या केंद्र सरकार द्वारा मांगे गए विवरणों को बाहर रखा जाएगा।

21. उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (8) के अवलोकन से पता चलता है कि केंद्रीय परिषद उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (4) के खंड (बी) के तहत अपनी सिफारिशें करती है और केंद्र सरकार एक कानून पारित करते समय उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (5) के तहत योजना को स्वीकृत या अस्वीकृत करने का आदेश उसमें उल्लिखित कारकों को ध्यान में रखेगा।

खंड (ए) से (जी) में विभिन्न कारकों का उल्लेख किया गया है, जिसमें यह भी शामिल है कि क्या प्रस्तावित मेडिकल कॉलेज या मौजूदा मेडिकल कॉलेज जो अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्च पाठ्यक्रम खोलने की मांग कर रहा है, न्यूनतम मानकों की पेशकश करने की स्थिति में होगा। उक्त अधिनियम की धारा 22 के तहत केंद्रीय परिषद द्वारा निर्धारित चिकित्सा शिक्षा के संबंध में। यह देखा जा सकता है कि उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (8) के खंड (ए) से (एफ) को ध्यान में रखे जाने वाले विशिष्ट कारकों से संबंधित है, जबकि उसका खंड (जी) एक अवशिष्ट खंड है, जो केंद्रीय परिषद और केंद्र सरकार को निर्धारित किए जा सकने वाले अन्य कारकों को ध्यान में रखना होगा।

22. उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (9) में प्रावधान है कि जहां केंद्र सरकार उक्त धारा के तहत किसी योजना को स्वीकृत या अस्वीकृत करने का आदेश पारित करती है, वहां आदेश की एक प्रति संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को भेजी जाएगी।

23. इस स्तर पर, उक्त अधिनियम की धारा 22 का उल्लेख करना भी प्रासंगिक होगा, जो इस प्रकार है:

"22. भारतीय चिकित्सा में शिक्षा के न्यूनतम मानक। - (1) केंद्रीय परिषद भारतीय चिकित्सा में शिक्षा के न्यूनतम मानकों को निर्धारित कर सकती है, जो भारत में विश्वविद्यालयों, बोर्डों या चिकित्सा संस्थानों द्वारा मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता प्रदान करने के लिए आवश्यक है।

(2) मसौदा विनियमों और उसके बाद के सभी संशोधनों की प्रतियां केंद्रीय परिषद द्वारा सभी राज्य सरकारों को प्रस्तुत की जाएंगी और केंद्रीय परिषद, विनियमों या उसके किसी संशोधन, जैसा भी मामला हो, को केंद्र सरकार को प्रस्तुत करने से पहले प्रस्तुत करेगी। स्वीकृति के लिए, पूर्वोक्त रूप में प्रतियों को प्रस्तुत करने से तीन महीने के भीतर प्राप्त किसी भी राज्य सरकार की टिप्पणियों पर विचार करें।

(3) धारा 9 की उपधारा (1) के खंड (ए), (बी) और (सी) में निर्दिष्ट प्रत्येक समिति, समय-समय पर, विनियमों की प्रभावकारिता पर केंद्रीय परिषद को रिपोर्ट करेगी और केंद्रीय परिषद को उसके ऐसे संशोधनों की सिफारिश करें जो वह ठीक समझे।"

24. इस प्रकार यह देखा जा सकता है कि उक्त अधिनियम की धारा 22 की उप-धारा (1) के तहत, केंद्रीय परिषद विश्वविद्यालयों, बोर्डों या चिकित्सा संस्थानों द्वारा मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता प्रदान करने के लिए आवश्यक भारतीय चिकित्सा में शिक्षा के न्यूनतम मानकों को निर्धारित करने का हकदार है। भारत में। उक्त अधिनियम की धारा 22 की उपधारा (2) से पता चलता है कि मसौदा विनियमों और उसके बाद के सभी संशोधनों की प्रतियां केंद्रीय परिषद द्वारा सभी राज्य सरकारों को प्रस्तुत की जाएंगी।

