शिक्षा का अधिकार (RTE) क्या है? | Right to Education in Hindi

शिक्षा का अधिकार (RTE) क्या है? | Right to Education in Hindi
Posted on 30-03-2022

शिक्षा का अधिकार

शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई) ने 2009 में बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान की और इसे अनुच्छेद 21-ए के तहत मौलिक अधिकार के रूप में लागू किया। शिक्षा का अधिकार यह सुनिश्चित करने के लिए एक बिल्डिंग ब्लॉक के रूप में कार्य करता है कि प्रत्येक बच्चे को गुणवत्तापूर्ण प्रारंभिक शिक्षा प्राप्त करने का उसका अधिकार है।

भारत के ऐतिहासिक शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009 ने 2019 में अपनी दशकीय वर्षगांठ पूरी की। इसके अलावा, कौशल और उच्च शिक्षा पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित करते हुए, आरटीई भारत के लिए अपने बहुप्रतीक्षित "जनसांख्यिकीय लाभांश" को पुनः प्राप्त करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण उत्प्रेरकों में से एक बना हुआ है।

शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009 की विशेषता

  • आरटीई अधिनियम का उद्देश्य 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों को प्राथमिक शिक्षा प्रदान करना है।
  • यह शिक्षा को मौलिक अधिकार के रूप में लागू करता है (अनुच्छेद 21)।
  • अधिनियम में समाज के वंचित वर्गों के लिए 25% आरक्षण अनिवार्य है जहां वंचित समूहों में शामिल हैं:
    • एससी और एसटी
    • सामाजिक रूप से पिछड़ा वर्ग
    • अलग रूप से सक्षम
  • यह एक गैर-प्रवेशित बच्चे के लिए आयु-उपयुक्त वर्ग में भर्ती होने का भी प्रावधान करता है।
  • इसमें यह भी कहा गया है कि केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय और अन्य जिम्मेदारियों को साझा करना।
  • यह संबंधित मानदंडों और मानकों को निर्धारित करता है:
    • छात्र शिक्षक अनुपात (पीटीआर)
    • इमारतें और बुनियादी ढांचा
    • स्कूल-कार्य दिवस
    • शिक्षक-काम के घंटे।
  • इसमें "नो डिटेंशन पॉलिसी" के लिए एक क्लॉज था जिसे बच्चों के मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा के अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 के तहत हटा दिया गया है।
  • यह दस साल की जनगणना, स्थानीय प्राधिकरण, राज्य विधानसभाओं और संसद के चुनाव और आपदा राहत के अलावा गैर-शैक्षिक कार्यों के लिए शिक्षकों की तैनाती पर रोक लगाने का भी प्रावधान करता है।
  • यह अपेक्षित प्रवेश और शैक्षणिक योग्यता वाले शिक्षकों की नियुक्ति का प्रावधान करता है।
  • यह प्रतिबंधित करता है
    • शारीरिक दंड और मानसिक प्रताड़ना
    • बच्चों के प्रवेश के लिए स्क्रीनिंग प्रक्रिया
    • कैपिटेशन शुल्क
    • शिक्षकों द्वारा निजी ट्यूशन
    • बिना मान्यता के स्कूलों का संचालन
  • यह बच्चों के अनुकूल और बाल केंद्रित शिक्षा की प्रणाली के माध्यम से बच्चे को भय, आघात और चिंता से मुक्त बनाने पर केंद्रित है।

आरटीई अधिनियम, 2009 का महत्व

शिक्षा का अधिकार अधिनियम के पारित होने के साथ, भारत सभी के लिए शिक्षा को लागू करने की दिशा में अधिकार-आधारित दृष्टिकोण की ओर बढ़ गया है। यह अधिनियम राज्य और केंद्र सरकारों पर एक बच्चे के मौलिक अधिकारों (संविधान के अनुच्छेद 21 ए के अनुसार) को निष्पादित करने के लिए कानूनी दायित्व डालता है।

