किशोर न्याय अधिनियम (JJA 2018) - JJA के महत्वपूर्ण प्रावधान। Juvenile Justice Act in Hindi

किशोर न्याय अधिनियम - यूपीएससी राजनीति नोट्स

किशोर न्याय अधिनियम (JJA) भारत में कानून के उल्लंघन में पाए जाने वाले बच्चों के लिए प्रावधानों से संबंधित है। यह देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए प्रावधान भी प्रदान करता है।

किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2018 लोकसभा में पेश किया गया था। इसका उद्देश्य किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 में संशोधन करना है।

किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2015

जेजेए, 2015 के मुख्य प्रावधान

जेजेए, 2015 ने किशोर न्याय अधिनियम, 2000 का स्थान लिया।

किशोर न्याय अधिनियम के बारे में कुछ मुख्य बिंदु नीचे दिए गए हैं:

अधिनियमन तिथि:	31 दिसंबर 2015
लघु शीर्षक:	किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015।
लंबा शीर्षक:	उचित देखभाल, संरक्षण, विकास, उपचार, सामाजिक पुन: एकीकरण के माध्यम से उनकी बुनियादी जरूरतों को पूरा करके देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों और कथित बच्चों से संबंधित कानून को समेकित और संशोधित करने के लिए एक अधिनियम। बच्चों के सर्वोत्तम हित में मामलों के न्यायनिर्णयन और निपटान में बाल-हितैषी दृष्टिकोण अपनाना और प्रदान की गई प्रक्रियाओं के माध्यम से उनके पुनर्वास के लिए, और संस्थानों और निकायों की स्थापना, इसके तहत और उससे जुड़े या उसके प्रासंगिक मामलों के लिए।
मंत्रालय:	महिला एवं बाल विकास मंत्रालय
प्रवर्तन तिथि:	जनवरी 15, 2016

[स्रोत: indiacode.nic.in]

2000 अधिनियम में संशोधन के कारण:

• सरकार ने कार्यान्वयन संबंधी मुद्दों और गोद लेने में प्रक्रियात्मक देरी आदि का हवाला देते हुए कानून के विरोध में बच्चों से निपटने वाले मौजूदा कानून में संशोधन किया।
• सरकार ने यह दिखाने के लिए राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के आंकड़ों का भी हवाला दिया कि अपराध करने वाले किशोरों की संख्या में वृद्धि हुई है, विशेष रूप से 16 से 18 वर्ष की आयु वर्ग में।
• 2000 के अधिनियम में, कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों और देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों के बीच कोई अंतर नहीं था। संशोधित अधिनियम ने इसे बदल दिया।
• 2000 के अधिनियम में परित्यक्त या खोए हुए बच्चों की सुरक्षा और देखभाल सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त अधिकारियों को रिपोर्ट करने के प्रावधान भी नहीं थे।
• 2000 के कानून में संशोधन 2012 में कुख्यात दिल्ली सामूहिक बलात्कार मामले (निर्भया केस) में सार्वजनिक आक्रोश के कारण आया था। इस मामले में अपराधियों में से एक 17 वर्षीय था।
• कानून किशोरों को मौत की सजा और आजीवन कारावास की सजा न देकर बाल अधिकारों और न्याय के बीच संतुलन हासिल करने का प्रयास करता है।

कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों से संबंधित कानून का इतिहास

• अपरेंटिस अधिनियम, 1850, भारत में कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों से निपटने वाला पहला कानून था। इस कानून ने अदालतों को उन बच्चों के साथ व्यवहार करने की अनुमति दी, जिन्होंने छोटे अपराध किए थे, उन्हें जेल भेजने के बजाय प्रशिक्षुओं के रूप में माना।
• किशोर अपराधियों से निपटने वाला दूसरा कानून सुधार विद्यालय अधिनियम, 1876 था।
• भारतीय जेल समिति (1919-20) ने भी कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों के संबंध में कुछ सिफारिशें कीं।
• 1960 में, उपेक्षित और अपराधी बच्चों की देखभाल, रखरखाव, सुरक्षा, कल्याण, शिक्षा, प्रशिक्षण, परीक्षण और पुनर्वास के लिए बाल अधिनियम पारित किया गया था।
• किशोर न्याय अधिनियम, 1986: यह किशोर न्याय पर पहला केंद्रीय कानून था जिसने इस संबंध में पूरे देश के लिए एक समान कानून प्रदान किया।
• 1992 में, भारत सरकार ने बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन की पुष्टि की, जिसने कन्वेंशन के मानकों के अनुरूप एक कानून बनाना समीचीन बना दिया।
• इसलिए, जेजेए, 1986 को निरस्त कर दिया गया और किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 अधिनियमित किया गया।

किशोर न्याय अधिनियम की विशेषताएं

जेजेए, 2015 ने कानूनों में सुधार और किशोर न्याय प्रणाली को समाज की बदलती परिस्थितियों के प्रति अधिक उत्तरदायी बनाने के संदर्भ में मौजूदा कानून में कई बदलाव पेश किए। अधिनियम अपराध के आरोपी बच्चे को दंड के माध्यम से नहीं, बल्कि परामर्श के माध्यम से जवाबदेह ठहराने का प्रयास करता है।