यह आगे प्रावधान करता है कि केंद्र सरकार को मंजूरी के लिए विनियम या उसके किसी भी संशोधन को प्रस्तुत करने से पहले, केंद्रीय परिषद पूर्वोक्त रूप से प्रतियां प्रस्तुत करने से तीन महीने के भीतर प्राप्त किसी भी राज्य सरकार की टिप्पणियों पर विचार करेगी। उक्त अधिनियम की धारा 22 की उपधारा (3) में प्रावधान है कि उक्त अधिनियम की धारा 9 की उपधारा (1) के खंड (ए) से (सी) में संदर्भित प्रत्येक समिति समय-समय पर विनियमों की प्रभावकारिता पर केंद्रीय परिषद और केंद्रीय परिषद को ऐसे संशोधनों की सिफारिश कर सकती है जो वह उचित समझे।

25. उक्त अधिनियम की धारा 36 केंद्रीय परिषद को उक्त अधिनियम के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए "विनियम बनाने" का अधिकार देती है, जो इस प्रकार है:

"36. विनियम बनाने की शक्ति।- (1) केंद्रीय परिषद, केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी से, आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, इस अधिनियम के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए आम तौर पर नियम बना सकती है, और बिना किसी पूर्वाग्रह के इस शक्ति की व्यापकता, ऐसे विनियमों के लिए प्रदान कर सकते हैं-

(ए) ............

(बी) ............

(सी) ............

(डी) ............

(इ) ............

(एफ) ............

(जी) .............

(गा) ............

(जीबी) धारा 13ए की उपधारा (8) के खंड (जी) के तहत कोई अन्य कारक;

(ज) निरीक्षकों और आगंतुकों की नियुक्ति, शक्तियां, कर्तव्य और प्रक्रिया;

(i) मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता प्रदान करने के लिए किसी विश्वविद्यालय, बोर्ड या चिकित्सा संस्थानों में पाठ्यक्रम और अध्ययन की अवधि और किए जाने वाले व्यावहारिक प्रशिक्षण, परीक्षा के विषय और उसमें प्राप्त किए जाने वाले दक्षता के मानक;

(जे) भारतीय चिकित्सा में शिक्षा के लिए स्टाफ, उपकरण, आवास, प्रशिक्षण और अन्य सुविधाओं के मानक; (क) ...........

(एल) ............

(एम) ..........

(एन) ...........

(द) ............

(पी) ...........

(2) केंद्र सरकार इस अधिनियम के तहत बनाए गए प्रत्येक विनियम को, इसके बनने के बाद, जितनी जल्दी हो सके, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष, जब वह सत्र में हो, कुल तीस दिनों की अवधि के लिए रखवाएगी, जो हो सकता है एक सत्र में या दो या दो से अधिक लगातार सत्रों में, और यदि, सत्र की समाप्ति से पहले, सत्र के तुरंत बाद या पूर्वोक्त सत्रों के बाद, दोनों सदन विनियम में कोई संशोधन करने के लिए सहमत होते हैं या दोनों सदन सहमत होते हैं कि विनियमन नहीं होना चाहिए किया जाएगा, उसके बाद विनियम केवल ऐसे संशोधित रूप में प्रभावी होगा या कोई प्रभाव नहीं होगा, जैसा भी मामला हो; इसलिए, हालांकि, इस तरह का कोई भी संशोधन या विलोपन उस विनियमन के तहत पहले की गई किसी भी चीज़ की वैधता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना नहीं होगा।"

26. यह देखा जा सकता है कि इस तरह के विनियम केंद्रीय परिषद द्वारा केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी से बनाए जाने हैं। उक्त अधिनियम की धारा 36 की उप-धारा (1) का खंड (जीबी) केंद्रीय परिषद को उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (8) के खंड (जी) के तहत प्रदान किए गए किसी अन्य कारक के संबंध में नियम बनाने में सक्षम बनाता है। उक्त अधिनियम की धारा 36 की उप-धारा (1) का खंड (i) केंद्रीय परिषद को पाठ्यक्रम और अध्ययन की अवधि और किए जाने वाले व्यावहारिक प्रशिक्षण, परीक्षा के विषयों और उसमें प्रवीणता के मानकों आदि के लिए नियम बनाने में सक्षम बनाता है। .

