विभाग की संरचना - भारत सरकार | The Structure of a Department - Government of India
Posted on 28-03-2022
विभाग की संरचना - भारत सरकार
भारत सरकार विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के माध्यम से कार्य करती है। इस लेख में, आप भारत सरकार के अधीन एक विभाग की संरचना के बारे में पढ़ सकते हैं। यह वैधानिक और संवैधानिक निकायों जैसे अन्य निकायों पर भी प्रकाश डालता है।
विभाग की परिभाषा
सामान्य वित्तीय नियमों में एक विभाग को भी निम्नानुसार परिभाषित किया गया है-
(1) एक विभाग उसे आवंटित व्यवसाय से संबंधित सरकार की नीतियां तैयार करने और उन नीतियों के निष्पादन और समीक्षा के लिए भी जिम्मेदार है।
(2) इसे आवंटित व्यवसाय के कुशल निपटान के लिए, एक विभाग को विंग, डिवीजनों, शाखाओं और वर्गों में विभाजित किया जाता है।
(3) एक विभाग का नेतृत्व आम तौर पर भारत सरकार के एक सचिव द्वारा किया जाता है जो विभाग के प्रशासनिक प्रमुख और विभाग के भीतर नीति और प्रशासन के सभी मामलों पर मंत्री के प्रमुख सलाहकार के रूप में कार्य करता है।
(4) एक विभाग में काम को आमतौर पर एक अतिरिक्त सचिव / विशेष सचिव / प्रत्येक विंग के प्रभारी संयुक्त सचिव के साथ विंग में विभाजित किया जाता है। इस तरह के एक अधिकारी को आम तौर पर विभाग के प्रशासन के लिए सचिव की समग्र जिम्मेदारी के लिए, अपने विंग विषय के भीतर आने वाले व्यवसाय के संबंध में स्वतंत्र कामकाज और जिम्मेदारी के अधिकतम उपाय के साथ निहित किया जाता है।
(5) एक विंग में आम तौर पर उप सचिव / निदेशक / संयुक्त निदेशक के स्तर के एक अधिकारी के प्रभार के तहत प्रत्येक कार्य करने वाले कई डिवीजन होते हैं। एक डिवीजन में एक अवर सचिव या समकक्ष अधिकारी के प्रभार के तहत कई शाखाएं हो सकती हैं।
(6) एक अनुभाग आमतौर पर एक विभाग में सबसे कम संगठनात्मक इकाई होता है जिसमें कार्य का एक अच्छी तरह से परिभाषित क्षेत्र होता है। इसमें आम तौर पर एक अनुभाग अधिकारी की देखरेख में सहायक होते हैं। मामलों की प्रारंभिक हैंडलिंग (ड्राफ्टिंग और नोटिंग सहित) आम तौर पर सहायकों और क्लर्कों द्वारा की जाती है, जिन्हें डीलिंग हैंड के रूप में भी जाना जाता है।
(7) जबकि उपरोक्त एक विभाग के संगठन के सामान्य रूप से अपनाए गए पैटर्न का प्रतिनिधित्व करता है, कुछ भिन्नताएं हैं, उनमें से सबसे उल्लेखनीय डेस्क अधिकारी प्रणाली है। इस प्रणाली में, निम्नतम स्तर पर एक विभाग के कार्य को अलग-अलग कार्यात्मक डेस्क में व्यवस्थित किया जाता है, जिनमें से प्रत्येक में उपयुक्त रैंक के दो डेस्क अधिकारी होते हैं। अवर सचिव या अनुभाग अधिकारी।
प्रत्येक डेस्क अधिकारी स्वयं मामलों को देखता है और उसे पर्याप्त आशुलिपिक और लिपिकीय सहायता प्रदान की जाती है। ”
सचिव एक विभाग का प्रशासनिक प्रमुख होता है और एक विभाग में संरचना में विशेष सचिव, अतिरिक्त सचिव, संयुक्त सचिव, निदेशक, उप सचिव, अवर सचिव और अनुभाग अधिकारी शामिल हो सकते हैं।
विभिन्न स्तरों के पदाधिकारियों के कार्य
(ए) सचिव
भारत सरकार का सचिव मंत्रालय या विभाग का प्रशासनिक प्रमुख होता है। वह अपने मंत्रालय/विभाग के भीतर नीति और प्रशासन के सभी मामलों पर मंत्री के प्रमुख सलाहकार होते हैं, और उनकी जिम्मेदारी पूर्ण और अविभाजित होती है।
(बी) अपर सचिव/संयुक्त सचिव/विशेष सचिव
जब किसी मंत्रालय में काम की मात्रा सचिव के प्रबंधनीय प्रभार से अधिक हो जाती है, तो प्रत्येक विंग के प्रभारी अतिरिक्त सचिव/संयुक्त सचिव/विशेष सचिव के साथ एक या अधिक विंग स्थापित किए जा सकते हैं। इस तरह के एक अधिकारी को अपने विंग विषय के भीतर आने वाले सभी व्यवसायों के संबंध में स्वतंत्र कामकाज और जिम्मेदारी के अधिकतम उपाय के साथ, सचिव की समग्र रूप से विंग के प्रशासन के लिए सामान्य जिम्मेदारी सौंपी जाती है।