• 2015 में संशोधित अधिनियम ने 'किशोर' का नाम बदलकर 'बच्चा' और 'कानून का उल्लंघन करने वाला बच्चा' कर दिया।
• अधिनियम अनाथ, आत्मसमर्पण और परित्यक्त बच्चों को परिभाषित करता है।
• यह बच्चों द्वारा छोटे, गंभीर और जघन्य अपराधों की परिभाषा भी देता है।
  • एक जघन्य अपराध वह है जो किसी भी मौजूदा कानून के तहत अधिकतम 7 साल के कारावास की सजा को आकर्षित करता है।
  • एक गंभीर अपराध वह है जिसमें 3 से 7 साल की कैद हो सकती है।
  • एक छोटा अपराध वह है जिसमें अधिकतम 3 वर्ष की कैद हो सकती है।
• अधिनियम किशोर न्याय बोर्ड और बाल कल्याण आयोग के कार्यों और शक्तियों पर अधिक स्पष्टता देता है।
  • किशोर न्याय बोर्ड:
    • यह एक न्यायपालिका निकाय है जिसके सामने हिरासत में लिए गए या किसी अपराध के आरोपी बच्चों को लाया जाता है।
    • यह किशोरों के लिए एक अलग अदालत के रूप में कार्य करता है क्योंकि उन्हें नियमित आपराधिक अदालत में नहीं ले जाना है।
    • बोर्ड में प्रथम श्रेणी के न्यायिक मजिस्ट्रेट और दो सामाजिक कार्यकर्ता शामिल हैं, जिनमें से कम से कम एक महिला होनी चाहिए।
    • बोर्ड बच्चों के अनुकूल जगह है और बच्चे के लिए डराने वाला नहीं है।
  • बाल कल्याण समिति:
    • राज्य सरकारें अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार जिलों में इन समितियों का गठन करती हैं।
    • समितियों के पास देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों की देखभाल, सुरक्षा, उपचार, विकास और पुनर्वास के मामलों के निपटान के साथ-साथ उनकी बुनियादी जरूरतों और सुरक्षा के लिए प्रदान करने की शक्ति है।
• यह अधिनियम अनाथ, आत्मसमर्पण और परित्यक्त बच्चों को गोद लेने के लिए एक कुशल और संगठित प्रणाली प्रदान करता है।
• यह सभी बाल देखभाल संस्थानों को पंजीकृत करने के लिए अनिवार्य बनाता है।
• संशोधित अधिनियम का एक महत्वपूर्ण प्रावधान यह है कि यह जघन्य अपराधों के मामले में 16 से 18 वर्ष की आयु के नाबालिगों के साथ वयस्कों के रूप में व्यवहार करने का प्रावधान करता है।
• अधिनियम केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण (CARA) को वैधानिक दर्जा भी देता है।
• अधिनियम कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों और देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चों के बीच अंतर करता है।
• पिछले अधिनियम के तहत, किसी भी नाबालिग को, चाहे कितना भी अपराध किया गया हो, उसे अधिकतम 3 साल तक ही दोषी ठहराया जा सकता है। किसी भी परिस्थिति में नाबालिग पर वयस्क अदालत में मुकदमा नहीं चलाया जा सकता है या उसे वयस्क जेल नहीं भेजा जा सकता है, या 3 साल से अधिक की सजा नहीं दी जा सकती है। हालाँकि, यह 2015 के संशोधन के साथ बदल गया। 18 वर्ष से कम आयु के सभी बच्चों के साथ समान व्यवहार किया जाएगा, मानदंड से एक प्रस्थान को छोड़कर। यानी जघन्य अपराधों के मामले में। 16-18 आयु वर्ग के किसी भी नाबालिग और जिस पर जघन्य अपराध करने का आरोप लगाया गया है, उस पर एक वयस्क की तरह मुकदमा चलाया जा सकता है। इसके लिए, किशोर न्याय बोर्ड बच्चे की शारीरिक और मानसिक क्षमताओं, अपराध के परिणामों को समझने की उसकी क्षमता आदि का आकलन करेगा और यह निर्धारित करेगा कि क्या बच्चे के साथ वयस्क के रूप में व्यवहार किया जा सकता है।

किशोर कौन है?

