कर प्रशासन सुधार आयोग (TARC) क्या है? | Tax Administration Reform Commission | Hindi

कर प्रशासन सुधार आयोग (TARC) क्या है? | Tax Administration Reform Commission | Hindi
Posted on 22-03-2022

कर प्रशासन सुधार आयोग (टीएआरसी)

IAS परीक्षा के लिए विभिन्न आयोग और उनकी सिफारिशें बहुत महत्वपूर्ण हैं। 2013 में सरकार द्वारा स्थापित कर प्रशासन सुधार आयोग या टीएआरसी, देश में कराधान और इसके सुधार के मुद्दों से संबंधित है।

टीएआरसी [पार्थसारथी शोम आयोग]

कर प्रशासन सुधार आयोग या टीएआरसी की स्थापना भारत सरकार द्वारा 2013 में उस वर्ष अगस्त में एक अधिसूचना के माध्यम से की गई थी। इस आयोग के गठन की घोषणा तत्कालीन वित्त मंत्री ने उस वर्ष के बजट सत्र में संसद में की थी।

  • आयोग का मुख्य उद्देश्य वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के संबंध में भारत में कर कानूनों और कर नीतियों के आवेदन की समीक्षा करना और इसकी प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने के लिए कर प्रशासन में आवश्यक सुधारों के उपायों का सुझाव देना था।
  • आयोग एक सलाहकार समिति थी और इसके अध्यक्ष डॉ. पार्थसारथी शोम थे।
  • टीएआरसी ने 385 सिफारिशें की, जिनमें से 291 सिफारिशें सीबीडीटी और 253 सीबीईसी से संबंधित हैं।

टीएआरसी सिफारिशें

पार्थसारथी शोम आयोग की कुछ व्यापक सिफारिशें संरचना में परिवर्तन, आईसीटी का अधिक से अधिक उपयोग, करदाताओं की सेवाओं में सुधार, अन्य एजेंसियों के साथ सूचना का आदान-प्रदान, सीमा शुल्क क्षमता निर्माण, मानव संसाधन प्रबंधन को मजबूत करना, प्रमुख आंतरिक प्रक्रियाएं, अनुपालन प्रबंधन, विस्तार थे। आधार, राजस्व पूर्वानुमान, कर प्रशासन आदि।

टीएआरसी द्वारा की गई कुछ टिप्पणियों का उल्लेख नीचे किया गया है।

  1. वर्तमान संगठनात्मक सेटअप में केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (सीबीडीटी) और केंद्रीय उत्पाद एवं सीमा शुल्क बोर्ड (सीबीईसी) के ऊपर कर प्रशासन पदानुक्रम के शीर्ष पर राजस्व सचिव हैं।
  2. राजस्व सचिव के कर प्रशासन विशेषज्ञ न होने के बावजूद, कर प्रशासन के मामलों में केंद्रीय वित्त मंत्री तक पहुंचने से पहले उनके पास अंतिम शब्द होता है। नोट:- सीबीईसी को अब केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (सीबीआईसी) नाम दिया गया है।
  3. सीबीडीटी और सीबीईसी के संबंध में दूसरा अवलोकन यह था कि, दोनों के बीच एक कृत्रिम अलगाव प्रतीत होता था और दोनों बोर्डों के बीच समन्वय की कमी थी।
  4. भारत में करदाताओं और प्रशासन के बीच सबसे अधिक कर विवादों में से एक है और कर बकाया की वसूली की सबसे कम दर भी है।
  5. दोनों बोर्डों के सदस्यों का चयन विशेषज्ञता, विशेषज्ञता, नीति अनुभव आदि के आधार पर नहीं बल्कि वरिष्ठता के आधार पर किया गया था।
  6. कर अधिकारियों पर बाहरी रूप से लगाए गए राजस्व लक्ष्यों को पूरा करने का दबाव होता है। साथ ही, बड़ी संख्या में गुमनाम सतर्कता शिकायतों से कर अधिकारियों के लिए कोई सुरक्षा नहीं है।
  7. एक अन्य अवलोकन सूचना और संचार प्रौद्योगिकी के संबंध में था। टीएआरसी ने पाया कि भारत में स्थापित कर प्रशासन द्वारा आईसीटी के लाभ पर्याप्त रूप से प्राप्त नहीं किए गए थे।
  8. देश में इस क्षेत्र में नीति का कोई शोध-आधारित विश्लेषण और कोई प्रभाव मूल्यांकन अध्ययन नहीं है।