(सी) उप सचिव / निदेशक
उप सचिव/निदेशक एक अधिकारी होता है जो सचिव की ओर से कार्य करता है। उनके पास सचिवालय प्रभाग का प्रभार होता है और उनके प्रभार के अंतर्गत संभाग में निपटाए जाने वाले सरकारी कार्यों के निपटान के लिए उत्तरदायी होता है। वह अपने पास आने वाले अधिकांश मामलों को अपने दम पर निपटाने में सक्षम होना चाहिए। उसे अधिक महत्वपूर्ण मामलों पर या तो मौखिक रूप से या कागजात जमा करके सचिव / संयुक्त सचिव के आदेश लेने में अपने विवेक का उपयोग करना चाहिए।
(डी) अवर सचिव
एक अवर सचिव एक मंत्रालय में शाखा का प्रभारी होता है जिसमें दो या दो से अधिक अनुभाग होते हैं और इसके संबंध में व्यवसाय के प्रेषण और अनुशासन बनाए रखने के संबंध में दोनों पर नियंत्रण होता है। उनके प्रभार में आने वाले अनुभागों से उनके पास काम आता है। शाखा अधिकारी के रूप में वह अपने स्तर पर अधिक से अधिक मामलों का निपटारा करता है लेकिन महत्वपूर्ण मामलों पर वह उप सचिव या उच्च अधिकारियों के आदेश लेता है।
संलग्न और अधीनस्थ कार्यालय - कार्य
प्रत्येक विभाग में एक या अधिक संबद्ध या अधीनस्थ कार्यालय हो सकते हैं। इन कार्यालयों की भूमिका हैं
(1) जहां सरकार की नीतियों के निष्पादन के लिए कार्यकारी कार्रवाई और/या निर्देश के विकेन्द्रीकरण की आवश्यकता होती है, एक विभाग में इसके तहत कार्यकारी एजेंसियां हो सकती हैं जिन्हें 'संलग्न' और 'अधीनस्थ' कार्यालय कहा जाता है।
(2) संबद्ध कार्यालय आमतौर पर उस विभाग द्वारा निर्धारित नीतियों के कार्यान्वयन में आवश्यक कार्यकारी निर्देश प्रदान करने के लिए जिम्मेदार होते हैं जिससे वे जुड़े होते हैं। वे तकनीकी जानकारी के भंडार के रूप में भी काम करते हैं और उनके द्वारा निपटाए गए प्रश्नों के तकनीकी पहलुओं पर विभाग को सलाह देते हैं।
(3) अधीनस्थ कार्यालय आमतौर पर क्षेत्रीय प्रतिष्ठानों के रूप में या सरकार की नीतियों के विस्तृत निष्पादन के लिए जिम्मेदार एजेंसियों के रूप में कार्य करते हैं। वे एक संलग्न कार्यालय की दिशा में कार्य करते हैं, या जहां शामिल कार्यकारी निर्देश की मात्रा काफी नहीं है, सीधे एक विभाग के तहत। बाद के मामले में, वे संबंधित विभागों को विशेषज्ञता के अपने संबंधित क्षेत्रों में तकनीकी मामलों को संभालने में सहायता करते हैं।
अन्य निकाय
इसके अलावा, संलग्न और अधीनस्थ कार्यालयों में बड़ी संख्या में संगठन हैं जो उन्हें सौंपे गए विभिन्न कार्यों को करते हैं। इन्हें निम्नानुसार वर्गीकृत किया जा सकता है:
संवैधानिक निकाय
इन निकायों का गठन भारत के संविधान के प्रावधानों के तहत किया गया है।
वैधानिक निकाय
वैधानिक निकायों की स्थापना संविधि या संसद के एक अधिनियम के तहत की जाती है।
स्वायत्त निकाय
ऐसे निकाय जो सरकार द्वारा सरकारी कार्यों से संबंधित गतिविधियों के निर्वहन के लिए स्थापित किए जाते हैं। यद्यपि ऐसे निकायों को संघों के ज्ञापन, आदि के अनुसार अपने कार्यों का निर्वहन करने के लिए स्वायत्तता दी जाती है, सरकार का नियंत्रण मौजूद है क्योंकि इन्हें भारत सरकार द्वारा वित्त पोषित किया जाता है।
सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम
सार्वजनिक क्षेत्र का उपक्रम उद्योग का वह भाग है जिस पर पूर्ण या आंशिक रूप से सरकार का नियंत्रण होता है। ये उपक्रम कंपनियों या निगमों के रूप में स्थापित किए गए हैं जिनमें शेयर राष्ट्रपति या उनके नामितों के पास होते हैं और जिनका प्रबंधन निदेशक मंडल द्वारा किया जाता है जिसमें अधिकारी और गैर-सरकारी शामिल होते हैं।
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