  • यह अधिनियम छात्र-शिक्षक अनुपात के लिए विशिष्ट मानक निर्धारित करता है, जो गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने में एक बहुत ही महत्वपूर्ण अवधारणा है।
  • इसमें लड़कियों और लड़कों के लिए अलग-अलग शौचालय की सुविधा, कक्षा की स्थिति के लिए पर्याप्त मानक, पीने के पानी की सुविधा आदि के बारे में भी बात की गई है।
  • शिक्षकों की नियुक्ति में शहरी-ग्रामीण असंतुलन से बचने पर जोर महत्वपूर्ण है क्योंकि देश में शहरी क्षेत्रों की तुलना में गांवों में शिक्षा के संबंध में गुणवत्ता और संख्या में बड़ा अंतर है।
  • अधिनियम बच्चों के उत्पीड़न और भेदभाव के खिलाफ जीरो टॉलरेंस का प्रावधान करता है। प्रवेश के लिए स्क्रीनिंग प्रक्रियाओं का निषेध यह सुनिश्चित करता है कि बच्चों के साथ जाति, धर्म, लिंग आदि के आधार पर कोई भेदभाव नहीं होगा।
  • अधिनियम में यह भी अनिवार्य है कि कक्षा 8 तक किसी भी बच्चे को हिरासत में नहीं लिया जाए। इसने स्कूलों में ग्रेड-उपयुक्त सीखने के परिणाम प्राप्त करने के लिए 2009 में सतत व्यापक मूल्यांकन (सीसीई) प्रणाली की शुरुआत की।
  • यह अधिनियम सभी प्राथमिक विद्यालयों में सहभागी लोकतंत्र और शासन को बढ़ावा देने के लिए प्रत्येक स्कूल में एक स्कूल प्रबंधन समिति (एसएमसी) के गठन का भी प्रावधान करता है। इन समितियों को स्कूल के कामकाज की निगरानी करने और इसके लिए विकास योजना तैयार करने का अधिकार है।
  • अधिनियम न्यायसंगत है और इसमें एक शिकायत निवारण तंत्र है जो लोगों को अधिनियम के प्रावधानों का पालन नहीं करने पर कार्रवाई करने की अनुमति देता है।
  • आरटीई अधिनियम सभी निजी स्कूलों को सामाजिक रूप से वंचित और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों के बच्चों के लिए अपनी 25 प्रतिशत सीटें आरक्षित करने का आदेश देता है। इस कदम का उद्देश्य सामाजिक समावेश को बढ़ावा देना और अधिक न्यायपूर्ण और समान देश का मार्ग प्रशस्त करना है।
    • यह प्रावधान आरटीई अधिनियम की धारा 12(1)(सी) में शामिल है। सभी स्कूलों (निजी, गैर-सहायता प्राप्त, सहायता प्राप्त या विशेष श्रेणी) को आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) और वंचित समूहों के छात्रों के लिए प्रवेश स्तर पर अपनी सीटों का 25% आरक्षित करना होगा।
    • जब 2005 में अधिनियम के मोटे संस्करण का मसौदा तैयार किया गया था, तो देश में इस बड़ी प्रतिशत सीटों को वंचितों के लिए आरक्षित किए जाने के खिलाफ काफी आक्रोश था। हालांकि, मसौदे के निर्माताओं ने अपना पक्ष रखा और निजी स्कूलों में 25% आरक्षण को सही ठहराने में सक्षम थे।
    • यह प्रावधान एक दूरगामी कदम है और जहां तक ​​समावेशी शिक्षा का संबंध है, शायद सबसे महत्वपूर्ण कदम है।
    • यह प्रावधान सामाजिक एकीकरण को प्राप्त करना चाहता है।
    • इससे स्कूलों को हुए नुकसान की भरपाई केंद्र सरकार करेगी।
  • अधिनियम ने 2009 और 2016 के बीच उच्च प्राथमिक स्तर (कक्षा 6-8) में नामांकन में 19.4% की वृद्धि की है।
  • ग्रामीण क्षेत्रों में, 2016 में, 6-14 वर्ष के वर्ग में केवल 3.3% बच्चे स्कूल से बाहर थे।

आरटीई अधिनियम, 2009 की उपलब्धियां

  • आरटीई अधिनियम सफलतापूर्वक उच्च प्राथमिक स्तर (कक्षा 6-8) में नामांकन बढ़ाने में सफल रहा है।
  • सख्त बुनियादी ढांचे के मानदंडों के परिणामस्वरूप विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में स्कूल के बुनियादी ढांचे में सुधार हुआ है।
  • आरटीई के तहत 3.3 मिलियन से अधिक छात्रों ने 25% कोटा मानदंड के तहत प्रवेश प्राप्त किया।
  • इसने देश भर में शिक्षा को समावेशी और सुलभ बनाया।
  • "नो डिटेंशन पॉलिसी" को हटाने से प्रारंभिक शिक्षा प्रणाली में जवाबदेही आई है।
  • सरकार ने समग्र शिक्षा अभियान नामक स्कूली शिक्षा के लिए एक एकीकृत योजना भी शुरू की है, जो स्कूली शिक्षा की तीन योजनाओं को समाहित करती है:
    • सर्व शिक्षा अभियान (एसएसए)
    • राष्ट्रीय माध्यमिक शिक्षा अभियान (आरएमएसए)
    • शिक्षक शिक्षा पर केंद्र प्रायोजित योजना (CSSTE)।

