उत्तर प्रदेश राज्य बनाम उदय एजुकेशन एंड वेलफेयर ट्रस्ट | Latest Supreme Court Judgments in Hindi

उत्तर प्रदेश राज्य और अन्य। आदि बनाम। उदय एजुकेशन एंड वेलफेयर ट्रस्ट और अन्य। आदि।

[सिविल अपील सं. 2407-2412 of 2021]

[सिविल अपील संख्या 2022 @ डायरी संख्या। 2020 का 13067]

[सिविल अपील संख्या 2022 की @ डायरी संख्या 2020 की 13642]

[सिविल अपील संख्या 2022 की @ डायरी संख्या 2021 की 20888]

[सिविल अपील संख्या 2022 की @ डायरी संख्या 2020 की 13568]

[सिविल अपील संख्या 2022 @ एसएलपी (सी) संख्या 8296-8297 ऑफ 2020]

[सिविल अपील संख्या 2022 की @ डायरी संख्या 2020 की 17445]

[सिविल अपील संख्या 2022 की @ डायरी संख्या 2021 की 6948]

[सिविल अपील संख्या 2022 की @ डायरी संख्या 2021 की 27465]

[2020 का सीए नंबर 2547-2548]

छुट्टी दी गई।

1. ये अपीलें नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल, प्रिंसिपल बेंच, नई दिल्ली (इसके बाद, 'ट्रिब्यूनल') दिनांक 18.02.2020 और आदेश दिनांक 02.12.2020 और 21.12.2020 द्वारा पारित निर्णय के खिलाफ दायर की गई हैं, जिसके द्वारा समीक्षा आवेदन 18.02.2020 के फैसले के खिलाफ खारिज कर दिया गया।

2. उत्तर प्रदेश राज्य ने दिनांक 01.03.2019 के एक नोटिस द्वारा 1350 नए लकड़ी आधारित उद्योगों को लाइसेंस देने का प्रस्ताव दिया। उक्त नोटिस को जनहित में संवित फाउंडेशन, उदय एजुकेशन एंड वेलफेयर ट्रस्ट और यूपी टिम्बर एसोसिएशन ने नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल, प्रिंसिपल बेंच, नई दिल्ली के समक्ष मूल आवेदन दाखिल करके चुनौती दी थी। ट्रिब्यूनल ने दिनांक 28.03.2019 को एक आदेश पारित किया जिसमें प्रमुख सचिव (वन) यूपी और प्रधान मुख्य वन संरक्षक, यूपी की संयुक्त समिति को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया गया। उक्त रिपोर्ट 03.08.2019 को प्रस्तुत की गई थी जिसमें कहा गया था कि उत्तर प्रदेश राज्य में नए काष्ठ आधारित उद्योगों की स्थापना के लिए पर्याप्त लकड़ी उपलब्ध है। हालांकि,

3. उत्तर प्रदेश राज्य ने आदेश दिनांक 01.10.2019 के संशोधन के लिए एक आवेदन दायर किया। 08.12.2019 को, ट्रिब्यूनल ने राज्य को निम्नलिखित डेटा प्रस्तुत करने का निर्देश दिया -

"(i) उक्त आरा मिलों के लिए तीन वर्ष की अवधि के लिए मौजूदा आरा मिलों/लकड़ी आधारित उद्योगों की संख्या, क्षमता और लकड़ी प्रजातियों की उपलब्धता के साथ जिलेवार आंकड़े।

(ii) नई आरा मिलों/लकड़ी आधारित उद्योगों के लिए लकड़ी की प्रजातियों की मांग और आपूर्ति की उपलब्धता के संदर्भ में औचित्य। यह डेटा उन जिलों के लिए आपूर्ति की जाती है जहां नई आरा मिलों/लकड़ी आधारित उद्योगों को बनाए रखने के लिए ऐसे क्षेत्रों की क्षमता पर नोट के साथ नई आरा मिलों/लकड़ी आधारित उद्योग स्थापित करने का प्रस्ताव है।

(iii) यह सुनिश्चित करने के लिए तंत्र कि सरकारी जंगलों या उन श्रेणियों के निजी पेड़ों से कोई पेड़ नहीं काटा जाता है जिन्हें छूट नहीं है।