उक्त अधिनियम की धारा 36 की उप-धारा (1) के खंड (जे) के अवलोकन से यह भी देखा जा सकता है कि केंद्रीय परिषद, केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी के साथ, कर्मचारियों के मानकों के लिए विनियम बनाने का हकदार है। भारतीय चिकित्सा में शिक्षा के लिए उपकरण, आवास, प्रशिक्षण और अन्य सुविधाएं। उक्त अधिनियम की धारा 36 की उप-धारा (2) के लिए केंद्र सरकार की अपेक्षा है कि उक्त अधिनियम के तहत बनाए गए प्रत्येक विनियमन को इसके बनने के तुरंत बाद संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखा जाए। यह विनियमों में कोई भी संशोधन करने के लिए संसद के दोनों सदनों की शक्ति सुरक्षित रखता है।

27. इस प्रकार यह स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है कि उक्त अधिनियम की धारा 22 और 36(1)(जे) के साथ पठित धारा 13ए मेडिकल कॉलेज की स्थापना, अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्च पाठ्यक्रम खोलने के लिए एक पूरी योजना प्रदान करती है, जिसमें एक अध्ययन या प्रशिक्षण के स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम, और प्रवेश क्षमता में भी वृद्धि। उक्त प्रावधानों की योजना के अवलोकन से स्पष्ट है कि केन्द्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना कोई भी व्यक्ति मेडिकल कॉलेज स्थापित करने का हकदार नहीं है।

इसी तरह, कोई भी मेडिकल कॉलेज केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति के बिना अध्ययन या प्रशिक्षण के स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम सहित अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्च पाठ्यक्रम नहीं खोल सकता है। इसी तरह, कोई भी मेडिकल कॉलेज अध्ययन या प्रशिक्षण के किसी भी पाठ्यक्रम में अपनी प्रवेश क्षमता नहीं बढ़ा सकता है, जिसमें अध्ययन या प्रशिक्षण के स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम शामिल हैं। उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (2) से (5) केंद्रीय परिषद और केंद्र सरकार द्वारा एक योजना प्रस्तुत करने और उस पर विचार करने के लिए एक विस्तृत प्रक्रिया निर्धारित करती है। यह अंतर्निर्मित सुरक्षा उपायों का भी प्रावधान करता है क्योंकि प्राकृतिक न्याय के सिद्धांत दो चरणों में प्रदान किए जाते हैं, एक केंद्रीय परिषद के समक्ष और दूसरा केंद्र सरकार के समक्ष।

उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (5) का दूसरा प्रावधान भी एक व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को सक्षम बनाता है, जिसकी योजना को केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है, फिर से एक नई योजना प्रस्तुत करने के लिए, जिस पर विचार किया जाना आवश्यक है। उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (2) के तहत पहली बार किया गया है। उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (6) में प्रावधान है कि जब एक डीमिंग प्रावधान द्वारा योजना प्रस्तुत करने की तारीख से एक वर्ष की अवधि के भीतर कोई आदेश संप्रेषित नहीं किया जाता है, तो ऐसी योजना अनुमोदित मानी जाएगी और यह माना जाएगा कि उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (1) के तहत आवश्यकतानुसार केंद्र सरकार की अनुमति प्रदान की गई है।

उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उप-धारा (7) में केंद्रीय परिषद या केंद्र सरकार द्वारा बुलाए गए किसी भी विवरण को प्रस्तुत करने के लिए संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज द्वारा लिए गए समय की अवधि को बाहर करने का प्रावधान है। उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (8) ध्यान में रखे जाने वाले कारकों का प्रावधान करती है। उक्त अधिनियम की धारा 13ए की उपधारा (9) संबंधित व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज को योजना के अनुमोदन या अस्वीकृत करने के आदेश की सूचना देने का प्रावधान करती है।

28. वैधानिक योजना इस प्रकार स्पष्ट है कि केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना कोई भी मेडिकल कॉलेज स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम सहित अध्ययन या प्रशिक्षण का नया या उच्च पाठ्यक्रम नहीं खोल सकता है। इस तरह की अनुमति दिए जाने से पहले, धारा 13ए के तहत निर्धारित प्रक्रिया का पालन करना होगा।