टीएआरसी द्वारा दी गई कुछ महत्वपूर्ण सिफारिशों पर नीचे चर्चा की गई है।

  • उपभोक्ता फोकस
    • सीबीडीटी और सीबीआईसी दोनों में करदाता सेवाओं के वितरण के लिए एक अलग कार्यक्षेत्र होना चाहिए। कर प्रशासन के बजट का कम से कम 10% करदाता सेवाओं पर खर्च किया जाना चाहिए।
    • करदाताओं की शिकायतों के निवारण के संबंध में लोकपाल का निर्णय कर अधिकारियों के लिए बाध्यकारी होना चाहिए।
    • सभी व्यक्तियों को पहले से भरे हुए टैक्स रिटर्न उपलब्ध कराए जाने चाहिए। करदाता के पास टैक्स रिटर्न को स्वीकार करने या उसे संशोधित करने का विकल्प होगा।
  • मानव संसाधन विकास
    • आईआरएस अधिकारियों को कर प्रशासन के एक विशेष क्षेत्र में विशेषज्ञ होना चाहिए। आयोग ने दो बोर्डों में विशेषज्ञों के पार्श्व प्रवेश सहित विशेषज्ञता की सिफारिश की।
    • केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) में एक सदस्य होना चाहिए जो भारतीय राजस्व सेवा (IRS) का अधिकारी रहा हो। अनाम शिकायतों का संज्ञान न लेने की नीति का कड़ाई से पालन किया जाए।
  • संरचना और शासन
    • आयोग ने राजस्व सचिव के पद को समाप्त करने की सिफारिश की। इसने सुझाव दिया कि उस पद के कार्यों को दो बोर्डों को सौंपा जाना चाहिए।
    • नीति और सिफारिशों पर सिफारिशें करने के लिए एक कर परिषद होनी चाहिए; और दो बोर्डों के कामकाज की देखरेख के लिए एक शासी परिषद।
    • टीएआरसी ने सीबीडीटी और सीबीईसी के पूर्ण एकीकरण की सिफारिश की।
  • विवाद समाधान और प्रबंधन
    • पूर्वव्यापी कानून से बचा जाना चाहिए।
    • दोनों बोर्डों को उन मामलों की समीक्षा और परिसमापन के लिए एक विशेष अभियान शुरू करना चाहिए जो वर्तमान में सिस्टम को अवरुद्ध कर रहे हैं और समर्पित कार्यबलों का गठन कर रहे हैं।
    • प्रत्येक बोर्ड को एक अलग विवाद समाधान तंत्र स्थापित करना चाहिए।
    • साथ ही, कर मांग नोटिस जारी करने से पहले विवाद-पूर्व परामर्श प्रक्रिया को व्यवहार में लाया जाना चाहिए।
  • आयोग की एक अन्य सिफारिश यह थी कि स्थायी खाता संख्या (पैन) को एक सामान्य व्यवसाय पहचान संख्या (सीबीआईएन) के रूप में विकसित किया जाना चाहिए, जिसका उपयोग अन्य विभागों जैसे सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क आदि द्वारा किया जाना चाहिए।
  • आयोग ने सिफारिश की थी कि तीन साल की स्थगन अवधि के बाद भारत में सामान्य एंटी-अवॉइडेंस रूल (जीएएआर) पेश किया जाए। यह अंततः 2017 में लागू हुआ।

 

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