4. ट्रिब्यूनल के आदेश दिनांक 18.12.2019 के अनुपालन में उत्तर प्रदेश राज्य की ओर से दिनांक 22.01.2020 को एक हलफनामा दायर किया गया था जिसमें मौजूदा आरा मिलों और लकड़ी आधारित उद्योगों के उनके साथ जिलेवार आंकड़ों का विवरण दिया गया था। 3 वर्षों की अवधि के लिए आरा मिलों के लिए लकड़ी की प्रजातियों की संख्या, क्षमता और उपलब्धता। उत्तर प्रदेश राज्य ने नए लकड़ी आधारित उद्योगों के लिए लाइसेंस जारी करने के अपने नोटिस को इस आधार पर उचित ठहराया कि ऐसे उद्योगों से बाजार का विकास होगा, रोजगार पैदा होगा, पौध रोपण को बढ़ावा मिलेगा, लोगों का पलायन कम होगा, पारंपरिक / नकदी पर निर्भरता कम होगी फसलें, नई तकनीक को बढ़ावा देना, निर्यात को बढ़ावा देना, आयात को कम करना और संसाधनों का उपयोग करना।

राज्य सरकार द्वारा आगे उल्लेख किया गया था कि इस पर लगभग रुपये का निवेश होगा। नए लकड़ी आधारित उद्योगों की स्थापना से राज्य में 3,000 करोड़ रुपये और राज्य के ज्यादातर ग्रामीण क्षेत्रों में 80,000 लोगों को रोजगार मिलने से लाभ होगा। ट्रिब्यूनल के ध्यान में यह भी लाया गया था कि अस्थायी लाइसेंस वाले 1215 लकड़ी आधारित उद्योगों में से 632 संचालन के लिए तैयार थे और इसलिए 01.10.2019 को दी गई यथास्थिति अपूरणीय कठिनाइयों का कारण बनेगी।

5. आक्षेपित आदेश के तहत, न्यायाधिकरण ने उत्तर प्रदेश राज्य द्वारा जारी नोटिस दिनांक 01.03.2019 को नए लकड़ी आधारित उद्योग/आरी मिलों की स्थापना के लिए जारी किए गए सभी अनंतिम लाइसेंसों सहित मूल आवेदनों का निपटारा किया। ऐसा करते समय, ट्रिब्यूनल ने अपना विचार व्यक्त किया कि लकड़ी आधारित उद्योगों द्वारा खपत के लिए लकड़ी की उपलब्धता का स्पष्ट मूल्यांकन करने के लिए राज्य के पास जिला-वार, प्रजाति-वार और व्यास वर्गवार सूची होना आवश्यक है।

यदि ऐसा अध्ययन पहले से नहीं किया गया है, तो ट्रिब्यूनल ने पाया कि भारतीय वन सर्वेक्षण (एफएसआई) को इस तरह के अध्ययन के संचालन का कार्य सौंपा जा सकता है और यह इस तरह के विश्वसनीय अध्ययन और मूल्यांकन के बाद ही नए लकड़ी-आधारित की स्थापना पर कोई निर्णय था। उद्योगों को लिया जा सकता है। उसके सामने रखे गए आंकड़ों के आधार पर, ट्रिब्यूनल की राय थी कि नए लकड़ी आधारित उद्योगों के लिए शायद ही कोई औद्योगिक लकड़ी उपलब्ध होगी। यह देखा गया कि नए लकड़ी आधारित उद्योगों की स्थापना से लकड़ी की कमी हो जाएगी जिसके परिणामस्वरूप उद्योग गोल लकड़ी की खरीद के लिए अवैध साधनों का सहारा लेंगे। पर्यावरण कानून के एहतियाती सिद्धांतों को लागू करना,

6. ट्रिब्यूनल द्वारा 18.12.2020 को पारित आदेश के खिलाफ दायर समीक्षा आवेदनों का निपटारा दिनांक 02.12.2020 और 21.12.2020 के आदेशों द्वारा किया गया।

7. इस न्यायालय द्वारा 10.12.2021 को ट्रिब्यूनल के उक्त निर्णय और आदेशों के खिलाफ दायर अपीलों में नोटिस जारी किया गया था। 04.04.2022 को, अंतरिम राहत प्रदान करने पर दलीलें सुनी गईं, जैसा कि उत्तर प्रदेश राज्य और प्रस्तावित लकड़ी आधारित उद्योगों के अनंतिम लाइसेंस धारकों द्वारा आक्षेपित निर्णय के संचालन पर रोक के लिए दावा किया गया था। उत्तर प्रदेश राज्य की ओर से यह तर्क दिया गया कि राज्य में लकड़ी की उपलब्धता में कोई कमी नहीं है और नए लकड़ी आधारित उद्योगों को अनुमति देने का निर्णय व्यापक जनहित में है क्योंकि इससे राजस्व के साथ-साथ रोजगार भी पैदा होगा। ग्रामीण आबादी की एक बड़ी संख्या के लिए।