29. उक्त अधिनियम की धारा 13बी में किए गए प्रावधानों द्वारा विधायी मंशा को और स्पष्ट किया गया है। उक्त अधिनियम की धारा 13बी की उपधारा (1) में प्रावधान है कि जहां उक्त अधिनियम की धारा 13ए के प्रावधानों के अनुसार केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना कोई मेडिकल कॉलेज स्थापित किया जाता है, वहां ऐसे मेडिकल कॉलेज के किसी भी छात्र को चिकित्सा योग्यता प्रदान की जाती है। उक्त अधिनियम के प्रयोजनों के लिए एक मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता नहीं समझा जाएगा।

इसी तरह, उक्त अधिनियम की धारा 13बी की उप-धारा (2) में प्रावधान है कि जहां कोई मेडिकल कॉलेज प्रावधानों के अनुसार केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना अध्ययन या प्रशिक्षण के स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम सहित अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्च पाठ्यक्रम खोलता है। उक्त अधिनियम की धारा 13ए के तहत, ऐसे मेडिकल कॉलेज के किसी भी छात्र को इस तरह के अध्ययन या प्रशिक्षण के आधार पर दी गई चिकित्सा योग्यता को उक्त अधिनियम के प्रयोजनों के लिए मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता नहीं माना जाएगा।

इसी तरह, उक्त अधिनियम की धारा 13बी की उप-धारा (3) में प्रावधान है कि जहां कोई भी मेडिकल कॉलेज उक्त अधिनियम की धारा 13ए के प्रावधानों के अनुसार केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना अध्ययन या प्रशिक्षण के किसी भी पाठ्यक्रम में अपनी प्रवेश क्षमता बढ़ाता है। ऐसे मेडिकल कॉलेज के किसी भी छात्र को उसकी प्रवेश क्षमता में वृद्धि के आधार पर दी गई चिकित्सा योग्यता उक्त अधिनियम के प्रयोजनों के लिए एक मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता नहीं मानी जाएगी।

30. यह आगे देखा जा सकता है कि विधायिका ने स्वयं एक ऐसी स्थिति का ध्यान रखा है, जहां किसी व्यक्ति ने मेडिकल कॉलेज की स्थापना की है या किसी मेडिकल कॉलेज ने अध्ययन या प्रशिक्षण का एक नया या उच्च पाठ्यक्रम खोला है, या प्रवेश क्षमता में वृद्धि की है। भारतीय चिकित्सा केंद्रीय परिषद (संशोधन) अधिनियम, 2003 की शुरुआत। इसमें यह प्रावधान है कि ऐसा व्यक्ति या मेडिकल कॉलेज, जैसा भी मामला हो, उक्त प्रारंभ से तीन साल की अवधि के भीतर, केंद्र सरकार की अनुमति की मांग करेगा। उक्त अधिनियम की धारा 13ए के प्रावधानों के अनुसार।

31. डिवीजन बेंच और कर्नाटक के उच्च न्यायालय के एकल न्यायाधीश के विवादित फैसले, साथ ही कर्नाटक के उच्च न्यायालय के अन्य फैसले, जो डिवीजन बेंच द्वारा निर्भर हैं, धारा की योजना पर विचार नहीं करते हैं उक्त अधिनियम के 13ए.

32. यह 2016 के विनियमों के विनियम 3(1)(ए) को नोटिस करने के लिए और प्रासंगिक हो सकता है, जो इस प्रकार है:

"3. अनुमति प्रदान करने के लिए न्यूनतम मानक की आवश्यकताएँ -

(1) (ए) अधिनियम की धारा 13ए के तहत स्थापित और अधिनियम की धारा 13सी के तहत मौजूद आयुर्वेद कॉलेज और उनके संलग्न अस्पताल विनियम 4 से 11 में निर्दिष्ट बुनियादी ढांचे और शिक्षण और प्रशिक्षण सुविधाओं के लिए न्यूनतम मानकों की आवश्यकताओं को पूरा करेंगे। आगामी शैक्षणिक सत्र में प्रवेश लेने के लिए अनुमति प्रदान करने पर विचार करने के लिए प्रत्येक वर्ष के 31 दिसंबर।"

