वन अधिकारों को लेकर पर्यावरण मंत्रालय से एनसीएसटी नाराज क्यों है?

खबरों में क्यों?

• राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST) नवीनतम वन संरक्षण नियम (FCR), 2022 को लेकर पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के साथ विवाद में फंस गया है ।
• विवाद अनुसूचित जनजाति और अन्य वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 में निहित प्रावधानों के संभावित उल्लंघन को लेकर है, जिसे वन अधिकार अधिनियम (FRA) करार दिया गया है।

आज के लेख में क्या है?

• वन संरक्षण नियमों के बारे में (उद्देश्य, प्रावधान, एफएसी, 2022 नियम, आलोचना)
• एफसीआर 2022 पर एनसीएसटी की राय
• पर्यावरण मंत्रालय की प्रतिक्रिया 

वन संरक्षण नियम क्या हैं?

• वन संरक्षण नियम वन संरक्षण अधिनियम (एफसीए), 1980 के कार्यान्वयन से संबंधित हैं ।
• वे सड़क निर्माण, राजमार्ग विकास, रेलवे लाइनों और खनन जैसे गैर-वानिकी उपयोगों के लिए वन भूमि को मोड़ने के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया को निर्धारित करते हैं।
• वन संरक्षण अधिनियम के व्यापक उद्देश्य हैं -
  • वन और वन्य जीवन की रक्षा करें,
  • वाणिज्यिक परियोजनाओं के लिए वन भूमि को हड़पने के राज्य सरकारों के प्रयासों पर ब्रेक लगाएं और
  • वनों के अंतर्गत क्षेत्र को बढ़ाने का प्रयास करें।
• पांच हेक्टेयर से अधिक वन भूमि के लिए भूमि के परिवर्तन की स्वीकृति केंद्र सरकार द्वारा दी जानी चाहिए।
• यह एक विशेष रूप से गठित समिति के माध्यम से होता है, जिसे वन सलाहकार समिति (एफएसी) कहा जाता है।

वन सलाहकार समिति (एफएसी) की भूमिका:

• FAC वन संरक्षण अधिनियम (FCA), 1980 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय है ।
• एफएसी खनन, औद्योगिक परियोजनाओं, टाउनशिप जैसे गैर-वन उपयोगों के लिए वन भूमि के विचलन पर विचार करता है और वन मंजूरी देने के मुद्दे पर राज्य सरकार को सलाह देता है।
• एक बार जब FAC आश्वस्त हो जाता है और स्वीकृत (या किसी प्रस्ताव को अस्वीकार कर देता है), इसे संबंधित राज्य सरकार को भेज दिया जाता है, जहां भूमि स्थित है, जिसे तब यह सुनिश्चित करना होता है कि वन अधिकार अधिनियम, 2006 के प्रावधान, एक अलग अधिनियम जो अधिकारों की रक्षा करता है वनवासियों और आदिवासियों के उनकी भूमि पर अधिकार का अनुपालन किया जाता है।
• एफएसी की मंजूरी का मतलब यह भी है कि भूमि के भविष्य के उपयोगकर्ताओं को वनीकरण के लिए प्रतिपूरक भूमि प्रदान करनी होगी और साथ ही शुद्ध वर्तमान मूल्य (10-15 लाख रुपये प्रति हेक्टेयर के बीच) का भुगतान करना होगा।

वन संरक्षण अधिनियम, 2022 नियम:

• नियमों का नवीनतम संस्करण, जो विभिन्न संशोधनों और अदालती फैसलों से वर्षों में वन संरक्षण अधिनियम में परिवर्तनों को समेकित करता है, को जून, 2022 में सार्वजनिक किया गया था।
• नए नियम निजी पार्टियों के लिए वृक्षारोपण करने और उन्हें भूमि के रूप में उन कंपनियों को बेचने का प्रावधान करते हैं जिन्हें प्रतिपूरक वनीकरण लक्ष्यों को पूरा करने की आवश्यकता है ।
  • यह, केंद्र सरकार के अनुसार, भारत को वन आवरण बढ़ाने में मदद करेगा और साथ ही प्रतिपूरक उद्देश्यों के लिए अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर भूमि नहीं खोजने की राज्यों की समस्याओं को हल करेगा।
  • पहले के नियमों में ऐसा कोई प्रावधान नहीं था।
• साथ ही, नए नियमों में इस बात का भी जिक्र नहीं है कि विकास कार्यों के लिए जिन आदिवासियों और वन में रहने वाले समुदायों की जमीन छीनी जाएगी, उनका क्या होगा ।
  • अद्यतन नियमों से पहले, राज्य निकाय FAC को दस्तावेज़ अग्रेषित करेंगे जिसमें इस स्थिति की जानकारी भी शामिल होगी कि क्षेत्र में स्थानीय लोगों के वन अधिकारों का निपटान किया गया था या नहीं।
• विपक्षी दलों ने आरोप लगाया है कि संशोधित नियम करोड़ों आदिवासियों और वन क्षेत्रों में रहने वाले अन्य लोगों को बेदखल कर देंगे।

एफसीए नियम 2022 पर एनसीएसटी:

• FCR, 2022 के लागू होने के दो महीने के भीतर, राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST) ने "वन अधिकार अधिनियम 2006 पर कार्य समूह" का गठन किया।
• इसका गठन एफआरए के कार्यान्वयन की निगरानी करने और "केंद्र सरकार और राज्य सरकारों को सिफारिशें करने" के लिए किया गया था।
• एनसीएसटी ने निष्कर्ष निकाला कि नया एफसीआर एफआरए का उल्लंघन करके एसटी और अन्य पारंपरिक वनवासियों (ओटीएफडी) के अधिकारों का उल्लंघन करता है ।
• एफआरए 2006 के अनुसार , वन भूमि पर विवाद के मामले में, एसटी और ओटीएफडी के अधिकारों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जो जंगल और उसके संसाधनों में और उसके बाहर रहते हैं, किसी अन्य पार्टी के ऊपर।

एनसीएसटी की मांग क्या है?

• सितंबर, 2022 में, NCST अध्यक्ष ने पर्यावरण मंत्रालय को एक पत्र लिखा जिसमें FCR, 2022 के संभावित परिणामों पर प्रकाश डाला गया।
• पत्र ने सिफारिश की कि एफसीआर 2022 को रोक दिया जाए और पिछले नियमों को मजबूत किया जाए, जो सहमति खंड के लिए प्रदान किया गया था ।
• एनसीएसटी ने तर्क दिया कि नियमों के पिछले संस्करणों ने "जहां वनों को डायवर्ट किया जा रहा है, वहां एफआरए के तहत अधिकारों की पहचान और निहित करने के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए एक कानूनी स्थान प्रदान किया है।"

पर्यावरण मंत्रालय की प्रतिक्रिया:

• मंत्रालय ने एनसीएसटी प्रमुख को वापस लिखा और जोर देकर कहा कि एफसीआर, 2022 एसटी और ओटीएफडी को भूमि अधिकार देने वाले किसी भी प्रावधान का उल्लंघन नहीं करता है ।
• इसने कहा कि एफसीआर वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के अनुसार जारी किया गया है, जो एक ऐसी प्रक्रिया के लिए था जो एफआरए, 2006 के प्रावधानों के "समानांतर" चलेगी।
• इसने यह भी कहा कि FRA पर FCR के प्रभाव के बारे में ST आयोग की चिंताओं का "कोई कानूनी आधार नहीं" था ।