कानून के अनुसार, किशोर 18 वर्ष से कम आयु का कोई भी व्यक्ति है।

• भारत में कानूनों के अनुसार, 7 वर्ष से कम उम्र के किसी भी बच्चे को किसी भी अपराध के लिए किसी भी कानून के तहत दोषी नहीं ठहराया जा सकता है।
• पहले के कानूनों के तहत, कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों और देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों के बीच का अंतर अस्पष्ट था, क्योंकि दोनों को किशोर कहा जाता था।
• संशोधित कानून (2015 अधिनियम) में, शब्द 'कानून के विरोध में बच्चे' और 'देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चे' हैं; ताकि भेद स्पष्ट हो।

किशोर न्याय अधिनियम, 2015 - सकारात्मक बातें

2015 जेजेए में कई सकारात्मक हैं। यह पिछले कानून में कमियों को दूर करने के लिए अधिनियमित किया गया था। इस अधिनियम के कुछ महत्वपूर्ण लाभ इस प्रकार हैं:

• कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों और सुरक्षा और देखभाल की आवश्यकता वाले बच्चों के बीच स्पष्ट अंतर है।
• यह सभी बच्चों के घरों के पंजीकरण को अनिवार्य बनाता है, जिससे प्रणाली में अधिक पारदर्शिता और दक्षता आती है।
• यह 16 से 18 वर्ष की आयु के बच्चों द्वारा किए गए अपराधों को कम करने का प्रयास करता है।
• 16 से 18 वर्ष के बच्चों के लिए जघन्य अपराधों के मामले में वयस्कों की तरह मुकदमा चलाने के प्रावधान को शामिल करके, यह ऐसे अपराधों के पीड़ितों को न्याय प्रदान करता है।

किशोर न्याय अधिनियम, 2015 - नकारात्मक

संशोधित जेजेए के साथ कुछ नकारात्मक भी जुड़े हैं। कानून की कुछ समस्याओं पर नीचे चर्चा की गई है।

• कई मनोवैज्ञानिक अध्ययन हार्मोनल और शारीरिक परिवर्तनों के कारण 16-18 आयु वर्ग के बच्चों की भेद्यता की ओर इशारा करते हैं। इस युग में किए गए अपराधों को अपराध मानकर उन्हें वयस्क जेलों में डालने से और अधिक नुकसान हो सकता है। ऐसे वातावरण में, नाबालिग पेशेवर अपराधियों के निकट संपर्क में आ जाएगा, जिससे उनके पुनर्वास में बाधा आ सकती है।
• कुछ लोगों का मत है कि 16 से 18 वर्ष के बीच के नाबालिगों के साथ अलग व्यवहार करना संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन है, जो प्रत्येक नागरिक को समानता के अधिकार की गारंटी देता है।
• भारत ने 1992 में बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन की पुष्टि की। इस कन्वेंशन के अनुसार, 18 वर्ष से कम आयु के किसी भी व्यक्ति के साथ एक बच्चे की तरह व्यवहार किया जाना है। यह संशोधित कानून का उल्लंघन है जो 16 से 18 साल के बच्चों के साथ वयस्कों जैसा व्यवहार करने का प्रावधान करता है।
• यह आकलन करने के लिए एक मनोवैज्ञानिक मूल्यांकन किया जाना है कि क्या नाबालिग के साथ वयस्क के रूप में व्यवहार किया जा सकता है या नहीं। हालाँकि, यह व्यक्तिपरक हो सकता है और पूरी तरह से वैज्ञानिक नहीं है।
• 16 से 18 साल के नाबालिगों को एक विशेष ब्रैकेट में शामिल करने का तर्क राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) के आंकड़ों पर आधारित था। इस डेटा पर खुद कई लोगों ने सवाल उठाए हैं, और साथ ही, कई मामले प्राथमिकी के चरण में थे और केवल प्रारंभिक कार्यवाही के तहत थे।
• अपराध करने वाले अधिकांश बच्चे समाज के आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों से आते हैं। बच्चों के बीच अपराध को कम करने के लिए, स्लम क्षेत्रों में पले-बढ़े बच्चों के पालन-पोषण के लिए एक बेहतर वातावरण प्रदान करने की आवश्यकता है। साथ ही, सभी वर्गों के बीच माता-पिता और बच्चों के बीच खुले संचार की संस्कृति को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

रोकथाम इलाज से बेहतर है। सबसे पहले यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि बच्चे अपराध की ओर बिल्कुल न मुड़ें। साथ ही, अपराध में शामिल होने वाले नाबालिगों को परिस्थितियों के आधार पर जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए। कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों को समाज के लिए भविष्य की देनदारी बनने से बचाने के लिए पुनर्वास का अत्यधिक महत्व है।

किशोर न्याय अधिनियम से संबंधित यूपीएससी प्रश्न

किशोर न्याय अधिनियम के तहत एक बच्चा कौन है?

18 वर्ष से कम आयु का कोई भी व्यक्ति बच्चा है।

क्या 6 साल का बच्चा जेल जा सकता है?

भारत में, नहीं इसके अलावा, आईपीसी की धारा 83 के अनुसार, "कुछ भी अपराध नहीं है जो 7 वर्ष से अधिक और 12 वर्ष से कम उम्र के बच्चे द्वारा किया जाता है, जिसने न्याय करने के लिए समझ की पर्याप्त परिपक्वता प्राप्त नहीं की है। उस विशेष अवसर पर उनके कार्य की प्रकृति और परिणाम।"

 

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