33. इस प्रकार यह स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है कि 2016 के विनियमों के विनियम 3(1)(ए) में विशेष रूप से प्रावधान है कि उक्त अधिनियम की धारा 13ए के तहत स्थापित और उक्त अधिनियम की धारा 13सी के तहत विद्यमान आयुर्वेद कॉलेज और उनके संलग्न अस्पताल निम्नलिखित की आवश्यकताओं को पूरा करेंगे। आगामी शैक्षणिक सत्र में प्रवेश लेने के लिए अनुमति प्रदान करने पर विचार करने के लिए प्रत्येक वर्ष के 31 दिसंबर तक विनियम 4 से 11 में निर्दिष्ट बुनियादी ढांचे और शिक्षण और प्रशिक्षण सुविधाओं के लिए न्यूनतम मानक।

इस प्रकार यह स्पष्ट है कि किसी विशेष शैक्षणिक सत्र में प्रवेश लेने की अनुमति के लिए पात्र होने के लिए, संस्थान को पिछले वर्ष के 31 दिसंबर को न्यूनतम मानक की आवश्यकताओं को पूरा करना होगा। उदाहरण के लिए, यदि संस्थान शैक्षणिक सत्र 202223 के लिए प्रवेश लेने के लिए अनुमति की मांग कर रहा है, तो उसने 31 दिसंबर 2021 को न्यूनतम मानक की आवश्यकताओं को पूरा किया होगा। इस प्रकार यह देखा जा सकता है कि बाद के लिए दी गई अनुमति शैक्षणिक वर्ष भी पूर्ववर्ती शैक्षणिक वर्ष के लाभ के लिए सुनिश्चित होगा, हालांकि उक्त संस्थान न्यूनतम मानक के मानदंडों को पूरा नहीं कर रहा था, पूरी तरह से गलत है।

34. हम आगे पाते हैं कि आयुर्वेद शास्त्र सेवा मंडल (सुप्रा) के मामले में इस न्यायालय द्वारा निर्धारित कानून को सही ढंग से लागू नहीं करने में उच्च न्यायालय ने भी गलती की है। उक्त मामले में, याचिकाकर्ता आयुर्वेद शास्त्र सेवा मंडल ने शैक्षणिक वर्ष 201112 के लिए छात्रों को प्रवेश देने के लिए कॉलेजों को अनुमति देने के लिए भारत सरकार द्वारा इनकार करने से क्षुब्ध होकर बॉम्बे हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाया था। इस तरह की अनुमति को विभिन्न कारणों से अस्वीकार कर दिया गया था। बुनियादी ढांचे और शिक्षण कर्मचारियों से संबंधित कमियां, जिन्हें ठीक नहीं किया गया था और न्यूनतम मानक मानदंडों के अनुरूप लाया गया था।

35. यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि उक्त निर्णय के पैराग्राफ (10) में, इस न्यायालय ने विशेष रूप से देखा था कि याचिकाकर्ता ने यह समझाने की कोशिश की कि कमियों को पहले ही दूर कर दिया गया था और इसीलिए प्रवेश के लिए विशेष रूप से अनुमति दी गई थी। शैक्षणिक वर्ष 201213 के लिए छात्रों की संख्या। इसलिए यह आग्रह किया गया था कि शैक्षणिक वर्ष 201112 की अनुमति को रोकने का कोई कारण नहीं था।

इस न्यायालय ने विशेष रूप से देखा कि बड़ी संख्या में छात्रों ने शैक्षणिक वर्ष 201112 में प्रवेश के लिए आवेदन किया था और वह भी इस न्यायालय की अनुमति से। हालाँकि, इस न्यायालय ने पाया कि उम्मीदवारों को दिए गए विशेषाधिकार को उस पाठ्यक्रम में प्रवेश के अधिकार में नहीं बदला जा सकता जिसके लिए उन्होंने आवेदन किया था। याचिका को खारिज करते हुए और उच्च न्यायालय के फैसले में हस्तक्षेप करने से इनकार करते हुए, इस न्यायालय ने इस प्रकार देखा:

"17. यह हमारे लिए नहीं है कि किसी विशेष संस्थान ने संबंधित विषय में कक्षाएं संचालित करने के लिए पात्र होने के लिए आवश्यक मानदंडों को पूरा किया है या नहीं। यह विशेषज्ञों के लिए है और विशेषज्ञों के अनुसार संस्थानों को तैयार नहीं किया गया था। वर्ष 2011-2012 के संबंध में कक्षाएं संचालित करने के लिए। नए प्रवेशकों को अतिरिक्त कक्षाएं प्रदान करने के कॉलेजों के प्रस्ताव पर विचार करना भी अव्यावहारिक है, जो उन्हें उन लोगों के स्तर तक लाने के लिए है जिन्होंने पाठ्यक्रम के प्रमुख भाग को पूरा कर लिया है। प्रथम वर्ष। इसलिए, हम इन विशेष अनुमति याचिकाओं में उच्च न्यायालय के आदेशों में हस्तक्षेप करने के इच्छुक नहीं हैं और तदनुसार, उन्हें खारिज कर दिया जाता है।"

36. उक्त निर्णय के विभिन्न पैराग्राफों के संयुक्त पठन से यह देखा जा सकता है कि यह तर्क कि चूंकि कमियों को पहले ही दूर कर दिया गया था और शैक्षणिक वर्ष 201213 के लिए अनुमति दी गई थी, उक्त अनुमति को भी प्रदान किया जाना चाहिए। शैक्षणिक वर्ष 201112, इस न्यायालय द्वारा स्वीकार नहीं किया गया था।

37. हमें यह कहते हुए दुख हो रहा है कि यद्यपि आयुर्वेद शास्त्र सेवा मंडल (सुप्रा) के मामले में निर्णय विशेष रूप से यहां अपीलकर्ता द्वारा भरोसा किया गया था, विद्वान एकल न्यायाधीश और कर्नाटक उच्च न्यायालय की डिवीजन बेंच ने भरोसा करना चुना है। इस न्यायालय के फैसले के बजाय उसी उच्च न्यायालय की डिवीजन बेंच के पहले के फैसलों पर।

38. आगे यह नोट करना प्रासंगिक होगा कि इस न्यायालय ने आयुर्वेद शास्त्र सेवा मंडल (सुप्रा) के मामले में भी उक्त अधिनियम के संशोधित प्रावधानों का उल्लेख किया है। उक्त निर्णय के पैराग्राफ (5) से (9) को संदर्भित करना प्रासंगिक होगा, जो इस प्रकार पढ़ते हैं:

"5. जहां तक ​​चिकित्सा संस्थानों का संबंध है, मेडिकल कॉलेजों की मान्यता के साथ-साथ उनमें प्रवेश से संबंधित प्रक्रिया भारतीय चिकित्सा केंद्रीय परिषद अधिनियम, 1970 (इसके बाद "1970 अधिनियम" के रूप में संदर्भित) द्वारा शासित थी, जो कि 2003 में संशोधित, धारा 13ए, 13बी और 13सी को शामिल करने के लिए, जो नए कॉलेजों की स्थापना के लिए प्रक्रिया प्रदान करता है और उसी के संबंध में केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति प्राप्त करने का प्रावधान करता है। संशोधन ने मौजूदा कॉलेजों में सुधार लाने का भी प्रयास किया। उनके लिए अपनी स्थापना से तीन साल की अवधि के भीतर केंद्र सरकार से अनुमति लेना अनिवार्य करके।

6. उक्त संशोधनों को ध्यान में रखते हुए, केंद्रीय भारतीय चिकित्सा परिषद ने, केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी से, अधिनियम, 1970 की धारा 36 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, विनियम तैयार किए। उक्त विनियमों को एक मेडिकल कॉलेज विनियम, 2003 (बाद में "2003 विनियम" के रूप में संदर्भित) द्वारा नए मेडिकल कॉलेज की स्थापना, अध्ययन या प्रशिक्षण के नए या उच्च पाठ्यक्रम का उद्घाटन और प्रवेश क्षमता में वृद्धि के रूप में नामित किया गया था। 2003 के विनियमों के विनियम 6(1)(ई) में आवश्यक सुविधाओं और बुनियादी ढांचे के साथ कम से कम 100 बिस्तरों वाले भारतीय चिकित्सा में अस्पताल के स्वामित्व और प्रबंधन वाले मेडिकल कॉलेज द्वारा आवेदन किए जाने का प्रावधान है।