उत्तर प्रदेश राज्य की ओर से उपस्थित विद्वान वरिष्ठ अधिवक्ता द्वारा इस न्यायालय के संज्ञान में लाया गया कि राज्य में लकड़ी अधिक मात्रा में उपलब्ध है, इतना अधिक कि इसे अन्य राज्यों को निर्यात किया जा रहा था। राज्य के विद्वान वरिष्ठ अधिवक्ता द्वारा यह तर्क दिया गया कि राज्य स्तरीय समिति ने नए लकड़ी आधारित उद्योगों को दी जाने वाली अनुमति से संबंधित मामले की जांच की है और विशेषज्ञ राय और अध्ययनों के आधार पर लाइसेंस देने के पक्ष में निर्णय लिया है। . इसलिए कम से कम 632 लकड़ी आधारित उद्योगों को संचालित करने की अनुमति दी जानी चाहिए। चूंकि तकनीकी समिति द्वारा किए गए एक अध्ययन पर भरोसा किया गया था, हमने उत्तर प्रदेश राज्य को 04.05.2018 के बाद राज्य स्तरीय समिति के विचार-विमर्श से संबंधित विवरणों को रिकॉर्ड में रखने का निर्देश दिया।

8. सुनवाई के दौरान हमने दिनांक 04.05.2018, 06.06.2018 और 07.09.2018 को आयोजित राज्य स्तरीय समिति की बैठकों के कार्यवृत्त का अवलोकन किया। दिनांक 04.05.2018 को दर्ज बैठक के कार्यवृत्त में, यह उल्लेख किया गया था कि तकनीकी समिति ने मौजूदा विभिन्न प्रकार की लकड़ी-आधारित इकाइयों द्वारा लकड़ी की खपत का आकलन किया था। वार्षिक खपत पर डेटा का उपयोग करके प्लाईवुड और विनियर आदि। तकनीकी समिति का मूल्यांकन केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति द्वारा दिनांक 26.05.2010 की बैठक में उपलब्ध कराए गए आंकड़ों पर आधारित था। यह दर्ज किया गया था कि लकड़ी की वार्षिक खपत पर उक्त डेटा को लकड़ी आधारित इकाइयों द्वारा उपयोग की जाने वाली उन्नत और परिष्कृत मशीनों के मद्देनजर ध्यान में नहीं रखा जा सकता है, जिस तथ्य को तकनीकी समिति की रिपोर्ट द्वारा ध्यान में नहीं रखा गया था। .

तकनीकी समिति की रिपोर्ट के आधार पर नए लाइसेंस देने से लकड़ी की उपलब्धता की तुलना में अधिक लकड़ी आधारित इकाइयों को बढ़ावा मिलेगा। इसलिए, राज्य स्तरीय समिति द्वारा यह निर्णय लिया गया कि लकड़ी आधारित इकाइयों को जारी किए जाने वाले नए लाइसेंसों की सही संख्या निर्धारित करने के लिए भारतीय प्लाईवुड उद्योग अनुसंधान एवं प्रशिक्षण संस्थान (आईपीआईआरटीआई), बेंगलुरु द्वारा पुनर्मूल्यांकन किया जाना है। राज्य में उपलब्ध इमारती लकड़ी के विरुद्ध विभिन्न श्रेणियां। इमारती लकड़ी की वार्षिक खपत के संबंध में आई.पी.आर.टी.आई. से रिपोर्ट प्राप्त होने के बाद ही नए काष्ठ आधारित उद्योगों को जारी करने का निर्णय लिया जाना चाहिए।

9. दिनांक 06.06.2018 को राज्य स्तरीय समिति की बैठक हुई तथा काष्ठ आधारित उद्योगों को काष्ठ की उपलब्धता के विरूद्ध नये अनुज्ञप्ति दिये जाने पर पुनः विचार किया गया। बैठक के उक्त कार्यवृत्त में यह उल्लेख किया गया था कि एमडीएफ/एचडीएफ/पार्टिकल बोर्ड की वास्तविक खपत का उनके द्वारा आकलन नहीं किया गया है और यह दर्ज किया गया था कि आईपीआईआरटीआई, बेंगलुरु से 10.06.2018 तक एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का अनुरोध किया गया था। संयंत्रों और मशीनरी की अधिकतम स्थापित क्षमता के मुकाबले इमारती लकड़ी की वास्तविक खपत।