आरटीई अधिनियम, 2009 की सीमाएं

  • आयु वर्ग जिसके लिए शिक्षा का अधिकार उपलब्ध है, केवल 6-14 वर्ष की आयु के बीच है, जिसे 0-18 वर्ष तक विस्तारित करके अधिक समावेशी और समावेशी बनाया जा सकता है।
  • 6 साल से कम उम्र के बच्चे इस अधिनियम के दायरे में नहीं आते हैं।
  • अधिनियम के तहत कई योजनाओं की तुलना शिक्षा पर पिछली योजनाओं जैसे सर्व शिक्षा अभियान से की गई है, और भ्रष्टाचार के आरोपों और अक्षमता से ग्रस्त हैं।
  • प्रवेश के समय जन्म प्रमाण पत्र, बीपीएल प्रमाण पत्र आदि जैसे कई दस्तावेजों की आवश्यकता होती है। ऐसा लगता है कि इस कदम ने अनाथों को अधिनियम के लाभार्थी होने से छोड़ दिया है।
  • निजी स्कूलों में ईडब्ल्यूएस और अन्य के लिए सीटों के 25% आरक्षण में कार्यान्वयन संबंधी बाधाएं हैं। इस संबंध में कुछ चुनौतियाँ माता-पिता के प्रति भेदभावपूर्ण व्यवहार और एक अलग सामाजिक-सांस्कृतिक परिवेश के साथ फिट होने के लिए छात्रों द्वारा अनुभव की जाने वाली कठिनाइयाँ हैं।
  • कक्षा 8 तक 'नो डिटेंशन' नीति के संबंध में, 2019 में अधिनियम में एक संशोधन ने कक्षा 5 और 8 में नियमित वार्षिक परीक्षा शुरू की।
    • यदि कोई छात्र वार्षिक परीक्षा में अनुत्तीर्ण हो जाता है, तो उसे अतिरिक्त प्रशिक्षण दिया जाता है और पुनः परीक्षा में बैठने के लिए कहा जाता है। यदि यह पुन: परीक्षा उत्तीर्ण नहीं होती है, तो छात्र को कक्षा में हिरासत में लिया जा सकता है।
    • यह संशोधन कई राज्यों की शिकायत के बाद किया गया था कि नियमित परीक्षा के बिना बच्चों के सीखने के स्तर का प्रभावी ढंग से मूल्यांकन नहीं किया जा सकता है।
    • जो राज्य इस संशोधन के खिलाफ थे, वे छह राज्य थे, जिनके पास अधिनियम में अनिवार्य सीसीई प्रणाली के प्रभावी कार्यान्वयन के कारण उच्च शिक्षा परिणाम थे। (छह राज्य आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, केरल, गोवा, तेलंगाना और महाराष्ट्र थे।)
  • यह पाया गया है कि कई राज्यों को मूल्यांकन की सीसीई प्रणाली को अपनाने में कठिनाई होती है। यह मुख्य रूप से शिक्षकों के प्रशिक्षण और अभिविन्यास की कमी के कारण है।
  • अधिनियम के खिलाफ एक और आलोचना यह है कि भारत में सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली के मानकों और परिणामों को बढ़ाने के बजाय, यह कुछ हद तक निजी स्कूलों के लिए जिम्मेदार है।
  • सीखने की गुणवत्ता पर कोई ध्यान नहीं दिया जाता है, जैसा कि कई एएसईआर रिपोर्टों द्वारा दिखाया गया है, इस प्रकार आरटीई अधिनियम ज्यादातर इनपुट उन्मुख प्रतीत होता है।
  • पांच राज्यों गोवा, मणिपुर, मिजोरम, सिक्किम और तेलंगाना ने आरटीई के तहत समाज के वंचित बच्चों के लिए 25% सीटों के संबंध में अधिसूचना भी जारी नहीं की है।
  • शिक्षा की गुणवत्ता के बजाय आरटीई के आंकड़ों पर अधिक ध्यान दिया जा रहा है।
  • शिक्षकों की कमी आरटीई द्वारा अनिवार्य छात्र-शिक्षक अनुपात को प्रभावित करती है जो बदले में शिक्षण की गुणवत्ता को प्रभावित करती है।

शिक्षा के अधिकार के लिए आवश्यक उपाय

  • अल्पसंख्यक धार्मिक स्कूलों को आरटीई के तहत लाने की जरूरत है।
  • शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमों पर अधिक ध्यान दें।
  • शिक्षा की मात्रा पर शिक्षा की गुणवत्ता पर जोर देने की जरूरत है।
  • शिक्षण व्यवसाय को आकर्षक बनाने के लिए कदम उठाए जाने चाहिए।
  • पूरे समाज को बिना किसी पक्षपात के बच्चों की शिक्षा का समर्थन करना चाहिए।

आरटीई अधिनियम को लागू हुए बारह साल हो चुके हैं, लेकिन यह देखा जा सकता है कि इसे अभी भी अपने उद्देश्य में सफल कहे जाने के लिए एक लंबा रास्ता तय करना है। एक अनुकूल वातावरण का निर्माण और संसाधनों की आपूर्ति व्यक्तियों के साथ-साथ पूरे राष्ट्र के लिए बेहतर भविष्य का मार्ग प्रशस्त करेगी।

 

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