7. सेंट्रल काउंसिल ऑफ इंडियन मेडिसिन ने 2006 में इंडियन मेडिसिन सेंट्रल काउंसिल (मौजूदा मेडिकल कॉलेजों को अनुमति) रेगुलेशन, 2006 (इसके बाद "2006 रेगुलेशन" के रूप में संदर्भित) के रूप में विनियम तैयार किए। 2006 के विनियमों के विनियम 5(1)(डी) में प्रावधान है कि आवेदक कॉलेज को स्नातक पाठ्यक्रमों के लिए न्यूनतम 100 बिस्तरों और स्नातकोत्तर पाठ्यक्रमों के लिए 150 बिस्तरों का स्वामित्व और प्रबंधन करना होगा, जो न्यूनतम बिस्तर क्षमता से संबंधित मानदंडों के अनुरूप हो और मरीजों के लिए बेड ऑक्यूपेंसी और आउट पेशेंट की संख्या।

8. When the 2003 Amendment was effected to the 1970 Act, three years' time was given to the existing colleges to remove the deficiencies. The 2006 Regulations provided a further period of two years to remove the deficiencies and even relaxed the minimum standards in that regard. Even after the expiry of two years, the colleges were given further opportunities to remove the shortcomings by granting them conditional permission for their students for the academic years 2008-2009, 2009- 2010 and 2010-2011. It is only obvious that the minimum standards were insisted upon by the Council to ensure that the colleges achieved the minimum standards gradually.

9. यह ध्यान दिया जा सकता है कि संबंधित संस्थानों से उनके संबंधित संस्थानों में कमियों को दूर करने के संबंध में बहुत कम या कोई प्रतिक्रिया नहीं थी और यह केवल जब संस्थानों को बंद करने के लिए नोटिस दिया गया था कि वे अपनी नींद से जाग गए थे और राहत के लिए कोर्ट का दरवाजा खटखटाया। इनमें से कई मामलों में अदालतों द्वारा संबंधित संस्थानों को प्रवेश पत्र स्वीकार करने की अनुमति दी गई थी, लेकिन उन्हें निर्देश दिया गया था कि इन विशेष अनुमति याचिकाओं में इस न्यायालय के निर्णय तक कोई आदेश पारित न करें।

39. इसलिए, हमारा सुविचारित विचार है कि विद्वान एकल न्यायाधीश के साथ-साथ डिवीजन बेंच ने उक्त अधिनियम की योजना को ध्यान में रखते हुए और आयुर्वेद शास्त्र सेवा के मामले में इस न्यायालय के निर्णय को ध्यान में रखते हुए घोर त्रुटि की है। मंडल (सुप्रा)।

40. परिणाम में अपील स्वीकार की जाती है। आम निर्णय और आदेश दिनांक 21 दिसंबर 2020, कर्नाटक उच्च न्यायालय की डिवीजन बेंच द्वारा 2020 की रिट अपील संख्या 542 (ईडीएनआरईजी) और 2020 की रिट अपील संख्या 541 (ईडीएनआरईजी) में दिया गया, और निर्णय और आदेश दिनांकित 24 सितंबर 2020 को एकल न्यायाधीश द्वारा 2018 की रिट याचिका संख्या 50772 (EDNREGP) और 2018 की रिट याचिका संख्या 50828 (EDNEX) में पारित किया गया और रद्द कर दिया गया। उच्च न्यायालय में मूल रिट याचिकाकर्ताओं द्वारा दायर रिट याचिकाएं खारिज की जाती हैं।

41. लंबित आवेदन (आवेदनों), यदि कोई हो, उपरोक्त शर्तों में निपटाए जाएंगे। मूल्य के हिसाब से कोई आर्डर नहीं।

.................................. जे। [एल. नागेश्वर राव]

...............................जे। [बीआर गवई]

नई दिल्ली;

11 अप्रैल 2022।

1 रिट याचिका संख्या 107076/2018 (ईडीएनएडीएम) दिनांक 01.07.2019

2 रिट अपील संख्या 736/2011

3 (2013) 16 एससीसी 696

 

Thank You