10. इसके विपरीत दिनांक 07.09.2018 को हुई राज्य स्तरीय समिति की बैठक में सर्वसम्मति से यह निर्णय लिया गया कि आई.पी.आई.आर.टी.आई. बेंगलुरू। उक्त निर्णय के समर्थन में, यह कहा गया कि दिनांक 01.03.2019 के नए लकड़ी आधारित उद्योगों को लाइसेंस प्रदान करने का प्रस्ताव इस न्यायालय द्वारा 05.10.2015 को डब्ल्यूपी (सी) संख्या 202 में जारी निर्देशों के अनुरूप था। 1995 का शीर्षक 'TN Godavarman Thirumulpad v. Union of India & Ors'। बैठक के कार्यवृत्त में आगे उल्लेख किया गया कि पर्यावरण मंत्रालय द्वारा जारी काष्ठ आधारित उद्योग (स्थापना एवं नियमन) दिशा-निर्देश, 2016 में इमारती लकड़ी की खपत के संबंध में किसी भी नए आकलन/सर्वेक्षण के लिए कोई प्रावधान नहीं है। वन और जलवायु परिवर्तन, भारत सरकार। यह भी नोट किया गया कि आईपीआईआरटीआई, बेंगलुरू ने किसी भी राज्य/संघ राज्य क्षेत्र में विभिन्न लकड़ी आधारित उद्योगों द्वारा लकड़ी की खपत का कोई नया अध्ययन/आकलन नहीं किया है। इस प्रकार, राज्य सरकार ने 26.05.2010 को केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति द्वारा दिए गए आंकड़ों को अपनाने का निर्णय लिया।

11. अपने निर्णय दिनांक 18.02.2020 में, ट्रिब्यूनल ने दिनांक 01.03.2019 के नोटिस को इस आधार पर रद्द कर दिया कि उपलब्ध डेटा नए लकड़ी आधारित उद्योगों की स्थापना के लिए पर्याप्त लकड़ी की उपलब्धता के संबंध में राज्य के तर्क का समर्थन नहीं करेगा। उक्त निर्णय की सत्यता का निर्धारण इस न्यायालय द्वारा तब किया जाएगा जब इन अपीलों पर अंतिम रूप से सुनवाई होगी। इस अंतराल में, अपीलकर्ता इस न्यायालय द्वारा पारित एक अंतरिम आदेश के लिए जोर दे रहे हैं, जिससे इन अपीलों के लंबित रहने के दौरान नए लकड़ी आधारित उद्योगों को अपना संचालन शुरू करने की अनुमति मिल सके।

चूंकि उत्तर प्रदेश राज्य की ओर से एक निवेदन किया गया था कि नए काष्ठ आधारित उद्योगों को अनुमति देने का निर्णय राज्य स्तरीय समिति द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर किया गया था, हमने राज्य के विद्वान वरिष्ठ वकील को बैठकों के कार्यवृत्त की प्रतियां उपलब्ध कराने का निर्देश दिया। दिनांक 04.05.2018, 06.06.2018 और 07.09.2018 को आयोजित राज्य स्तरीय समिति के। राज्य स्तरीय समिति द्वारा 04.05.2018 को नए लकड़ी आधारित उद्योगों के लिए अनुमति देने का निर्णय आईपीआईआरटीआई, बेंगलुरु से एक रिपोर्ट प्राप्त करने के बाद ही लिया गया था, जिसमें बैठक के कार्यवृत्त में दर्ज एक मूल्यांकन करने का अनुरोध किया गया था। दिनांक 06.06.2018, संकल्प दिनांक 07.09.2018 में जाने दिया गया था।

12. हमने विद्वान अधिवक्ता को कुछ समय तक सुना है और वर्तमान में, हम इस बात से सहमत नहीं हैं कि अधिकरण के निर्णय पर रोक लगाने की आवश्यकता है। प्रथम दृष्टया, हम ट्रिब्यूनल के साथ सहमत हैं कि नए लकड़ी आधारित उद्योगों को अनुमति देने से पहले राज्य द्वारा डेटा एकत्र किया जाना है। बेशक, यह विचार बाद के चरण में पक्षों को विस्तार से सुनने के बाद लिए जाने वाले निर्णय के अधीन है। राज्य सरकार नए लकड़ी आधारित उद्योगों को लाइसेंस देने का निर्णय लेने से पहले मूल्यांकन करने के लिए आईपीआईआरटीआई, बेंगलुरु से उनके अनुरोध को आगे बढ़ाने के लिए स्वतंत्र है।

13. इन अपीलों में शामिल मुद्दों के महत्व को देखते हुए, उन्हें गर्मी की छुट्टी के दौरान अंतिम सुनवाई के लिए सूचीबद्ध करने का निर्देश दिया जाता है, यदि पक्षकारों के विद्वान वकील सहमत हैं, अन्यथा, अपील अगस्त, 2022 में सूचीबद्ध की जा सकती हैं। .

.............................. जे। [एल. नागेश्वर राव]

.............................जे। [बीआर गवई]

नई दिल्ली,

22 अप्रैल 2022

 

Thank You